Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Негосударственному образовательному учреждению «Академия детства» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из ЕГРЮЛ, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее Управление) обратилось в суд с административным иском, в котором просит:

ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Академия детства»,

исключить Негосударственное образовательное учреждение «Академия детства» из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Заявленные требования административный истец мотивировал следующим.

Министерство юстиции Российской Федерации является уполномоченным органом в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации Негосударственного образовательного учреждения «Академия детства» (далее по тексту - организация) принято администрацией Министерство юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (дата). Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (дата) Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, ОГРН №....

Организация действует на основании устава в редакции от (дата).

Административный ответчик не выполняет требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 212, что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. Подтверждением этого факта является:

Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2017-2018 годы в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО.

Отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2017-2018 годы.

Неисполнение требований Закона № 7-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 212, выразившихся в непредставлении отчетности, указывает на то, что организация является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и, следовательно, невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

По телефонным номерам, содержащимся в учетном деле, была осуществлена связь с генеральным директором (учредителем) организации Черенковой Т.Ф., которая пояснила, что «организация деятельность не осуществляет, орган, уполномоченный принимать решение о ликвидации, отсутствует, денежные средства отсутствуют». Генеральный директор (учредитель) организации Черенкова Т.Ф. не возражает по поводу ликвидации организации в судебном порядке, что подтверждается обращением в Управление от 09.04.2019 года за содействием в ликвидации организации в судебном порядке

Непредоставление организацией в контролирующий орган (то есть в Управление) информации о своей деятельности и других сведений, значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Управление извещено о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В адрес суда представитель административного истца направила заявление, в котором просит рассмотреть административное дело без своего участия, на доводах иска настаивает.

Представитель административного ответчика - Негосударственного образовательного учреждения «Академия детства» в суд не явился, судебное извещение возвращено в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Согласно сопроводительному письму, реестру почтовых отправлений, отчету об отслеживании отправления, административный истец отправил в адрес НОУ «Академия детства» копию административного искового заявления, которая была получена ответчиком (дата) (л.д.16-20).

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю о рассмотрении настоящего дела извещено, в суд своего представителя не направило.

В материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым представитель заинтересованного лица указала, что на основании приказа ФНС России от 25.09.2013 г. № ММВ-7-4/414 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю» (дата) в Пермском крае создана Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю (далее - Единый регистрационный центр), на которую возложены функции по осуществлению на территории Пермского края всех видов регистрационных действий, предусмотренных законодательством о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Единый регистрационный центр осуществляет следующие функции: государственную регистрацию юридических лиц, для которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации, отдельные учётные действия в отношении юридических лиц, для которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации (присвоение ИНН и КПП вновь созданной организации, присвоение КПП организации в связи с изменением места нахождения), исключение юридических лиц, для которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации, фактически прекративших свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, предоставление сведений из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, реестра дисквалифицированных лиц. С учетом вышеизложенного, Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю просит рассмотреть вопрос об исключении Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю из числа лиц, участвующих в деле, и рассмотреть административное дело без участия своего представителя.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 262 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (ч.1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 3 части 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно части 3 статьи 32 Закона РФ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В статье 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», установлено что: а) некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (ч.9 ст. 63 ГК РФ).

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.07.2019 г., негосударственное образовательное учреждение «Академия детства» (далее – организация, НОУ «Академия детства») зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС № 9 по Пермскому краю (дата). Основной государственный регистрационный номер – №.... Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указана генеральный директор Черенкова Т.Ф..

Организация действовала на основании устава НОУ «Академия детства» в редакции от (дата) (л.д.5-8).

Согласно справке, сформированной из базы АИС УНРО, негосударственное образовательное учреждение «Академия детства» не предоставило отчеты за 2017-2018 годы в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций». В учетном деле организации отсутствуют документы, содержащие отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 (л.д.9-11).

(дата) в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю поступило заявление от генерального директора организации Черенковой Т.Ф. о том, что организация не осуществляет деятельность, орган, уполномоченный принимать решения о ликвидации – отсутствует, денежные средства – отсутствуют, просит оказать содействие в ликвидации НОУ «Академия детства» в судебном порядке (л.д. 15).

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд считает, что непредоставление информации о продолжении своей деятельности, фактическое отсутствие деятельности организации и компетентных органов управления, уполномоченных по принятию решения о ликвидации организации, свидетельствуют о том, что организация является фактически недействующим юридическим лицом

Кроме того, согласно сведениям, поступившим от генерального директора НОУ «Академия детства», она считает необходимым ликвидировать данную организацию.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности прохождения процедуры ликвидации организации в порядке, установленным ст. 63 ГК РФ, и, следовательно, невозможности исключения организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для ликвидации негосударственного образовательного учреждения «Академия детства».

Суд удовлетворяет административные исковые требования Управления Минюста РФ по Пермскому краю в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Негосударственному образовательному учреждению «Академия детства» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Академия детства», зарегистрированное в качестве юридического лица (дата) Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Пермскому краю, ОГРН №....

Исключить Негосударственное образовательное учреждение «Академия детства», ОГРН №..., из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда по административному делу может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Судья М.В. Ладейщикова

<.....>