Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2169/2021 по административному иску ФИО1 к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о признании незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО Огаревское Щекинского района Тульской области о признании незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, мотивировав предъявленные исковые требования тем, что 16.04.2021 г. административным ответчиком – администрацией МО Огаревское Щекинского района Тульской области было принято постановление № 68 «О признании утратившим силу некоторых постановлений администрации МО Огаревское Щекинского района».

Указанным муниципальным правовым актом административный ответчик отменяет (признает утратившим силу) п.п. 1,2 постановления администрации МО р.п. Огаревка Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района», в части: утверждения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района; утверждения списков очередности расселения ветхих домов до 2016 г. по муниципальному образованию рабочий поселок Огаревка Щекинского района.

Административный истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, включенном в список очередности расселения ветхих домов до 2016 г. по муниципальному образованию рабочий поселок Огаревка Щекинского района Тульской области – квартиры №, размещенной в многоквартирном доме №, расположенном по адресу: <адрес>

Административный истец считает постановление № незаконным и нарушающим его свободы и законные интересы.

Реализуя свое право отмены (признания утратившим силу) ранее принятого правового акта, как нормативного, так и ненормативного характера, в порядке, предусмотренном ст.48 Закона № 131-ФЗ, исходя из дословного понимания данной нормы, полномочный орган или должностное лицо обязаны обосновать, приводя соответствующие основания, необходимость отмены правового акта и указать, в чем заключается его несоответствие закону.

Каких-либо тезисов обосновывающих необходимость отмены отдельных положений постановления №, законных оснований, по которым осуществляется отмена (признаются утратившим силу) отдельные положения Постановления №, указаний на несоответствие отменяемых (признаваемых утратившим силу) отдельных положений Постановления № действующему законодательству, постановление №, не содержит.

Отсутствие подтвержденной необходимости отмены (признаются утратившим силу) отдельных положений Постановления №, не указание, в чем заключается их несоответствие действующему законодательству, равно как иное толкование положений ст. 48 Закона № 131-ФЗ, порождают произвольное и внесудебное прекращение субъективного права лица, возникшего на основании отменяемого (признаваемого утратившим силу) правового акта органа муниципальной власти. Подобное положение вещей прямо противоречит ст. ст. 19, 46, 56 Конституции РФ.

Многоквартирный дом, в котором размещено принадлежащее административному истцу жилое помещение, значащийся в отменяемом Постановлением № списке очередности расселения ветхих домов до 2016 года по муниципальному образованию рабочий поселок Огаревка Щекинского района за №, до настоящего времени не расселен.

Административный ответчик, принимая Постановление №, своими действиями фактически отменяет (признают утратившим силу) не исполненные им отдельные положения Постановления №, подлежащие в соответствии ч. 3 ст. 7 Закона № 131-ФЗ обязательному исполнению на всей территории данного муниципального образования.

Административный ответчик, принимая Постановление №, игнорируя положения ч. 3 ст. 7 Закона № 131-ФЗ по отношению к отменяемым (признаваемым утратившим силу) отдельным положениям Постановления № (обязательность исполнения правового акта), своими действиями не обосновано прекращает правоотношения, вытекающие из отменяемых (признаваемых утратившим силу) отдельных положений Постановления №.

Постановление №, будучи правовым актом властно-распорядительного характера, учитывая изложенное, является незаконным и прямо нарушает права и законных интересы, как административного истца, так и иных лиц, проживающих в доме №, расположенном по адресу: <адрес>.

На сегодняшний день, в силу ухудшения в связи с физическим износом до недопустимого уровня надежности и прочности эксплуатационных характеристик строительных конструкций многоквартирного дома, многоквартирный дом в котором размещено принадлежащие административному истцу жилое помещение, по своему фактическому состоянию является аварийным. Основанием позволяющим утверждать, что многоквартирный дом, в котором размещено принадлежащее административному истцу жилое помещение, является аварийным, служит экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ№, подготовленное специалистами ООО «Центр независимых экспертиз».

На основании изложенного, административный истец ФИО2 просила признать незаконным постановление администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившими силу некоторых постановлений администрации МО Огаревское Щекинского района», отменяющие (признающие утратившим силу) п.п. 1, 2 постановления администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района» в части: утверждения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района; утверждения списков очередности расселения ветхих домов до 2016 года по муниципальному образованию рабочий поселок Огаревка Щекинского района.

Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный истец ФИО2 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу ч.4 ст.7 Закон № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.48 Закона № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Судом установлено, что постановлением Главы г. Щекино и Щекинского района «Об утверждении адресного списка ветхого жилого фонда по г. Щекино и району» № 9-931 от 14.09.2001 г. постановлено утвердить адресный список ветхого жилого фонда по г. Щекино и Щекинскому району в количестве 156 тыс. кв.м. общей площади, в том числе, муниципального жилищного фонда в количестве 114,2 тыс. кв.м., ведомственного жилого фонда в количестве 28,4 тыс. кв.м., частного жилья в количестве 13,4 тыс. кв.м., из приложения № к которому усматривается, что в адресном списке ветхого жилого фонда по г. Щекино и району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под № значится адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО Огаревка Щекинского района было вынесено постановление «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района, согласно которому глава постановил утвердить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО р.п. Огаревка Щекинского района и утвердил список очередности расселения ветхих домов до 2016 г. по МО р.п. Огаревка, Щекинского района, Тульской области.

Согласно приложению № к постановлению главы администрации МО р.п. Огаревка Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района» в списке очередности расселения ветхих домов до 2016 г. по МО р.<адрес> под № указана: «<адрес>».

Административный истец ФИО2 является собственником кв.<адрес>, что подтверждается: договором дарения жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ; передаточным актом к договору дарения жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации МО Огаревское Щекинского района было издано постановление № «О признании утратившим силу некоторых постановлений администрации МО Огаревское Щекинского района», которым постановлено признать утратившим силу п.1,2 постановления администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района, в части утверждения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО р.п. Огаревка Щекинского района; в части утверждения списков очередности расселения ветхих домов до 2016 г. по муниципальному образованию р.п. Огаревка Щекинского района.

Исходя из содержания положений, закрепленных в ч.1 ст.48 Закона № 131-ФЗ, отменена или приостановка действия принятого органом местного самоуправления правового акта, как нормативного, так и ненормативного характера, осуществляется органом местного самоуправления в порядке самоконтроля, в случае выявления органом местного самоуправления противоречия принятого правового акта действующему законодательству.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление № «О признании утратившим силу некоторых постановлений администрации МО Огаревское Щекинского района» не содержит конкретных оснований, указанных в законе, дающих органу местного самоуправления право на признание утратившими силу п.1,2 постановления администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района, в части утверждения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО р.п. Огаревка Щекинского района; в части утверждения списков очередности расселения ветхих домов до 2016 г. по муниципальному образованию р.п. Огаревка Щекинского района.

<адрес>, до настоящего времени не исключен из списка ветхого жилого фонда, он, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр независимых экспертиз» создает опасность для окружающих и проживающих в жилом доме лиц, проживание в доме № и квартире № в частности, невозможно.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ у заместителя главы администрации МО Огаревское Щекинского района не имелось оснований, для признания утратившими силу п.п.1,2 постановления администрации МО р.п. Огаревка Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии при администрации муниципального образования рабочий поселок Огаревка Щекинского района» в части утверждения протокола № 3 от 28.03.2012 г. заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО р.п. Огаревка Щекинского района; в части утверждения списков очередности ветхих домов до 2016 года по муниципальному образованию р.п. Огаревка Щекинского района, в связи с чем, административные исковые требования истца, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным постановление «О признании утратившими силу некоторых постановлений администрации МО Огаревское Щекинского района» №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации муниципального образования Огаревское Щекинского района, в части: утверждения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии при администрации МО Огаревское Щекинского района; утверждения списков очередности расселения ветхих домов, до 2016 г. по МО р.п. Огаревка, Щекинского района.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -