Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным решения Министерства социальной политики Калининградской области об отказе в выдаче регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал и об обязании выдать такой сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Министерства социальной политики Калининградской области об отказе в выдаче регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал; обязать Правительство Калининградской области в лице Министерства социальной политики Калининградской области выдать ФИО4 региональный сертификат, подтверждающий право на получение дополнительной меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета Калининградской области в виде областного материнского (семейного) капитала. В обоснование иска ссылается на то, что в силу положений пп. 1 п. 1 ст. 1 Закона Калининградской области от 11.07.2011 N 17 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" имеет право на получение областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением < Дата >< ИЗЪЯТО > ребенка - ФИО1. < Дата > она (истица) обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области с соответствующим заявлением, приложив к нему все необходимые документы. Решением от < Дата > в удовлетворении ее заявления было отказано по тем основаниям, что на день рождения ФИО1 истица не являлась гражданкой Российской Федерации. ФИО4 находит такое решение не законным, поскольку в силу буквального прочтения п. 3 ст. 1 Закона Калининградской области от 11.07.2011 N 17 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" требование о наличии гражданства Российской Федерации у матери ребенка на момент рождения < ИЗЪЯТО > ребенка в семье закон не содержит. С учетом того обстоятельства, что ФИО4 вместе с семьей прибыла в Калининградскую область в рамках Государственной программы содействия переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (свидетельство №), в которой обозначено, что одним из приоритетных направлений совершенствования миграционной политики Российской Федерации является оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, полагает, что получив < Дата > разрешение на временное проживание в Российской Федерации, а в дальнейшем и российское гражданство, она приобрела право на получение областного материнского (семейного) капитала.

ФИО4 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Правительство Калининградской области, Министерство социальной политики Калининградской области своих представителей в суд не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Из отзывов на исковое заявление следует, что ответчики возражают против удовлетворения требований ФИО4, полагая оспариваемое решение Министерства социальной политики Калининградской области законным и обоснованным.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении исковых требований.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, может быть принято при одновременном наличии двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам; нарушении оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что для оформления сертификата на получение областного материнского (семейного) капитала ФИО4 < Дата > обратилась с соответствующим заявлением в ОГУК «Центр социальной поддержки населения» приложив к нему копии следующих документов: своего паспорта гражданина Российской Федерации №, дата выдачи < Дата >; свидетельств о рождении детей ФИО1, < Дата > года рождения, ФИО2< Дата > года рождения, ФИО3, < Дата > года рождения; паспорта гражданина Российской Федерации ФИО11№, дата выдачи < Дата >; свидетельства о заключении брака № от < Дата >; заявление об отсутствии трудовой деятельности; трудовой книжки №, выданной < Дата > на имя ФИО7, лицевого счета собственника жилья № по месту жительства: < адрес >.

Решением № от < Дата > Министерство социальной политики Калининградской области отказало ФИО4 в выдаче регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением ФИО1 на основании п. 3 ст. 1 Закона Калининградской области от 11.07.2011 N 17 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", поскольку на момент рождения дочери ФИО4 не являлась гражданкой Российской Федерации.

Такое решение суд находит обоснованным в силу следующего.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь установлены Законом Калининградской области от 11.07.2011 N 17 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии со ст. 1 указанного Закона право на дополнительную меру социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала (далее - семейный капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации со среднедушевым доходом семьи, не превышающим 3,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения на дату обращения за региональным сертификатом на семейный капитал, и относящихся к следующим категориям граждан:

1) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2011 года;

2) женщины, родившие одновременно троих и более детей, начиная с 1 января 2011 года.

Действие настоящего Закона распространяется на лиц, которые на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникает право на получение семейного капитала, на дату обращения за региональным сертификатом на семейный капитал и дату обращения за реализацией семейного капитала являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Калининградской области.

Таким образом, вопреки доводов истицы и ее представителя, из приведенной нормы следует, что право на получение областного материнского (семейного) капитала имеют лица, которые по мимо прочих условий, на день рождения (усыновления) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникает право на получение семейного капитала, являются гражданами Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются, в том числе, лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица (ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

ФИО4 на дату рождения дочери ФИО1 – < Дата >, не являлась гражданкой Российской Федерации, поскольку истица приобрела гражданство Российской Федерации только < Дата >, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным отделением < ИЗЪЯТО >< Дата >.

Для лиц – участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, действующим законодательством предусмотрены меры социальной поддержки, к которым испрашиваемая истицей дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала не относится.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 05.03.2018.

Судья Т.В. Мишина