Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца помощника прокурора Западного округа г.Краснодара ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ГБУ КК «<адрес>охота», министерству природных ресурсков Краснодарского края о признании незаконным бездействий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, в котором просит признать незаконным бездействие ГБУ КК «<адрес>охота» в части непринятия мер по своевременной разработке проекта освоения лесов, признать незаконным бездействие министерства природных ресурсов Краснодарского края в части не предоставления финансирования на вышеуказанные цели. Возложить на ГБУ КК «<адрес>охота» обязанность разработать проект освоения лесов в соответствии с действующим законодательством, на основании которого провести весь комплекс мероприятий, в т.ч. противопожарное обустройство лесов, направленных на сохранение и воспроизводство объектов животного мира; сохранение среды обитания объектов животного мира, как необходимого условия их существования и воспроизводства; сохранение ценных природных комплексов и природных объектов, расположенных на территории заказника; поддержание необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем; создание благоприятных условий для обитания охраняемых объектов животного мира. Возложить на Министерство природных ресурсов края, как учредителя, обязанность произвести финансирование вышеуказанных мероприятий.

В обоснование требований указывает, что в результате проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, а также об особо охраняемых природных территориях, при эксплуатации находящегося в пользовании ГБУ КК «ГООХ <адрес>охота» урочища «Красный лес», расположенного на земельном участке с кадастровым №, установлено, что данный участок находился в постоянном бессрочном пользовании ГБУ КК «<адрес>охота», в настоящее время единственным правообладателем является субъект РФ - Краснодарский край в лице министерства природных ресурсов Краснодарского края. Административными ответчиками не приняты меры по разработке, согласованию и утверждению проекта освоения лесов, мер к их устранению не принимается с 2015 года.

В связи с допущенным бездействием административных ответчиков, которое может привести к возникновению лесных пожаров, причинению вреда экосистеме особо охраняемой природной территории, жизни и здоровью граждан, в связи с чем, предъявлен настоящий иск.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Западного округа г.Краснодара ФИО2 заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика – ГБУ КК «Краснодаркарйохота» по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам

Как видно из материалов дела, в соответствии с постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ ГБУ КК «ГООХ Кубаньохота» передано в пользование урочище «Красный лес». На учреждение возложена обязанность обеспечить эффективное воспроизводство и использование переданных лесов.

Вышеуказанное постановление явилось основанием для регистрации права и внесения записи в ЕГРП, согласно которой ГБУ КК «ГООХ Кубаньохота» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью 50843228 кв.м., категория земель - земли особо охраняемых природных территорий, на котором расположено урочище «Красный лес».

В ходе проведенной в 2015 году прокурорской проверки установлено, что ГБУ КК «ГООХ Кубаньохота» не предприняты меры по разработке, согласованию и утверждению проекта освоения лесов, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю ГБУ КК «ГООХ Кубаньохота» внесено представление.

По результатам рассмотрения представления ГБУ КК «ГООХ Кубаньохота» в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ за № дан ответ, что учреждением приняты конкретные меры с целью устранения нарушений (л.д.11-12).

В 2016 году ГБУ КК «ГООХ Кубаньохота» реорганизовано путем присоединения к ГБУ КК «ГООХ <адрес>охота».При этом, в соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ прекращено право постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанного земельного участка КК «<адрес>охота».

Особо охраняемая природная территория «Красный лес» организована в соответствии с постановление главы администрации Краснодарского края от 1016 № «О государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Красный лес».

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих и иных полезных функций с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (части 1, 2, 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с данными кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:13:1101000:54 не относится к землям лесного фонда, охотничьи угодья не входят в перечень лесов Краснодарского края. Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации.

ГБУ КК «ГООХ «Кубаньохота», которое реорганизовано путем присоединения в ГБУ КК «<адрес>охота» не является пользователем лесного участка, функциями учреждения в соответствии с уставом являются воспроизводство и охрана биологических ресурсов.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о признании незаконным бездействий административных ответчиков и возложении на ГБУ КК «<адрес>охота» обязанности разработки проекта освоения лесов, в том числе, противопожарного обустройства лесов, и обязанности министерства природных ресурсов Краснодарского края финансирования указанных мероприятий.

Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется положениями Лесного кодекса Российской Федерации, и исходит из отсутствия в действующем законодательстве возможности понуждения лиц (юридических и физических), не являющихся пользователями лесного участка, представить проект освоения лесов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ГБУ КК «<адрес>охота», министерству природных ресурсков Краснодарского края о признании незаконным бездействий, возложении обязанности разработать проект освоения лесов и финансирования мероприятий - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий –