Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному иску ГУ МВД России по Ставропольскому краю к Ву ФИО2 о помещении иностранной гражданки, подлежащей реадмиссии в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МВД России по Ставропольскому краю (далее ГУ МВД России по СК) обратилось в Георгиевский городской суд с административным иском, в котором просит поместить гражданку Республики Вьетнам Ву ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю на срок до 15 ноября 2019 года.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что гражданка ФИО3 Бао находится в Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания, а именно у Ву ФИО2 отсутствуют документы подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации (паспорт, миграционная карта).

По результатам проверки в системе «Папилон» данная гражданка является гражданской Республики Вьетнам.

Согласно АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», гражданка Республики Вьетнам Ву ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ значится как выехавшая за пределы Российской Федерации.

Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации в настоящее время Ву ФИО2 не имеет.

Статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации.

16 августа 2019 года руководствуясь пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реамиссии от 27 октября 2008, ГУ МВД России по СК возбуждена процедура реадмиссии в отношении гражданки Республики Вьетнам Ву ФИО2

Просит суд на основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4 ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст. 266, п. 2 ч. 3 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с целью надлежащего контроля за пребыванием последнего до исполнения решения о реадмиссии, а также подготовки документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения помесить гражданку Республики Вьетнам Ву ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю на срок до 15 ноября 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий по надлежащей доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, указал о том, что в настоящее время готовится пакет документов в отношении административного ответчика с его дальнейшим направлением в посольство респ. Вьетнам.

Административный ответчик Ву ФИО2 в судебном заседании в присутствии переводчика Буй Тхи Бик Ван административные исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю признала, не возражала против их удовлетворения.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика Ву ФИО2, заключение прокурора Бош В.В., полагавшей заявленные административные требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные письменные материалы, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч. 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч. 6 ст. 32.2 указанного Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 32.4 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ начатая в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, процедура реадмиссии прекращается в случае добровольного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации в соответствии со статьей 32.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено в судебном заседании, 15 августа 2019 года в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий на территории г. Пятигорска сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю выявлено, что гражданка Республики Вьетнам Ву ФИО2 находится на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По результатам проверки в системе «Папилон» данная гражданка является гражданской Республики Вьетнам.

Факт нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации подтверждается письменными объяснениями Ву ФИО2, согласно которых она с 14 июня 2013 года находится на территории РФ без законных на то оснований, без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В настоящее время проживает у своего знакомого.

Письменными объяснениями ФИО4, в которых он указывает, что является братом административного ответчика. Подтверждает тот факт, что Ву ФИО2 является гражданской Республики Вьетнам и проживает на территории РФ в отсутствие необходимых документов.

16 августа 2019 года врио заместителя начальника ГУ МВД России по СК принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданки Республики Вьетнам Ву ФИО2 в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистичесокй Рекспублики Вьетнам о реадмиссии от 27 октября 2008 года.

16 августа 2019 года было принято решение о помещении гражданки Республики Вьетнам Ву ФИО2, подлежащей реадмиссии в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю на срок до 48 часов.

16 августа 2019 года Ву ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю на срок до 48 часов.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 августа 2019 года срок содержания Ву ФИО2, подлежащей реадмиссии в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю продлен до 20 августа 2019 года включительно.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о реадмиссии этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного реадмиссией.

Реадмиссия - это передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, которые предусмотрены настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о реадмиссии, заключенного 27 октября 2008 года предусмотрено, что компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу центрального компетентного органа государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали или находятся на территории государства запрашивающей Стороны с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, если установлено, что на момент направления запроса о реадмиссии они являлись гражданами государства запрашиваемой Стороны.

Согласно п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

Гражданка ФИО3 Бао пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право пребывание в Российской Федерации.

Учитывая, что в отношении административного ответчика принято решение о реадмиссии, которое не оспорено и не признано незаконным, отсутствие у Ву ФИО2 постоянного места жительства, работы, документов, подтверждающих право пребывание в Российской Федерации, суд приходит к однозначному выводу, что Ву ФИО2 должна находиться в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии в соответствии с требованиями законодательства, то есть до 15 ноября 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 266-269 КАС РФ, Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю к Ву ФИО2 о помещении иностранной гражданки, подлежащей реадмиссии в специальное учреждение, - удовлетворить.

Поместить Ву ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Вьетнам, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю на срок до исполнения решения о реадмиссии, то есть до 15 ноября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение десяти суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года)

Судья Ю.В.Курбанова