Гражданский кодекс часть 1

109 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кима А.К., при секретаре судебного заседания Абдуллоевой Ш.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-218/2016 по административному иску военнослужащей войсковой части полевая почта №<данные изъяты> Алениной ФИО9 об оспаривании действий командира войсковой части полевая почта №, связанных с изданием приказа о выплате ей единовременного пособия при рождении ребёнка исходя из размеров и в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с указанным административным иском,который обосновала, тем, что, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службув войсковой части полевая почта №, состоящей на финансовом обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части полевая почта №, в воинском звании «№» и замещает должность <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с гражданиномФИО1ДД.ММ.ГГГГ у них родилсясын ФИО3. Командиром войсковой части полевая почта № издан приказ о выплате ей пособия при рождении ребёнка в размере, установленном законодательством Республики Таджикистан, который просит суд признать незаконным.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть данное дело без их участия.

Исследовав материалы дела и поступившие доказательства, суд находит административный иск ФИО8 обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

ФИО8, их сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес> являются <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке. Супруги проходят военную службув войсковой части полевая почта №, состоящей на финансовом обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части полевая почта №, она с ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании «<данные изъяты>» и замещает должность <данные изъяты>, он с ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании «<данные изъяты>». Командиром войсковой части полевая почта № издан приказ о выплате ей пособия при рождении ребёнка в размере, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Изложенные выше обстоятельства подтвержденыисследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО8 предписано к выплате единовременное пособие при рождении ребёнка, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

- как следует из справок войсковых частей полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, ДД.ММ.ГГГГ №№, №, выписки из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ№, супруги ФИО8 проходят военную службу в войсковой части полевая почта №, состоящей на финансовом обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части полевая почта №, она с ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании «<данные изъяты>» и замещает должность <данные изъяты>, он с ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании «<данные изъяты>», которым единовременное пособие при рождении ребенка, предусмотренное Федеральным законом РФ № 81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не начислялось и не выплачивалось;

- как видно из копии свидетельства о заключении брака серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, что между ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> заключён брак, о чём ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС <адрес> составлена соответствующая запись №, а супругам присвоены фамилии ФИО8;

- из справки о рождении от ДД.ММ.ГГГГ№, копии свидетельства о рождении серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями, являются ФИО8: - ФИО1, <данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС <адрес> составлена запись акта о рождении №;

- согласно паспортам серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о рождении серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8: - ФИО1, ФИО10, их сын ФИО3 являются <данные изъяты> и имеют соответствующую регистрацию на <данные изъяты>;

- как следует из справки управления социальной политики по городу <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременное пособие при рождении сына ФИО3 не назначалось и не выплачивалось.

Исходя из правовых норм преамбулы и статей 33, 34, 39, 40, 75-85, 93-95 Устава Внутренней службы ВС РФ, статей 10 и 70 Дисциплинарного устава ВС РФ, пункта 24 Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N № командир войсковой части полевая почта №, обладает в отношении подчиненных ему военнослужащих полномочиями по определению должностных и иных обязанностей, привлечению к дисциплинарной ответственности, а также решению других вопросов, связанных с руководством деятельностью воинской части, в том числе уполномочен издавать приказы по строевой части по вопросам установления размера пособий.

Данные правомочия должностного лица подтверждены в суде путём исследования выписки из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ№.

Основания, порядок, условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, оспариваемой истцом, регламентированы в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного одноименным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н.

Так, в соответствии со статьями 1, 17.2 названного Закона, действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Из пунктов 27, 29 названного Порядка следует, что лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте «в» пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

Лицам, проходящим военную службу по контракту, а также уволенным в связи с выводом воинских частей с территорий государств - бывших <адрес> Социалистических Республик и других государств на территорию Российской Федерации, передислокацией воинских частей в пределах территории Российской Федерации, истечением срока трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, - за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба по контракту.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от ДД.ММ.ГГГГ№-О, что целями, на достижение которых направлен Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", являются установление для проживающих в Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранцев, лиц без гражданства, иных лиц, имеющих детей, единой системы государственных пособий и обеспечение при помощи этой системы гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства (преамбула), которая в соответствии со статьёй 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» обязательна на всей территории РФ для судебных органов государственной власти.

Таким образом, государство приняло на себя обязанность выплачивать пособия на детей без всяких изъятий, что согласуется с целями социального правового государства, провозглашенными в статьях 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации, а также с конституционными положениями о том, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); все равны перед законом и судом (статья 19, часть 1); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом (статья 39, части 1 и 2).

Особый правовой статус, которым обладают военнослужащие, обусловлен необходимостью выполнения ими долга и обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества, закрепленных в статье 59 Конституции Российской Федерации. В силу этого, независимо от места прохождения военной службы по контракту (на территории России или за ее пределами), военнослужащие должны считаться проживающими в Российской Федерации, и, следовательно, они вправе - при прочих равных условиях - получать государственные пособия на детей безотносительно к конкретному месту проживания.

Анализ положений приведенных выше правовых норм, а также установленных судом обстоятельств дела, позволяет сделать вывод, о том, что каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом и в силу этого, независимо от места прохождения военной службы по контракту (на территории России или за ее пределами), военнослужащие должны считаться проживающими в Российской Федерации, и, следовательно, они вправе - при прочих равных условиях - получать государственные пособия на детей безотносительно к конкретному месту проживания.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части полевая почта №, связанные с отказом в выплате Алениной Е.И. единовременного пособия при рождении ребёнка исходя из размеров и в порядке, установленном законодательством РФ, совершены вопреки требованиям статьи 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктов 27, 29 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного одноименным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, а следовательно нарушают право административного истца на получение единовременного пособия при рождении ребёнка, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в силу нормативных предписаний подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ является основанием для возложения на соответствующее должностное лицо обязанности по устранению в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод истца.

При подаче административного искового заявления в суд ФИО8, была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 104 КАС РФ и пункту 1 статьи 333.41 Налогового кодекса РФ.

В силу нормативных предписаний подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ войсковая часть полевая почта № входящая в структуру Минобороны России, являющейся федеральным органом исполнительной власти, выступающая по делу, рассматриваемому судом общей юрисдикции в качестве административного ответчика, следует освободить от уплаты государственной пошлины.

По смыслу частей 1, 4 статьи 114, во взаимосвязи с частью 2 статьи 104 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, либо ему была предоставлена отсрочка, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, а в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 114, 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск военнослужащей войсковой части полевая почта №<данные изъяты> Алениной ФИО12 об оспаривании действий командира войсковой части полевая почта №, связанных с изданием приказа о выплате ей единовременного пособия при рождении ребёнка исходя из размеров и в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, удовлетворить полностью.

Приказ командира войсковой части полевая почта № о выплате Алениной ФИО13 единовременного пособия при рождении ребёнка в соответствии с законодательством Республики Таджикистан признать незаконным и нарушающим право административного истца на получение государственных пособий на детей безотносительно к конкретному месту проживания исходя из размеров и в порядке, установленном законодательством РФ.

Обязать командира войсковой части полевая почта № отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о выплате Алениной Е.И. единовременного пособия при рождении ребёнка в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и обеспечить выплату Алениной ФИО14 данного вида пособия, исходя из размера и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, о чём сообщить административному истцу и в суд об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 114, во взаимосвязи с частью 2 статьи 104 КАС РФ судебные расходы, к коим относится и государственная пошлина от уплаты, которой Алениной ФИО15 предоставлена отсрочка, отнести на счёт средств местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу: А.К. Ким