Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области законодательства при предоставлении муниципальных услуг, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, в электронной форме.

Проведенной проверкой установлено, что постановлением администрации Калмыковского сельского поселения от 08.11.2018 № 76 утвержден реестр муниципальных услуг администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

В ходе мониторинга регионального портала государственных и муниципальных услуг «www.gosuslugi.volganet.ru» установлено, что на данном портале не размещены сведения о 15 муниципальных услугах, оказываемых администрацией сельского поселения, включенных в вышеуказанный реестр муниципальных услуг, а именно:

- Выдача разрешений на вырубку и обрезку зеленых насаждений, снятие травленного покрова на территории Калмыковского сельского поселения;

- Выдача разрешений на вскрытие асфальтобетонного покрытия и проведение земляных работ при устройстве инженерных коммуникаций, согласование разрешений на производство земляных работ на территории муниципального образования Калмыковского сельского поселения;

- Предоставление в аренду объектов муниципальной собственности Калмыковского сельского поселения;

- Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду;

- Предоставление информации об объектах учета, содержащихся в реестре муниципальной собственности Калмыковского сельского поселения;

- Выдача разрешений на использование земель или земельного участка без предоставления земельных участков и установления сервитута;

- Перераспределение земель и (или) земельных участков. Заключение соглашения о перераспределении земельных участков;

- Предварительное согласование предоставления земельного участка;

- Предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей;

- Предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства;

- Предоставление земельных участков по результатам торгов;

- Принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации. Предоставление права ограниченного пользования земельными участками (установление сервитута), за исключением земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог. Заключение соглашения об установлении сервитута;

- Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа;

- Предоставление выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования;

- Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов адресации на территории Калмыковского сельского поселения.

В ходе мониторинга федерального портала государственных и муниципальных услуг «www.gosuslugi.ru» установлено, что на данном портале не размещены сведения о 14 муниципальных услугах, оказываемых администрацией сельского поселения, включенных в вышеуказанный реестр муниципальных услуг, а именно:

- Предоставление в аренду объектов муниципальной собственности Калмыковского сельского поселения;

- Предварительное согласование предоставления земельного участка;

- Предоставление земельных участков по результатам торгов;

- Предоставление выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования;

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) основными целями и принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность, в том числе органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ, органами местного самоуправления осуществляется оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выявленные нарушения в деятельности администрации Калмыковского сельского поселения свидетельствуют о неисполнении администрацией сельского поселения требований законодательства при предоставлении муниципальных услуг, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, в электронной форме. Помимо этого, администрацией сельского поселения на федеральном и региональном порталах государственных и муниципальных услуг не размещены сведения о муниципальных услугах, получателями которых, в том числе являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате чего ограничиваются права граждан и хозяйствующих субъектов на беспрепятственный доступ к информации об оказываемых муниципальных услугах.

В связи с чем, административный истец просит: 1. Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не размещении на федеральном и региональном порталах государственных и муниципальных услуг сведений об оказываемых муниципальных услугах.

2. Обязать администрацию Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на региональном портале государственных и муниципальных услуг «www.gosuslugi.volganet.ru» сведения о следующих оказываемых администрацией Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области муниципальных услугах:

- Предоставление в аренду объектов муниципальной собственности Калмыковского сельского поселения;

- Предварительное согласование предоставления земельного участка;

- Предоставление земельных участков по результатам торгов;

- Предоставление выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования;

3. Обязать администрацию Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на федеральном портале государственных и муниципальных услуг «www.gosuslugi.ru» сведения о следующих оказываемых администрацией Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области муниципальных услугах:

- Предоставление в аренду объектов муниципальной собственности Калмыковского сельского поселения;

- Предварительное согласование предоставления земельного участка;

- Предоставление земельных участков по результатам торгов;

- Предоставление выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования;

Представитель административного ответчика Чичерова И.С. признала иск в полном объеме, о чем обратилась к суду с письменным заявлением.

Судом административному ответчику разъяснены последствия признания административного иска предусмотренные ст.157 КАС РФ.

Административный истец не возражал против признания административного иска административным ответчиком и вынесения решения суда без исследования доказательств.

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону и не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска в связи с признанием административного иска административным ответчиком.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении принять действия в целях устранения допущенных нарушений законодательства удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неразмещении на федеральном и региональном порталах государственных и муниципальных услуг сведений об оказываемых муниципальных услугах.

Обязать администрацию Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на региональном портале государственных и муниципальных услуг «www.gosuslugi.volganet.ru» сведения о следующих оказываемых администрацией Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области муниципальных услугах:

- Предоставление в аренду объектов муниципальной собственности Калмыковского сельского поселения;

- Предварительное согласование предоставления земельного участка;

- Предоставление земельных участков по результатам торгов;

- Предоставление выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования;

Обязать администрацию Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на федеральном портале государственных и муниципальных услуг «www.gosuslugi.ru» сведения о следующих оказываемых администрацией Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области муниципальных услугах:

- Предоставление в аренду объектов муниципальной собственности Калмыковского сельского поселения;

- Предварительное согласование предоставления земельного участка;

- Предоставление земельных участков по результатам торгов;

- Предоставление выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования;

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Клетский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Макарова

Справка: Мотивированное решение изготовлено 19.12.2018.

Судья: Е.В. Макарова