Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 11 июня 2021 года административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту образования администрации городского округа город Рыбинск об отмене решения об отказе в согласовании продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, возложении обязанности выдать разрешение на продажу 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту образования администрации городского округа город Рыбинск об отмене решения об отказе в согласовании продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, возложении обязанности выдать разрешение на продажу 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Мотивировала исковые требования тем, что 29 января 2021 г. было вынесено постановление № об отказе в продаже 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, принадлежащее ее несовершеннолетней дочери ФИО2, с условием последующего перечисления денежных средств на лицевой счет несовершеннолетней.

Орган опеки мотивировал отказ тем, что у несовершеннолетней нет другой собственности. На данный момент ее дочь зарегистрирована в муниципальном жилье, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилье признано непригодным для проживания и подлежит расселению. Им с дочерью будет предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, которое будет приватизировано, ребенку будет выделена доля в праве. Тем самым она не будет нуждаться в собственности.

Другие собственники квартиры по адресу: <адрес>, намерены продать свои доли в праве. В случае продажи квартира будет заселена посторонними людьми, что не будет удовлетворять условиям проживания ребенка.

Площадь ? доли в праве собственности на жилое помещение составляет 11,7 кв. м, сумма от их продажи составит 275 000 руб. На данную сумму невозможно приобрести жилье, удовлетворяющее условиям проживания несовершеннолетней.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Дополнительно объяснила, что 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру ее дочь получила в порядке наследования после смерти отца. Участниками общей долевой собственности являются: несовершеннолетняя дочь наследодателя - ФИО3 – 1/4 доли в праве, и ее мать - ? доли в праве.

Ее дочь ФИО2 не может проживать в данной квартире из-за отсутствия в ней комнаты, соответствующей 11,7 кв. м. Они, участники общей долевой собственности, договорились о продаже квартиры. Департамент образования администрации городского округа город Рыбинск дал согласие на продажу доли ФИО3 за 275 000 руб., так как у несовершеннолетней есть другое жилье.

В продаже доли ее дочери департамент образования отказал, так как у ее дочери нет другого благоустроенного жилья. Дом по месту регистрации несовершеннолетней в 2014 г. признан непригодным и подлежащим расселению. Администрация округа по договору коммерческого найма предоставила им с дочерью комнату в бывшем общежитии по адресу: <адрес>, где они в настоящее время проживают. В настоящее время она оплачивает отопление в квартире по месту регистрации и полностью оплачивает все коммунальные услуги и содержание жилья в унаследованной квартире и по месту фактического проживания. Она одна содержит ребенка и не имеет материальной возможности оплачивать три жилых помещения. При этом она не может за 275 000 руб. купить для дочери другое благоустроенное жилье.

Представители административных ответчиков - администрации городского округа город Рыбинск и Департамента образования администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В возражениях на иск указали, что законный представитель несовершеннолетней ФИО2 - ФИО1 обратилась в комиссию по опеке и попечительству над несовершеннолетними при органе опеки и попечительства городского округа город Рыбинск с заявлением о выдаче разрешения на продажу ? доли в праве общей долевой собственности на 2-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, при условии последующего перечисления денежных средств в сумме не менее 275 000 руб. на лицевой счет несовершеннолетней в ПАО Сбербанк.

Согласно п. 3.3 раздела 3 Положения о деятельности органов опеки и попечительства по охране и защите жилищных прав несовершеннолетних, утвержденного постановлением администрации Ярославской области от 21.01.2008 № 5, разрешение (согласие) на совершение сделки по отчуждению жилого помещения, в отношении которого несовершеннолетний имеет право собственности, выдается при соблюдении следующих условий:

- по условиям сделки у несовершеннолетнего возникает право собственности на приобретаемое жилое помещение, аналогичное имеющемуся праву собственности в отношении отчуждаемого жилого помещения;

- приобретаемое жилое помещение является равноценным отчуждаемому жилому помещению. При этом под равноценным жилым помещением понимается жилое помещение, равноценное или лучшее по совокупности потребительских качеств, указанных в абзацах восьмом и девятом пункта 3.2 данного раздела Положения.

Пунктом 3.4 данного раздела Положения установлено, что условия, указанные в пункте 3.3 данного раздела Положения, применяются только в отношении несовершеннолетних, для которых отчуждаемое жилое помещение является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

ФИО1 в заявлении указала, что отчуждаемые ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, является единственным пригодным для постоянного проживания жилым помещением.

Поскольку условия, указанные в п. 3.3 раздела 3 Положения не соблюдены, что явилось, в соответствии с п. 3.5 раздела 3 Положения, основанием для отказа в выдаче разрешения на совершение сделки по отчуждению жилого помещения.

Заявителем не были представлены необходимые документы, указанные в абзацах 10, 11 подпункта 2.7.1 раздела 2 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на совершение действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетнего: в пакете документов отсутствовали - сведения о потребительских качествах жилых помещений, в отношении которых несовершеннолетняя утрачивает и приобретает право собственности и отчет об оценке рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения.

Комиссией было принято решение об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на продажу.

Просили в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке наследования принадлежат 1/4 доли в праве общей долевой собственности на 2-комнатную квартиру, общей площадью 46,8 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

Участниками общей долевой собственности являются: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ? доли в праве, родственница наследодателя ФИО6 – ? доли в праве.

ФИО2 ввиду несовершеннолетнего возраста и невозможности выделения в ее пользование жилого помещения, соответствующего ? доли в праве или 11,7 кв. м общей площади, в квартире по указанному адресу с момента признания за ней права собственности по решению Рыбинского городского суда от 31 июля 2019 г. не проживала, в квартиру никогда не вселялась. Кроме того, участники общей долевой собственности членами ее семьи не являются. Несовершеннолетняя имеет регистрацию по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 02.04.2015 № 936 управлению строительства администрации округа указано осуществить в срок до 1 января 2019 г. расселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, согласно приложению, предоставив другие благоустроенные жилые помещения. В приложение включена квартира № № (коммунальная) <адрес> (л.д. 11).

Указанное постановление до настоящего времени не исполнено.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 18.02.2020 № 372 семье ФИО1 по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 13,3 кв. м, сроком на 5 лет (л.д. 24).

20 февраля 2020 г. между МКУ «Жилкомцентр» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования на комнату по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела судом с бесспорностью установлено, что местом жительства несовершеннолетней ФИО2 является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Таким образом данное жилое помещения является для нее единственным местом жительства.

Оснований не доверять ФИО1 о том, что она вынуждена оплачивать коммунальные услуги по трем жилым помещениям, а содержание и ремонт жилья - по <адрес>, у суда не имеется, так как не проживание собственника или нанимателя в жилом помещении основанием для освобождения от несения коммунальных расходов не является.

Как установлено в судебном заседании, участники общей долевой собственности достигли соглашения о совместной продаже квартиры по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась в комиссию по опеке и попечительству над несовершеннолетними при органе опеки и попечительства городского округа город Рыбинск с заявлением о выдаче разрешения на продажу ? доли в праве общей долевой собственности на 2-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, при условии последующего перечисления денежных средств в сумме не менее 275 000 руб. на лицевой счет несовершеннолетней в ПАО Сбербанк.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 29.01.2021 № 212 «Об отказе согласования продажи ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащей ФИО4.»ей было отказано.

Причиной отказа явилось отсутствие условий по п. 3.3 раздела 3 Положения о деятельности органов опеки и попечительства по охране и защите жилищных прав несовершеннолетних, утвержденного постановлением администрации Ярославской области от 21.01.2008 № 5.

Так, согласно п. 3.3 раздела 3 указанного Положения разрешение (согласие) на совершение сделки по отчуждению жилого помещения, в отношении которого несовершеннолетний имеет право собственности, выдается при соблюдении следующих условий:

Как установлено в судебном заседании, несовершеннолетняя не имеет пригодного для постоянного проживания помещения, поскольку администрация городского округа город Рыбинск не исполнила свое постановление от 02.04.2015 № 936 и не расселила в срок до 1 января 2019 г. граждан из жилых помещений дома № по <адрес>.

Реализация права гражданином в данном случае не может ставиться в зависимость от неисполнения своих обязательств органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.5 раздела 3 Положения, основаниями для принятия решения об отказе в выдаче разрешения (согласия) на совершение сделки по отчуждению жилого помещения, в отношении которого несовершеннолетний имеет право собственности, в том числе являются:

- иное жилое помещение взамен отчуждаемого жилого помещения, являющегося для несовершеннолетнего единственным пригодным для постоянного проживания помещением, не приобретается;

- необходимые документы, указанные в пункте 3.2 данного раздела Положения, не представлены.

Для рассмотрения заявления ФИО1 в комиссии по опеке и попечительству над несовершеннолетними при органе опеки и попечительства городского округа город Рыбинск имелись все необходимые документы.

Одновременно с ФИО1 в комиссию с аналогичным заявлением обратилась мать несовершеннолетней ФИО3 – ФИО7

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 29.01.2021 № 213, на основании положительного решения комиссии, ФИО3 разрешена продажа ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, при условии последующего перечисления денежных средств в сумме не менее 275 000 руб. на лицевой счет несовершеннолетней в ПАО Сбербанк.

Цена в постановлении указана на основании отчета № М20.10-28Р, составленного ИП ФИО5

Суд учитывает, что данная цена доли рассчитана на основании отчета оценщика при условии продажи квартиры как единого объекта недвижимости. При продаже квартиры по долям стоимость долей значительно снизится, что не соответствует интересам собственников жилого помещения, а кроме того, может сделать неисполнимым для ФИО3 постановления администрации городского округа город Рыбинск от 29.01.2021 № 213 относительно цены сделки.

Требовать от ФИО1 приобретения для дочери другого благоустроенного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, с учетом выручаемой за продажу доли сумму - 275 000 руб. для рынка недвижимости г. Рыбинска нереально. Как объяснила ФИО1, дополнительных денежных средств для покупки жилья у нее нет.

Согласно п. 1 ч. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела и равенства прав участников общей долевой собственности, суд считает возможным в данной ситуации удовлетворить исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление администрации городского округа город Рыбинск от 29.01.2021 № 212 «Об отказе согласования продажи ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащей ФИО2».

Обязать администрацию городского округа город Рыбинск в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о согласовании продажи ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей несовершеннолетней ФИО2.

Обязать администрацию городского округа город Рыбинск сообщить в Рыбинский городской суд и ФИО1 об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

№