Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что Волгоградской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В помещении служебного кабинета Волгоградской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, расположенной по адресу: <адрес>, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи модема, осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Yandex». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ РВ 0015.002-2012» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов). Установлено, что на сайте http://megawatt-1.ru/images/documents/license/GOST_RV_15002-2012.pdf размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования» с возможностью загрузки указанного отраслевого стандарта в виде текстового документа в формате «pdf». С целью проверки законности размещения в сети Интернет информации ограниченного пользования, файл в формате «pdf» с текстом указанного государственного военного стандарта загружен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки. В дальнейшем, с выходом в акционерное общество «Федеральный научный производственный центр «Титан-Баррикады», в служебном кабинете заместителя генерального директора и генерального конструктора произведена сверка текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», размещенного на сайте http://megawatt-1.ru/images/documents/license/GOST_RV_15002-2012.pdf с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», имеющегося в собственности АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады». В соответствии с приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ№ АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса на основании п.6 Положения о ведении сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса». АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования». Сопоставление текста документа, размещенного на сайте http://megawatt-1.ru/images/documents/license/GOST_RV_15002-2012.pdf с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», имеющегося в собственности АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме наличия на титульном листе номера экземпляра и инвентарного номера. На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», имеющегося в собственности АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» значиться гриф «Для служебного пользования», экз. №, инвентарный № (учтен ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу http://megawatt-1.ru/images/documents/license/GOST_RV_15002-2012.pdf информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Волгоградский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектов ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Волгоградским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

В помещении служебного кабинета Волгоградской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, расположенной по адресу: <адрес> использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи модема, осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Установлено, что на сайте http://megawatt-1.ru/images/documents/license/GOST_RV_15002-2012.pdf размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования» с возможностью загрузки указанного отраслевого стандарта в виде текстового документа в формате «pdf».

Получение файла (текста документа) не требует дополнительной регистрации, ознакомиться с содержанием размещенного материала и получить файл в формате «doc» может любой Интернет-пользователь.

Указанные сайты не являются официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют.

В дальнейшем, с выходом в акционерное общество «Федеральный научный производственный центр «Титан-Баррикады» (далее - АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады»), расположенное по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, б/н, 400071, в служебном кабинете заместителя генерального директора и генерального конструктора произведена сверка текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», размещенного на сайте «http://megawatt-1.ru/images/documents/license/GOST_RV_15002-2012.pdfс текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», имеющегося в собственности АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады».

В соответствии с приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ№ АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса на основании п.6 Положения о ведении сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования».

Сопоставление текста документа, размещенного на сайте http://megawatt-1.ru/images/documents/license/GOST_RV_15002-2012.pdf с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», имеющегося в собственности АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме наличия на титульном листе номера экземпляра и инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015.002-2012 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования», имеющегося в собственности АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады» значиться гриф «Для служебного пользования», экз. №, инвентарный № (учтен ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Указанные доводы подтверждаются справкой о сверки документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11), актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), а также скриншотами указанного сайта, представленными истцом.

Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного Интернет - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст.7 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В силу п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение №) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.3 Положения №).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение №)).

Согласно подп. «ж» и «ч» п.2 раздела I Положения № «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п.2 раздела I и п.34 раздела VII Положения № следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ч.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (ратифицированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке http://megawatt-1.ru/images/documents/license/GOST_RV_15002-2012.pdf распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

На основании изложенного, имеют место предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего заявления и признания информации, размещенной на сайте по указанному электронному адресу запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а решение подлежащее немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице: http://megawatt-1.ru/images/documents/license/GOST_RV_15002-2012.pdf, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2021 года.

Судья подпись В.А. Рогозина