Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным решения о возврате документов без рассмотрения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл о признании незаконным решения от 17 февраля 2022 года <номер> о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права на гараж общей площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> ГСК «Вулкан».

В обоснование заявленных требований указано, что решением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл ФИО3 возвращены без рассмотрения документы, приложенные к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от 17 февраля 2022 года <номер>, поскольку технический план представлен в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования. Административный истец считает, что данное решение нарушает его права, поскольку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права им были представлены необходимые документы.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными административным истцом требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор ФИО3, представитель заинтересованного лица ГСК «Вулкан» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Выслушав участников процесса, изучив административное дело, дело об административном правонарушении № 19-8/2019, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в ч. 1 ст. 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Как следует из представленных материалов, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – гараж, площадью 24,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Вулкан», гараж 58 «В».

11 февраля 2022 года ФИО1 через автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на вышеуказанный гараж, приложив технический план от 11 февраля 2022 года (диск), чек от 21 января 2022 года <номер>.

Уведомлением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 17 февраля 2022 года <номер> возвращены прилагаемые к заявлению документы без рассмотрения в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку технический план представлен в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, в частности, не в соответствии с XML-схемой, используемой для формирования XML-документа – технического плана в форме электронного документа, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 апреля 2019 года № П/0163 «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схемы, используемой для формирования XML-документа - технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса в форме электронного документа, и особенности ее применения».

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении и об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 декабря 2020 года № П/0509, технический план представляется на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на электронном носителе информации (например, оптический компакт-диск, USB Flash Drive), за исключением случаев, если такие документы помещены на временное хранилище в электронное хранилище. Документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов: в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных; в виде электронных образов документов в формате PDF.

На основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 апреля 2019 года № П/0163 размещена на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схема, используемая для формирования XML-документа - технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса в форме электронного документа, и особенности ее применения.

Форма технического плана и требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также форма декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 953.

Согласно п. 21 Требований к подготовке технического плана, являющихся приложением № 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 953, технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

В силу п. 5.6.7 Приложения к Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 апреля 2019 года № П/0163 при описании реквизитов документов используются коды документов из соответствующих разделов классификатора dAllDocuments.

Сборник классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 декабря 2018 года № П/0510.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 к заявлению приложен технический план на компакт-диске, подготовленный 11 февраля 2022 года кадастровым инженером, в котором неверно указаны классификационные коды кадастрового плана территории, декларации об объекте недвижимости, согласия на обработку персональных данных.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.

С учетом приведенного правового регулирования государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл при принятии решения о возвращении прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав документов без рассмотрения правомерно исходил из того, что представленный в форме электронного документа технический план не соответствует формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, в частности, подготовлен не в соответствии с XML-схемой, используемой для формирования XML-документа - технического плана в форме электронного документа, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 апреля 2019 года № П/0163.

Доводы стороны административного истца фактически сводятся к признанию за административным истцом права собственности на гараж, тогда как данный вопрос не входит в компетенцию суда в рамках рассмотрения настоящего административного дела, поскольку защита гражданских прав путем признания права собственности осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решение от 17 февраля 2022 года № КУВД-001/2022-5338923/1 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав документов без рассмотрения не противоречит закону, вынесено в пределах компетенции, предоставленной государственному регистратору действующим законодательством о государственной регистрации недвижимости.

На основании вышеизложенного, анализа приведенных норм права, пояснений участников процесса, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказаны обстоятельства, поименованные в ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подтверждающие законность принятого и оспариваемого решения, тогда как административный истец не доказал того, что его права и законные интересы нарушены.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, государственному регистратору ФИО3 о признании незаконным решения о возврате документов без рассмотрения, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.О. Иванова

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2022 года.

Решение29.04.2022