Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции газеты «Портовый рабочий» о признании регистрации печатного средства массовой информации газеты «Портовый рабочий» недействительной,

установил:

Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «Портовый рабочий» о признании регистрации печатного средства массовой информации газеты «Портовый рабочий» недействительной.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации газеты «Портовый рабочий». В Управлении отсутствуют данные свидетельства о регистрации СМИ.

Учредителем указанного средства массовой информации является Коллектив морского торгового порта. В Единый государственный реестр юридических лиц, сведения о данной организации не внесены. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ газеты «Портовый рабочий» в связи со сменой учредителя, в том числе изменением организационно-правовой формы учредителя, в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с требованиями Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации может быть признано недействительным, если оно не выходит в свет более одного года. В ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением законодательства Управлением выявлено, что газета «Портовый рабочий» не выходит в свет более одного года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с настоящим заявлением.

В судебное заседание представитель Управления не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик, извещавшийся судом по месту регистрации, представителя в суд не направил, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Согласно ст. 102 КАС РФ, в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.

Поскольку судебные извещения, направленные административному ответчику, возвратились в суд почтовым отделением связи с отметкой «истек срок хранения», суд пришел к выводу о том, что административный ответчик надлежащим образом извещен о рассмотрении дела судом, в связи с чем, несет риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Согласно ст. 7 указанного Закона учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу п.п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании п.п. 7.2.1 вышеуказанного положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 25.12.1990 было зарегистрировано средство массовой информации газеты «Портовый рабочий», территория распространения – Архангельская область, с тематикой: Архангельск и область. Учредитель газеты «Портовый рабочий» - Коллектив морского торгового порта. В Управлении отсутствуют данные свидетельства о регистрации СМИ.

В Единый государственный реестр юридических лиц, сведения о данной организации не внесены. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ газеты «Портовый рабочий» в связи со сменой учредителя, в том числе изменением организационно-правовой формы учредителя, в регистрирующий орган не поступали.

Согласно результатам проведенных Управлением мероприятий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газета «Портовый рабочий» не выходит в свет более одного года.

Из ответа Филиала «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос Управления следует, что обязательные экземпляры газеты «Портовый рабочий» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Аналогичные сведения представлены Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям письмом от ДД.ММ.ГГГГ№

Согласно ответа Российской государственной библиотеки обязательные экземпляры газеты «Портовый рабочий» также не поступали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что газета «Портовый рабочий» не выходит в свет, период ее невыхода составил более одного года, что является основанием для признания на основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ регистрации средства массовой информации недействительной.

Возражений по существу заявленных требований, а также доказательств, подтверждающих выход в свет газеты «Портовый рабочий» в течение последнего календарного года, со стороны редакции газеты «Портовый рабочий» в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции газеты «Портовый рабочий» о признании регистрации печатного средства массовой информации газеты «Портовый рабочий» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Портовый рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья И.В. Машутинская

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2019 года.