Гражданский кодекс часть 1

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием с использованием системы видеоконференцсвязи административного истца Юданова Н.В., с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК- УФСИН России по по доверенности Крылова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Юданова Н. В. об оспаривании и признании незаконным действий (бездействий) ФКУ ИК- УФСИН России по по установлению незаконного распорядка дня для неработающих осужденных, и нарушении распорядка дня установленного федеральным законодательством, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л

(согласно штемпеля на почтовом отправлении) осужденный Юданов Н. В. отбывающий наказание в ФКУ ИК- УФСИН России по , обратился в Ковровский городской суд с административным иском об оспаривании и признании незаконным действий (бездействий) ФКУ ИК УФСИН России по по установлению незаконного распорядка дня для неработающих осужденных, и нарушении распорядка дня установленного федеральным законодательством, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании с применением системы видеоконференцсвязи административный истец Юданов Н.В. поддержал заявленные требования и указал, что он в период с до отбывал наказание в ФКУ ИК- УФСИН России по в отряде в строгих условиях содержания, не трудоустроенным на промышленной зоне. В период с по он содержался в ШИЗО, и с по настоящее время содержится в ПКТ.

Полагает, что установленный в ФКУ ИК- УФСИН России по распорядок дня для осужденных в строгих условиях содержания не трудоустроенных на промышленной зоне, является незаконным и противоречащим требованиям Правил Внутреннего распорядка исправительных учреждений, установленным Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

Полагает, что установленный в исправительном учреждении распорядок дня предусматривает вместо одного часа воспитательной работы, фактически восемь часов. Происходит замена понятий и иные мероприятия, проводимые с данной категорий осуждены, также являются воспитательными мероприятиями. Полагает, что незаконные действия нарушают его права и законные интересы по использованию личного времени для занятия самообразованием, учебой, написанием писем.

Считает, что на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушением прав административного истца Юданова Н.В., и внести изменения в распорядок дня для категории осужденных

Представитель административного ответчика ФКУ ИК УФСИН РФ по по доверенности Крылов А.А. в судебном заседании возражал по существу административного иска. Полагал, что требования закона при установлении распорядка для осужденных в строгих условиях содержания, не трудоустроенным на промышленной зоне, не нарушены.

В судебное заседание представитель заинтересованных лиц Владимирской Прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, не явился, заявлений и ходатайств по делу не представил.

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36, дела по жалобам осужденных на решения и действия органов исполнения наказаний, государственных органов и их должностных лиц, рассматриваются правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ.

Судом установлено, что Юданов Н. В. г.р., осужденный по ст.162 ч.4 п.»в», 105 ч.2 п.»а,д,ж.з», 69 ч.3 УК РФ на срок 25 лет лишения свободы (начало срока , окончание срока ) прибыл в ФКУ ИК- УФСИН России по из .

В период отбытия наказания сужденный Юданов Н.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допускал нарушения установленного порядка отбытия наказания, за что в т.ч. более 10 раз водворялся в ШИЗО.

переведен строгие условия отбывания наказания.

В период с до отбывал наказание в отряде в строгих условиях содержания, не трудоустроенным на промышленной зоне.

В период с по он содержался в ШИЗО, и с по настоящее время содержится в ПКТ.

Приказ Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2016 г., регистрационный N 44930) утатил силу в связи с принятием Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с п.399 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее по тексту ПВР) распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящим Правилам), и включает : Подъем - до 5 минут, Физическая зарядка (продолжительность) - до 15 минут, Туалет, заправка коек - до 20 минут, Утренний осмотр, утренняя и вечерняя проверки - до 40 минут, Завтрак - до 30 минут, Вывод на работу - до 40 минут, Рабочее время - в соответствии с частью первой статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Обед - до 40 минут, Возвращение с работы, вечерний туалет - до 30 минут, Ужин - до 30 минут, Личное время - 2 часа, Воспитательные мероприятия - до 1 часа, Учеба в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России, самоподготовка - по отдельному графику в соответствии с учебным планом, Культурно-массовые, спортивно-массовые мероприятия - время и продолжительность устанавливаются начальником исправительного учреждения, Подготовка ко сну, отбой - до 10 минут, Сон (непрерывный) - 8 часов

Приказом от ФКУ ИК- УФСИН России по (действовавшим до ) и Приказом от ( действующим с ) утвержден распорядок дня в ИТУ в т.ч. для осужденных в строгих условиях содержания, не трудоустроенных на промышленной зоне ( приложение 10).

Распорядком дня предусмотрены в период с 05.30 час. до 17.00 час.: подъем, туалет, физзарядка, заправка коек, завтрак, воспитательные мероприятия, утренняя проверка, прослушивание аудиолекции по расписанию, прогулка, обед, просмотр видеороликов и тематических видеофильмов, проведение индивидуально- воспитательной работы сотрудников различных отделов и служб, прослушивание классической музыки, занятие самообразованием. С 17.00 час. общие мероприятия для осужденных отбывающих наказание в строгих условиях содержания.

Определено время на отдых и личные надобности с 08.55 до 9.10 и с 14.55 до 15.10 час. В выходные и праздничные дни проводятся мероприятия согласно распорядка дня для осужденных отбывающих наказание в строгих условиях содержания.

Таким образом, установленный Приказом № 181 от 23.05.2022 (действующим с 23.05.2022) распорядок дня в ИТУ в т.ч. для осужденных в строгих условиях содержания, не трудоустроенных на промышленной зоне (приложение 10) соответствует требованиям федерального законодательства, и включает мероприятия по воспитательной работе, обучению, образованию, разъяснительной и индивидуальной работе с осужденными, повышению их культурного и интеллектуального уровня.

При этом, действия по установлению распорядка дня по мнению суда совершены в установленном законом порядке и рамках предоставленных полномочий, и при этом не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов осужденного Юданова Н.В., не создавали препятствий к осуществлению им прав и свобод, не возлагали на него незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности, и нарушений положений действующего законодательства указанным должностными лицами не допущено.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом не установлены нарушения действиями административного ответчика положений законодательства, и не установлены нарушения прав и законных интересов осужденного Юданова Н.В.

В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судом не установлено сведений о нарушении действиями должностных лиц прав и законных интересов осужденного Юданова Н.В.

Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд находит административный иск Юданова Н.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Юданова Н. В. об оспаривании и признании незаконным действий (бездействий) ФКУ ИК- УФСИН России по по установлению незаконного распорядка дня для неработающих осужденных, и нарушении распорядка дня установленного федеральным законодательством, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Самойлов Д.Е.

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме