Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отдела МВД России по Неклиновскому району Ростовской области к <данные изъяты>ФИО2 о продлении срока содержания в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон»,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Неклиновскому району Ростовской области обратился в суд с административным иском к <данные изъяты>ФИО2 о продлении срока содержания в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» до 12 февраля 2017 года.

В обоснование административного иска указано, что 27 мая 2014 года приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 11 января 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 15 февраля 2016 года УФМС России по Ростовской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении лица без гражданства ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. 19 февраля 2016 года по отбытию срока наказания лицо без гражданства ФИО2 на основании решения УФМС России по Ростовской области о депортации помещен в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» на срок до 48 часов. 24 февраля 2016 года на основании решения Неклиновского районного суда Ростовской области ФИО2 помещен в ФКУ ФМС России «ЦСИГ «Дон» на срок до 15 июня 2016 года. 09 марта 2016 года УФМС России по Ростовской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено письмо с просьбой оказать содействие в оформлении выездных документов ФИО2, по которым возможен выезд с территории Российской Федерации. Ответ до настоящего времени в адрес УФМС России по Ростовской области не поступал. В ходе опроса <данные изъяты> ФИО2 установлено что он является уроженцем <адрес>. С момента рождения по июнь 1994 год постоянно проживал на территории <адрес>. С июля 1994 года без выезда за пределы территории Российской Федерации проживал по адресу: <адрес>. 19 октября 1995 года ОВД <адрес> гражданину ФИО2 выдан паспорт гражданина СССР серия № образца 1974 года. Паспортом гражданина Республики <данные изъяты> не документировался. 09 марта 2016 года УФМС России по Ростовской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направленно письмо с просьбой оказать содействие в оформлении выездных документов ФИО2, по которым возможен выезд с территории Российской Федерации. 23 марта 2016 года с целью установления правового статуса административного ответчика на территории Российской Федерации, а также определения у последнего принадлежности к гражданству Российской Федерации ОИК УФМС России по Ростовской области в ОВГ УФМС России по Ростовской области направлен рапорт. 31 марта 2016 года УФМС России по Ростовской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено письмо с просьбой оказать содействие в оформлении выездных документов ФИО2, по которым возможен выезд с территории Российской Федерации. Ответ до настоящего времени не поступал. 03 апреля 2016 года ОВГ УФМС России по Ростовской области вынесено решение о том, что ФИО2 не является гражданином Российской Федерации в связи с отсутствием документально подтвержденного факта его постоянного проживания на 06 февраля 1992 года на территории Российской Федерации. 06 июня 2016 года УФМС России по Ростовской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено письмо с просьбой оказать содействие в оформлении выездных документов ФИО2, по которым возможен выезд с территории Российской Федерации. Ответ до настоящего времени в адрес УФМС Росси по Ростовской области не поступал. 14.06.2016 года на основании решения Неклиновского районного суда Ростовской области ФИО2 продлен срок пребывания в ФКУ ФМС России «ЦСИГ «Дон», на срок до 12.10.2016 года. 18.07.2016 года УФМС России по Ростовской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено письмо с просьбой, оказать содействие в оформлении выездных документов ФИО2, по которым возможен выезд с территории Российской Федерации. Ответ до настоящего времени в адрес УФМС России по Ростовской области не поступал. 26.08.2016 года УВМ ГУМВД России по Ростовской области в ГУВМ МВД России направлен запрос для обращения в МИД России с целью оказания содействия в оформлении документов, дающих право выезда за пределы Российской Федерации. 08.09.2016 УВМ ГУМВД России по Ростовской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено письмо с просьбой, оказать содействие в оформлении выездных документов ФИО2, по которым возможен выезд с территории Российской Федерации. Ответ до настоящего времени в адрес УФМС России по Ростовской области не поступал.

С целью надлежащего контроля за пребыванием ФИО2 на территории РФ до исполнения решения о депортации, а также с подготовкой документов, необходимых для исполнения данного решения, административный истец просит продлить срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в ФКУ ФМС России ««Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» на срок до 12 февраля 2017 года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное Отделом МВД России по Неклиновскому району Ростовской области требование обосновано, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 11 - 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации указанного иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Из материалов административного дела следует, что приговором Зимовниковского районного суда Ростовской области лицо без гражданства ФИО2 признан виновным по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 159; ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима

Административный ответчик является лицом без гражданства, действительные документы, удостоверяющих личность, у него отсутствуют, законных оснований для пребывания его в Российской Федерации не имеется.

11 января 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, согласно которому пребывание (проживание) ФИО2 Российской Федерации признано нежелательным.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 15 февраля 2016 года УФМС России по Ростовской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

19 января 2016 года по освобождению из ФКУ ИК-1 ГУФСИН Российской Федерации по Ростовской области ФИО2 помещен в Федеральное казенное учреждение ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» на срок до 48 часов, что подтверждается актом приема-передачи иностранного гражданина.

24 февраля 2016 года на основании решения Неклиновского районного суда Ростовской области ФИО2 помещен в ФКУ ФМС России «ЦСИГ «Дон» на срок до 15 июня 2016 года.

09 марта 2016 года УФМС России по Ростовской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено письмо с просьбой оказать содействие в оформлении выездных документов ФИО2, по которым возможен выезд с территории Российской Федерации. Ответ до настоящего времени в адрес УФМС России по Ростовской области не поступал.

23 марта 2016 года с целью установления правового статуса ФИО2 территории Российской Федерации, а так же определение у последнего принадлежности к гражданству Российской Федерации ОИК УФМС России по Ростовской области в ОВГ УФМС России по Ростовской области направлен рапорт.

31 марта 2016 года УФМС России по Ростовской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направленно письмо с просьбой оказать содействие в оформлении выездных документов ФИО2, по которым возможен выезд с территории Российской Федерации. Ответ до настоящего времени не поступал.

03 апреля 2016 года ОВГ УФМС России по Ростовской области вынесено решение о том, что ФИО2 не является гражданином Российской Федерации в связи с отсутствием документально подтвержденного факта его постоянного проживания на 06 февраля 1992 года на территории Российской Федерации.

06 июня 2016 года УФМС России по Ростовской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено письмо с просьбой отказать содействие в оформлении выездных документов ФИО2, по которым возможен выезд с территории Российской Федерации. Ответ до настоящего времени в адрес УФМС Росси по Ростовской области не поступал.

14.06.2016 года на основании решения Неклиновского районного суда Ростовской области ФИО2 продлен срок пребывания в ФКУ ФМС России «ЦСИГ «Дон», на срок до 12.10.2016 года.

18.07.2016 года УФМС России по Ростовской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено письмо с просьбой, оказать содействие в оформлении выездных документов ФИО2, по которым возможен выезд с территории Российской Федерации. Ответ на указанное письмо до настоящего времени не поступал.

26.08.2016 года УВМ ГУМВД России по Ростовской области в ГУВМ МВД России направлен запрос для обращения в МИД России с целью оказания содействия в оформлении документов, дающих право выезда за пределы Российской Федерации.

08.09.2016 УВМ ГУМВД России по Ростовской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено письмо с просьбой, оказать содействие в оформлении выездных документов ФИО2, по которым возможен выезд с территории Российской Федерации. Ответ до настоящего времени не поступал.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 не отмененных решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, документов удостоверяющих личность и действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить.

При определении срока нахождения ФИО2 в Центре «Дон», судом принимается во внимание, что размещение <данные изъяты> в специальном учреждении осуществляется до передачи его иностранному государству. Для завершения процедуры депортации УФМС России необходимо получить ответ на запрос из Консульского учреждения, оформить документы, необходимые для пересечения Государственной границы, и организовать его передачу представителям иностранного государства. Принимая во внимание обстоятельства дела, объем мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа миграционной службы о депортации, учитывая длительность процедуры документирования через консульские учреждения, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает возможным определить срок пребывания ФИО2 в спецучреждении до 12 февраля 2017 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России по Неклиновскому району Ростовской области к <данные изъяты>ФИО2 о продлении срока содержания в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» удовлетворить.

Продлить срок содержания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ ФМС России «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» сроком до 12 февраля 2017 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья