Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Буденновскому районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Буденновского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отделения судебных приставов ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Буденновского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд, с административным исковым заявлением указывая, что в Буденновском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в сумме 107 441 руб., согласно, судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>.

В соответствии с ч.ч. 8, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца СПИ ФИО3 направлено не было.

В связи с тем, что в адрес административного истца никакие процессуальные документы о ходе исполнительного производства не направлялись, а также в связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом в адрес Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, в котором Административный истец просил сообщить о нахождении в Будённовском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу.

В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Административного истца прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет административного истца.

Однако запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства СПИ ФИО3 не была предоставлена до настоящего времени.

Согласно информации с официального сайта ФССП России сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г„ составляет 94 858,31рублей.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено в адрес Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю заявление от 03.08.2021 г. о предоставлении информации, в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Приказом ФССП России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», просил предоставить информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес взыскателя копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счет административного истца.

Данное ходатайство было получено Будённовским РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес Административного истца не было направлено.

Считаем, что СПИ ФИО3 были допущены грубые нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», и ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно:

1. ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части, не направления постановления о возбуждении исполнительного производства Взыскателю.

2. п. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа;

3. п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части не предоставления взыскателю информации о ходе исполнительного производства.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения»).

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Бездействие должностных лиц Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, а именно начальника Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО3„ выразившееся не направлении копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не направление постановления о возбуждении исполнительного производства; не предоставление информации о ходе исполнительного производства; не предоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, а также СПИ ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В административном исковом заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Ответчики начальник Буденновского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель Буденновского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО3, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

Представитель Буденовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. В удовлетворении заявленных административных исковых требований просил отказать.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № извещение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № конверт с извещением ДД.ММ.ГГГГ был возвращен в адрес суда из-за истечения срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.360 КАС РФпостановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи2Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 названного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Так, в силу ч. 2 ст.5Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом было истребовано исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 По результатам рассмотрения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Однако доказательств направления указанного постановления и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя, материалы исполнительного производства, не содержат. Исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Буденновского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении физического лица ФИО4 (л.д. 23)

Согласно почтовому идентификатору № указанное заявление было получено Буденовским РОСП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25), однако ответ на заявление в адрес административного истца не поступил.

Согласно почтовому идентификатору № указанное заявление было получено Буденовским РОСП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39), однако ответ на заявление в адрес административного истца не поступил.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Исходя из взаимосвязанных положений Закона об исполнительном производстве и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрение по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.

В материалах исполнительного производства №-ИП имеется ответ на обращение, однако из его текста, не усматривается на какое именно обращение он дан.

Представителем Буденовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, предоставлен скриншот из АИС ФССП России, в котором содержится информация о направлении корреспонденции в адрес ФИО1 При этом указанный скриншот не содержит сведений о том, что именно направлялось в адрес взыскателя.

Следовательно, у суда отсутствуют основания о признании указанного документа допустимым доказательством направления ответов на заявления взыскателя о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не направление постановления о возбуждении исполнительного производства; не предоставление информации о ходе исполнительного производства; не предоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает необходимым обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ФЗ "О судебных приставах", при том, что ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации на административного ответчика возлагается обязанность по доказыванию отсутствия оспариваемого бездействия должностного лица.

В соответствии с ч. 1 статьи10Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 статьи 10 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом, совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

При этом, должностные обязанности начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю - старшего судебного пристава, определенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" носят общий характер.

В связи с чем, суд не усматривает со стороны начальника - старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 нарушений норм Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Таким образом, исковое требование административного истца о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Буденновскому районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Буденновского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отделения судебных приставов ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Буденновского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю – удовлетворить частично.

В удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности – отказать.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не направление постановления о возбуждении исполнительного производства; не предоставление информации о ходе исполнительного производства; не предоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, а также СПИ ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 декабря 2021 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в административном деле №а-2207/2021, находящемся в Буденновском городском суде <адрес>.

Секретарь с/з