Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2212/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта https://kaluga.снюс-москва.рф/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте https://kaluga.снюс-москва.рф/информации, предлагающей приобретение снюсов (табачной и никотинсодержащей продукцией для жевания, сосания) дистанционным способом.

В ходе осмотра, сайта https://kaluga.снюс-москва.рф/, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту. При открытии сайта указана информация о принятии заказов, информация о доставке, номер телефона.

В центре главной страницы интернет - магазина, расположен рекламный баннер, на котором демонстрируется снюс нескольких брендов.

Далее расположены символы с указанием товаров, разделенных на группы, имеются разделы: «Контакты», «Корзина», «Прайс-лист», «Доставка», «Новости».

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на странице сайте https://kaluga.снюс-москва.рф/ о продаже снюсов, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Обсудив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 9 названного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 1, 2, 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет административную ответственность.

Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате мониторинга интернет-ресурсов, в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения 25.05.2022 г. в 11-30 в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте по адресу: https://kaluga.снюс-москва.рф/ информации, предлагающей приобретение снюсов (табачной и никотиносодержащей продукцией для жевания, сосания) дистанционным способом.

Согласно акту осмотра от 25.05.2022 г., 22.05.2022 г. в 11-30 при входе в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте по адресу: https://kaluga.снюс-москва.рф/ размещена информация о продаже табачных и никотиносодержащих изделий.

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «SNUS MAG», размещены разделы «Главная», «Скидки», «В наличии», «Каталог», «Опт», «Оплата», «Отправки», «Новости», «Контакты», имеется поисковая строка, ссылки для связи в «ВКонтакте» и «Telegram», значок «Корзины».

В центре главной страницы интернет-магазина, расположен рекламный баннер, на котором демонстрируется снюс трех брендов. Ниже, имеются разделы «Скидки на снюс» и «В наличии». В конце страницы имеется текст: «Вы посетили интернет-магазин, где можно купить снюс в Туле с доставкой. А также, имеются надписи «Подпишись на новости и узнавай о скидках», рядом с указанной надписью размещена строка для отправке своего e-mai и «Продажа снюса в Туле - Corvus, Alfa, Mad, Blax, Lyft, Boshki, Red, Taiga, Nictech, Odens, Siberia, Arqa, Iceberg, Fedrs по самым низким ценам; ссылки для связи «Мы в Телеграмм» и «Мы в ВКонтакте», «Режим работы - круглосуточно»; адрес магазина «Наш адрес: Калуга, ул.Глаголева,2а».

При нажатии на раздел «Контакты», открывается окно https://kaluga.снюс-москва.рф/%D0%ВA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D0%B0%D0%BA%D1%82%D1%8В-3/, в котором размещены: адрес магазина «Калуга, пер. Орликов» и контактный номер телефона «+ 7 (931) 271-3734»; адрес электронной почты «info@snus-bazar.ru»; режим работы, ссылки на «Мы в Телеграмм», «Мы в ВКонтакте», в центре страницы размещена карта проезда. При нажатии на раздел «Каталог», открывается окно https://kaluga.снюс-москва.рф//shop/, где представлен каталог снюса. Также на странице интернет-магазина имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет-магазине товар можно отсортировать. В указанном разделе представлено 171 наименование продукции.

Судом установлено, что данные о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющем реализацию табачной продукции с помощью сайта https://kaluga.снюс-москва.рф/, на странице сайта отсутствуют.

В соответствии с информацией, полученной с использованием «Whois-сервис», сведения о владельце сайта отсутствуют.

Из представленных истцом скриншотов указанной выше страницы сайта, следует, что на сайте предлагается информация о продаже дистанционным способом никотиносодержащей продукции.

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд полагает, что на сайте https://kaluga.снюс-москва.рф/ незаконно производится предложение к розничной продаже дистанционным способом табачной продукции и кальянов, то есть содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц.

Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего, противоправными и уголовно наказуемыми.

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта https://kaluga.снюс-москва.рф/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 г. № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 722), ст. 265.1 КАС РФ.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://kaluga.снюс-москва.рф/.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://kaluga.снюс-москва.рф/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Карпухина