Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №13 по Краснодарскому краю обратилась в суд к ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить процессуальный срок в соответствии со ст. 95 КАС РФ, и взыскать с административной ответчицы сумму задолженности по страховым взносам в общей сумме 16178,15 рублей, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017 года – налог в сумме 8495,34 рублей, пени в сумме 1849,89 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 года – пеня в размере 4166,52 рублей; а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года – налог в сумме 1666,40 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что ответчица являлась индивидуальным предпринимателем и 08.06.2016 года прекратила предпринимательскую деятельность на основании собственного решения. До момента прекращения предпринимательской деятельности ФИО1 являлась плательщицей страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Налогоплательщицей самостоятельно представлен расчет по страховым взносам за четвертый квартал 2016 года. Сумма начислений по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 1666,40 рублей и сумма начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере составила 8495,34 рублей. На основании представленных сведений о задолженности и самостоятельных начислений страховых взносов, в соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате пени по страховым взносам № 20572 от 13.11.2017 года на сумму 8103,08 рублей и требование об уплате страховых взносов за четвертый квартал 2016 года, а так же пени № 108547 от 29.12.2017 года на сумму 10161,74 рубль страховых взносов и 3995,91 рублей пени.

Данные требования оставлены налогоплательщиком без исполнения, в связи с чем административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 5 города Армавира Краснодарского края с заявлением на выдачу судебного приказа. Судебный приказ был вынесен 28.04.2018 года, однако, определением мирового судьи судебного участка № 5 города Армавира Краснодарского края от 08.05.2018г. судебный приказ был отменен.

Поскольку ответчица не исполнила в добровольном порядке требования по уплате суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в виде налога и пени, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в виде налога, и в соответствии со справкой о состоянии расчетов, задолженность по страховым взносам и пени до настоящего времени не погашены, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административная ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещалась в установленном порядке по месту регистрации, представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 292 КАС РФ, представитель административной ответчицы ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2, представил в суд письменное возражение относительно административных исковых требований, в котором просил отказать Межрайонной ИФНС № 13 по Краснодарскому краю в административном иске.

Явка участников процесса не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, а общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст.150, ч.З ст. 291 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, административная ответчица ФИО1 (ИНН <...>), <...> года рождения, уроженка <...> Краснодарского края, проживающая по адресу: г. Армавир, ул. <...>, являлась индивидуальным предпринимателем и <...> прекратила предпринимательскую деятельность на основании собственного решения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" до момента прекращения предпринимательской деятельности административная ответчица ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 №243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов были переданы в налоговые органы.

В рамках передачи полномочий по администрированию страховых взносов, УПФР в г. Армавире передало в Межрайонную ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю информацию о числящейся задолженности за ФИО1.

На момент прекращение административной ответчицей предпринимательской деятельности действовал Федеральный Закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Расчетным периодом по страховым взносам признавался календарный год (ч.1 ст.10 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Отчетными периодами по страховым взносам признавались - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч.2 ст.10 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Согласно ст.15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производили исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежал уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начислялся ежемесячный обязательный платеж.

Как следует из содержания искового заявления и материалов дела, на основании представленных сведений о задолженности и самостоятельных начислений страховых взносов, в соответствии со ст. 69 НК РФ, административным истцом в адрес административного ответчика было направлено налоговое требования об уплате пени по страховым взносам № 20572 от 13.11.2017 на сумму 8103,08 рубля, и требование № 108547 от 29.12.2017 года об уплате страховых взносов за четвертый квартал 2016 года и пени в размере 10161,74 рубль и 3995,91 рублей соответственно, и которые в установленный срок не были исполнены административной ответчицей.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 5 города Армавира Краснодарского края с заявлением на выдачу судебного приказа. Судебный приказ был вынесен 28.04.2018 года, однако, определением мирового судьи судебного участка № 5 города Армавира Краснодарского края от 08.05.2018г. судебный приказ был отменен, а 20.12.2018 мировым судьей судебного участка № 5 города Армавира Краснодарского края вынесено определение о повороте исполнения судебного приказа и возврате полученных по судебному приказу денежных средств в размере 17074,00 рубля.

Часть 2 ст. 48 НК РФ предусматривает, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с ч.3 ст.21 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.1,2 ст.22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Административный истец просит восстановить срок для подачи заявления о взыскании с налогоплательщицы – административной ответчицы по делу задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017г. – налог; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 - пеню, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 - налог, ссылаясь на, что судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № 5 города Армавира Краснодарского края 28.04.2018 был исполнен налогоплательщиком полностью и у налогового органа отсутствовали основания для обращения в суд, так как задолженность по документу отсутствовала. Вместе с тем, 20.12.2018 года определением мирового судьи судебного участка № 5 г. Армавира Краснодарского края был произведен поворот исполнения судебного приказа, определение суда вступило в законную силу 10.01.2019 года. Таким образом, административным истцом пропущен процессуальный срок, ввиду произведенного поворота исполнения решения суда, налоговый орган обосновано полагал, что налогоплательщицей исполнена обязанность по уплате налогов и сборов по вынесенному судебному приказу.

Из материалов дела следует, что административная ответчица утратила статус индивидуального предпринимателя 08.06.2016 года, что подтверждается листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о внесении записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с ч. 8 ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» должна была уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно, т.е. не позднее 23 июня 2016 года.

Судом установлено, что Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Армавире Краснодарского края стало известно о наличии у административной ответчицы недоимки по страховым взносам 08.06.2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой индивидуальный предприниматель ФИО1 прекратила деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения 08.06.2016 года.

В силу ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

Таким образом, днем выявления недоимки по страховым взносам является 24 июня 2016 года и именно с этой даты подлежат исчислению сроки для направления требования и для обращения в суд. При этом было выставлено требование по уплате пени и по страховым взносам № 20572 от 13. 11 2017 года на сумму 8103,08 рублей и требование об уплате страховых взносов за 4-й квартал 2016 года, а также пени № 108547 от 29.12. 2017 года на сумму 10161,74 рублей, страховых взносов и 3 995,91 рублей пени за пределами срока, установленного ч. 2 ст. 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Срок для направления требования истек 24 сентября 2016 года. С учетом десятидневного срока, предусмотренного ч. 5 ст. 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: для добровольного исполнения требования, и шестимесячного срока для принудительного взыскания в судебном порядке, срок для обращения в суд истек 04 апреля 2017 года. Однако как указано в административном иске заявление о выдаче судебного приказа было подано административным истцом мировому судье в апреле 2018 года.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса об исковой давности», передача полномочий одного органа публично - правового образования другому органу не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

Каких-либо допустимых доказательств, позволяющих прийти к выводу, об отсутствии у Управления Пенсионного фонда РФ в г. Армавире краснодарского края, а в последствии у административного истца, к которому перешли полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, возможности своевременно направить административной ответчице требований о взыскании недоимки и пени, суду не представлены.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований или возражений. Пропуск срока в налоговом праве является следствием бездействия участников налоговых правоотношений на всем протяжении времени (для сроков периодов), либо до истечения определенного момента (для сроков-моментов).

Исходя из обстоятельств дела и пропуска установленного ст. 48 НК РФ, срока, а также с учетом ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, в соответствии с которой каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, и ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, в целях соблюдения баланса публичного и частного интереса при разрешении данного спора, суд отказывает в иске, поскольку не находит оснований для восстановления срока подачи настоящего административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ч.7 ст. 150, ст. ст. 175- 180, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 (ИНН <...>), суммы задолженности по взысканию налогов и пени.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №13 по Краснодарскому краю к ФИО1 (ИНН <...> о взыскании суммы задолженности по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01.01.2017г., – налога; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 - пени, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 – налога.

Решение в окончательной форме составлено 16 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

решение вступило в законную силу 07.05.2019 судья подпись Съемщикова Г.Н.