Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Выборгской таможне СЗТУ ФТС, исполняющему обязанности начальнике т/п МАПП Брусничное ФИО2 о признании незаконными действий по таможенному контролю, об отмене решения и по встречному исковому заявлению Выборгской таможни СЗТУ ФТС к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

первоначально административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Выборгской таможне СЗТУ ФТС, исполняющему обязанности начальнике т/п МАПП Брусничное ФИО2 о признании незаконными действий по таможенному контролю, об отмене решения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в его адрес поступило уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 04.10.2019 № на сумму 3 345 977 рублей 33 коп.

Так как ФИО1 непосредственно никаких таможенных платежей совершать был не обязан и не знал о каких платежах идет речь, то он обратился за оказанием юридической помощи в Российской Федерации.

Представителем ФИО1 адвокатом И.А. Татарович 16.12.2019 в Выборгскую таможню был направлен адвокатский запрос с вопросом о том, какие документы послужили основанием для направления ФИО1 уведомления о неуплаченных таможенных платежах от 04.10.2019 №.

10.01.2020 в адрес адвоката Татарович И.А. поступил ответ Выборгской таможни, согласно которому Выборгской таможней было сообщено о наличии Решения по результатам таможенного контроля № от 23.09.2019, которое подготовлено по результатам проведенного таможенного контроля в связи с установлением а незаконного перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза 21.03.2018 товара – автобус <данные изъяты> выпуска.

К ответу Выборгской таможни была приложена копия Решения по результатам таможенного контроля № от 23.09.2019 (далее - Решение).

В соответствии с указанным Решением товар: транспортное средство международной перевозки (автобус) <данные изъяты> г. выпуска, регистрационный номер № года выпуска, объем двигателя – <данные изъяты> см3 признано незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза <данные изъяты>.

При этом, в п. 3.3 резолютивной части Решения в качестве плательщика указано юридическое лицо №

Лицами, несущими солидарную обязанность указаны: №

В соответствии с Решением перемещение данного транспортного средства имело место 21.03.2018, ТС было задекларировано как транспортное средство международной перевозки (ТСМП), ввозимое на таможенную территорию ЕАЭС для начала международной перевозки с использованием таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС). В ТДТС в графе 4 (лицо осуществляющее перевозку товаров) была указана организация <данные изъяты>. Согласно технического паспорта транспортного средства, данный автобус зарегистрирован в <данные изъяты> 16.03.2018, собственником является гражданин <данные изъяты> – <данные изъяты>. В решении указано, что транспортное средство не вывезено с территории ЕАЭС, а 16.08.2018 исключено из дорожно-транспортного регистра в связи с отказом от использования как демонтированное. Транспортное средство с аналогичным номером на территории Российской Федерации не зарегистрировано. Таможенным органом сделан вывод о нарушении требований ст. 56, 88, 89, 91, 274, 275, 279 ТК ЕАЭС и принято решение о признании товаров незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза, а ФИО1 признан лицом, несущим солидарную обязанность.

С указанным решением истец не согласен, считаю его незаконным и необоснованным, существенно нарушающим его права в связи с нижеследующим.

ФИО1 не являюсь лицом, несущим солидарную обязанность, в соответствии с требования ТК ЕАЭС, поскольку обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. 21.03.2018 административный истец пересекал таможенную границу ЕАЭС в таможенном посте <данные изъяты> в качестве второго водителя транспортного средства международной перевозки (автобус) <данные изъяты>. выпуска, регистрационный номер №. Однако, он не являлся лицом, осуществляющим перемещение. Как указано в тексте самого Решения от 23.09.2019 в графе 4 «Лицо, осуществляющее перевозку товаров» указана фирма «<данные изъяты>». Также административный истец не являлся собственником или владельцем данного транспортного средства. Как указано в тексте самого Решения от 23.09.2019, согласно техническому паспорту автобус зарегистрирован в <данные изъяты> 16.03.2018, собственником является гражданин <данные изъяты> – <данные изъяты>. Под номером С.З в той же графе указаны ответственные пользователи транспортного средства: фирма «<данные изъяты>».

Как указано на стр. 2 Решения истец выступал только в качестве второго водителя данного транспортного средства. По договоренности он осуществлял сопровождение данного транспортного средства в качестве второго водителя. При этом, свою функцию он выполнил, осуществив перевозку транспортного средства на территорию РФ. Далее, организацией перевозки занимался непосредственно <данные изъяты>, о дальнейшей судьбе транспортного средства международной перевозки истцу ничего не известно.

Ответственным лицом за транспортное средство и собственником транспортного средства являлся <данные изъяты>, а лицом осуществлявшим перевозку являлась организация «<данные изъяты>».

По каким причинам транспортное средство в дальнейшем не было вывезено с территории ЕАЭС истцу не известно.

Декларирование ТСМП истец не осуществлял, при перемещении транспортного средства через таможенную границу он не знал и не мог знать о нарушении норм таможенного законодательства.

Административный истец считает, что таможенным органом при возложении на него солидарной обязанности не установлено, что он знал или должен был знать о незаконности перемещения транспортного средства. В Решении Выборгской таможни отсутствует указание на Основание привлечения его в качестве лица, несущего солидарную обязанность по оплате Таможенных платежей.

Полагает вынесенное решение незаконным в части указания на него в качестве лица, несущего солидарную обязанность, и существенно нарушает его права, так как на основании данного решения в отношении него Выборгской таможней начислены Таможенные платежи, в том числе таможенная пошлина, НДС, а также пени за просрочку уплаты указанных платежей.

Также административный истец считает, что в его действиях отсутствуют признаки незаконного перемещения Товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Ввозимое на территорию ЕАЭС транспортное средство, вторым водителем которого являлся ФИО1, ввозилось именно как транспортное средство международной перевозки.

В связи с изложенным данное транспортное средство должно было декларироваться именно в качестве ТСМП.

При этом, исходя из самого решения Выборгской таможни: согласно технического паспорта транспортного средства собственником автобуса является гражданин <данные изъяты><данные изъяты>, а ответственным пользователем транспортного средства является фирма «<данные изъяты>».

При проведении таможенным органом анализа сведений регистрационных действий транспортного средства на территории <данные изъяты> на сайте Департамента шоссейных дорог, путем направления запросов в Дорожно-транспортный реестр, было установлено, что ввозимое транспортное средство было зарегистрировано 16.03.2018 в <данные изъяты>, в том числе на основании обязательного технического осмотра.

Следовательно, ввозимое транспортное средство отвечает требованиям п. 1 ч. 2 ст. 272 ТК ЕАЭС, а именно зарегистрировано в иностранном государстве, не являющемся членом Союза, за иностранным лицом.

Дата перемещения товара через таможенную границу – 21.03.2018, то есть после регистрации транспортного средства.

Согласно оспариваемого решения транспортное средство было задекларировано таможенному органу как транспортное средство международной перевозки. В графе 4 ТДТС «лицо осуществляющее перевозку товаров» указана фирма «<данные изъяты>», а лицом ответственным за использование транспортного средства является гражданин <данные изъяты><данные изъяты> (<данные изъяты>).

То есть, в ТДТС были указаны достоверные сведения о транспортном средстве.

Декларирование временно ввозимого транспортного средства международной перевозки производилось в месте перемещения товаров, а именно таможенный пост МАПП <данные изъяты> Выборгской таможни во время работы таможенного органа. Транспортное средство было задекларировано, сведения указанные в декларации соответствовали действительности, таможенным органом не было установлено использование при перемещении поддельных документов или документов, содержащих недостоверные сведения.

Устанавливая факт незаконного перемещения товара через границу ЕАЭС в решении, таможенный орган указывает на то, что транспортное средство было снято с регистрационного учета с 16.<данные изъяты>, в связи с чем таможенный орган пришел к выводу о том, что с 17.<данные изъяты> на ТСМП не распространяются положения Главы 38.

ФИО1 полагает, что снятие с регистрационного учета транспортного средства после его ввоза на территорию ЕАЭС не является основанием для признания его незаконно перемещенным через границу ЕАЭС.

Так как на момент перемещения через границу ЕАЭС транспортное средство состояло на регистрации в <данные изъяты>, то перемещение транспортного средства через международную границу по этому основанию не может считаться незаконно перемешенным. Нормы права, которая позволяла бы таможенному органу, квалифицировать такое транспортное средство как незаконно перемещенное в Решении по результатам таможенного контроля № № от 23.09.2019 не указано.

Истец полагает, что обжалуемое Решение по существу является неправильным и не законным, так как вывод о признании товара незаконно перемешенным не основан на нормах действующего законодательства.

Также административный истец полагает, что порядок проведения таможенного контроля регулируется Таможенным Кодексом ЭС, ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «О таможенном регулировании»), приказами уполномоченного органа, в частности Приказом Федеральной таможенной службы от 25.08.2009 № 1560 "Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств".

Адвокатом И.А. Татарович 24.03.2019 направлен адвокатский запрос с требованием о предоставлении заверенных копий материалов проверки, которые послужили основанием для принятия решения.

Решение от 23.09.2019 было направлено представителю административного истца в ответ на его запрос и получено только 10.01.2020. Таким образом, очевидно нарушение установленных законом сроков.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить Решение по результатам таможенного контроля № № от 23.09.2019 и.о. начальника таможенного поста <данные изъяты> Выборгской таможни ФИО2.

Заявленное административным истцом ФИО1 увеличение исковых требований не было принято судом к производству, поскольку содержало новые предмет и основания исковых требований.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Выборгской таможней был предъявлен встречный административный иск к ФИО1 взыскании с ФИО1 таможенных платежей (таможенной пошлины и пени). Исковые требования уточнялись по размеру.

В обоснование встречных исковых требований представитель Выборгской таможни указала, что 21.03.2018 на т/п <данные изъяты> на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, территория Союза) из Республики Финляндия прибыло транспортное средство автобус «<данные изъяты> года выпуска, регистрационный знак <данные изъяты>, объемом двигателя <данные изъяты> см3, зарегистрированное в <данные изъяты> (далее - транспортное средство рег. знак 717ВХН, автобус рег. знак 717ВХН). Транспортное средство <данные изъяты> задекларировано таможенному органу с использованием таможенной декларации на транспортное средство №/В0076689 (далее – ТДТС) как транспортное средство международной перевозки (далее – ТСМП), ввозимое на таможенную территорию ЕАЭС для начала международной перевозки.

В графе 4 ТДТС «Лицо, осуществляющее перевозку товаров» заявлена компания «<данные изъяты>», зарегистрированная в <данные изъяты> по адресу: 11313<адрес>, представителем экипажа и лицом, уполномоченным на представление документов таможенному органу, указан гражданин <данные изъяты><данные изъяты>. Экипаж (графа 6) <данные изъяты>.

Срок временного ввоза в графе «А» ТДТС не указан, в программном средстве АС «Авто - Транспорт», «контрольный срок таможенной процедуры (при открытии)» - 21.03.2019.

Согласно сведениям, указанным в графах 5 и 11 ТДТС, транспортное средство рег.знак 717ВХН направляется в Санкт-Петербург для начала международной перевозки.

Представителями экипажа 21.03.2018 <данные изъяты> и ФИО1 таможенному органу даны объяснения, что автобус по распоряжению работодателя компании <данные изъяты> следует в Санкт-Петербург за пассажирами сломавшегося автобуса, обратный выезд транспортного средства планируется 21-22 марта 2018 через <данные изъяты>

Таможенным органом установлено, что транспортное средство рег. знак <данные изъяты> не задекларировано таможенному органу для обратного вывоза, с таможенной территории ЕАЭС не убывало, международная перевозка не начиналась.

Таможенным постом <данные изъяты> Выборгской таможни 23.09.2019 принято решение № <адрес> по результатам таможенного контроля о признании:

1) товара (транспортного средства автобуса «<данные изъяты> года выпуска, регистрационный <данные изъяты>, объем двигателя - <данные изъяты> см3, код товара 8702101994 по ЕТН ВАЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 1210989,90 рублей, страна происхождения Швеция, вес брутто 18500 кг, вес нетто 18000 кг, предшествующий документ <данные изъяты>) незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза <данные изъяты>;

2) плательщиком юридическое лицо <адрес> 6;

3) лицами, несущими солидарную ответственность:

- <данные изъяты>

Письмом Выборгской таможни от 08.10.2019 № «О направлении уведомления о неуплаченных таможенных платежах Уведомление о неуплаченных таможенных платежах» направлено в адрес ФИО1 (GALPERIN OLEG) и им получено.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, пени, указанных в Уведомлении о неуплаченных таможенных платежах ФИО1 в добровольном порядке не исполнена, денежные средства в счет погашения задолженности не поступали.

Согласно отметкам пограничной службы в паспортах <данные изъяты>. и ФИО1, весь экипаж автобуса г.р.з <данные изъяты> покинул через таможенный пост <данные изъяты> таможенную территорию ЕАЭС в тот же день (21.03.2018), когда ввез транспортное средство г.р.з. <данные изъяты>.

Таким образом, экипажем, осуществившим ввоз автобуса г.р.з. <данные изъяты> на таможенную территорию ЕАЭС как ТСМП для начала международной перевозки, данная перевозка не начата, транспортное средство оставлено на территории ЕАЭС.

Согласно техническому паспорту транспортного средства рег.знак <данные изъяты> автобус зарегистрирован 16.03.2018, собственником (графа С (<данные изъяты> – собственник)) является гражданин <данные изъяты> – <данные изъяты>, проживающий в округе <данные изъяты>, под номером С.З в той же графе, указан ответственный пользователь транспортного средства фирма «<данные изъяты>».

Транспортное средство рег.знак <данные изъяты>, прибыло на территорию <данные изъяты> из <данные изъяты> и впервые зарегистрировано новым собственником 16.03.2018.

Согласно сведениям, размещенным в открытых источниках о коммерческих организациях, зарегистрированных в <данные изъяты>, фирма «<данные изъяты>» зарегистрирована 26.01.2012, сферой деятельности являются строительно-монтажные работы, уставный капитал 2500 евро, директор <данные изъяты>, Дата года рождения. Компания «<данные изъяты>» с января 2018 года не ведет хозяйственной деятельности, с января 2017 года не предоставляет отчетность в налоговые органы, с 3 квартала 2017 года в штате организации числится один сотрудник. В отношении фирмы в 2018 году на территории <данные изъяты> возбуждены исполнительные производства.

16.08.2018 собственником автобуса рег.знак <данные изъяты> заявлено в Департамент шоссейных дорог об утере регистрационного знака, 16.08.2018 транспортное средство рег.знак <данные изъяты> исключено из регистра в связи с отказом от использования как демонтированное.

Согласно сведениям, содержащимся в электронной базе данных таможенных органов, транспортное средство рег. знак <данные изъяты> с 21.03.2018 под какую-либо таможенную процедуру не помещалось, с таможенной территории ЕАЭС не вывозилось.

При проведении аналитических мероприятий с использованием программного средства БД «ИС Взаимодействие» от ИС СГК ИСОД МВД России получены сведения о том, что транспортное средство с г.р.з. <данные изъяты> на территории РФ не зарегистрировано.

С цель установления движения автобуса с г.р.з. <данные изъяты> по территории России через системы стационарного и мобильного контроля «Платон» была проведена аналитическая работа с использованием программного средства «<данные изъяты>», в результате которой установлено, что в системе отсутствуют сведения о транспортном средстве с г.р.з. <данные изъяты>.

В целях установления фактического местонахождения и причин невывоза транспортного средства с г.р.з. <данные изъяты> в компанию «<данные изъяты>» Выборгской таможней были направлены письма от 08.05.2018 №, от 18.07.2018 №. До настоящего времени ответы не поступили.

Все вышеизложенное свидетельствует, что транспортное средство рег.знак <данные изъяты>, прибывшее на территорию ЕАЭС с участием ФИО1 / GALPERIN OLEG, заявленного в составе экипажа, ввезено на территорию ЕАЭС с целью, отличной от начала международной перевозки, которая так и не была начата.

Лицами, непосредственно осуществившими ввоз на территорию ЕАЭС товара (транспортного средства рег.знак <данные изъяты>) (компания «<данные изъяты>» и экипаж: <данные изъяты> и GALPERIN OLEG), таможенный орган о прибытии транспортного средства в качестве товара не уведомлялся.

На основании вышеизложенного и.о. начальника таможенного поста <данные изъяты> ФИО2 принято решение №№ по результатам таможенного контроля о признании:

1) товара (транспортного средства автобуса «<данные изъяты> года выпуска, регистрационный номер <данные изъяты>, объем двигателя – 11020 см3, код товара 8702101994 по ЕТН ВАЭД ЕАЭС, таможенная стоимость 1210989,90 рублей, страна происхождения Швеция, вес брутто 18500 кг, вес нетто 18000 кг, предшествующий документ <данные изъяты>) незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза <данные изъяты>;

2) плательщиком юридическое лицо «<данные изъяты>;

3) лицами, несущими солидарную ответственность:

- <данные изъяты>,

- GALPERIN OLEG, <данные изъяты>,

(далее - Решение по результатам таможенного контроля № <данные изъяты>) по форме, утвержденной приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 «Об утверждении формы решения».

Согласно Решению по результатам таможенного контроля № обязанность по уплате таможенных платежей возложена на <данные изъяты> и солидарно на экипаж: <данные изъяты> (<данные изъяты>) и ФИО1 (GALPERIN OLEG), осуществивших декларирование товара как ТСМП, не начавший международную перевозку, оставивших незадекларированный товар на территории ЕАЭС, покинувших территорию ЕАЭС без ввезенного товара в день ввоза.

Расчет таможенной стоимости произведен на основании информации о товаре (классификационный код, таможенная стоимость, год выпуска, объем двигателя), указанной в Решении по результатам таможенного контроля №№.

Согласно уточненному расчету размера задолженности, а также уточненным исковым требованиям, Выборгская таможня просит суд взыскать с ФИО1 таможенные платежи в сумме 3951880 рублей 07 копеек (в том числе таможенная пошлина 2335019,18 руб., НДС 641881,63 руб., пени 974 979,26 руб.), в удовлетворении административных исковых требований первоначального истца просил отказать.

Первоначальный административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представитель ФИО1 адвокат Татарович И.А., действующий на основании ордера и доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, а также по доводам, изложенным в дополнительных пояснениях, указал, что ФИО1 не являлся лицом, осуществлявшим перемещение товаров на таможенную территорию ЕАЭС, являлся вторым водителем автобуса при осуществлении международной перевозке пассажиров, владельцем или собственником автобуса не являлся, не несет солидарной ответственности за незаконное перемещение товаров, кроме того, самого незаконного перемещения товаров не было, поскольку он управлял транспортным средством международной перевозки, задекларированным в соответствии с законодательством, в связи с чем какие-либо основания для признания товара незаконно перемещенным не имелось. Также истец полагал, что таможенным органом были допущены нарушения при проведении процедуры таможенного контроля, в связи с чем само решение по результатам таможенного контроля от 23.09.2019 является незаконным. По встречным исковым требованиям представитель ФИО1 заявил о пропуске срока на обращение в суд за взысканием денежных средств, также полагал требования о взыскании таможенных платежей необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Выборгской таможни ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, полагала требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, решение по результатам таможенного контроля от 23.09.2019 принято обоснованно и в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 совместно с <данные изъяты> было ввезено транспортное средство международной перевозки, однако к осуществлению международной перевозки они не приступили, а просто покинули территорию страны, транспортное средство с территории вывезено не было, в связи с чем был нарушен правовой режим ввоза транспортного средства, возникла обязанность по уплате таможенных платежей. Уточненные встречные исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик исполняющий обязанности начальника т/п <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, полагал встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 КАС РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС, Кодекс Союза) транспортные средства международной перевозки – транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 272 Кодекса Союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 104 ТК ЕАЭС в отношении транспортных средств международной перевозки допускается в письменной форме.

Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки используется декларация на транспортное средство.

Форма таможенной декларации на транспортное средство и порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» (далее - Решение комиссии № 422).

Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС установлены Главой 38 Кодекса Союза (далее - Глава 38 ТК ЕАЭС).

В Главе 38 ТК ЕАЭС под временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки понимаются (пункт 3 статьи 272 ТК ЕАЭС) транспортные средства международной перевозки (включая порожние), временно ввезенные на таможенную территорию Союза для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами, зарегистрированных в государствах, не являющихся членами Союза, за иностранными лицами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Согласно пунктам 1-2 статьи 273 ТК ЕАЭС временно ввозимые транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и сохраняют статус иностранных товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 273 ТК ЕАЭС – временно ввезенные транспортные средства международной перевозки до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со статьей 274 Кодекса Союза, подлежат обратному вывозу с таможенной территории ЕАЭС либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Временно ввезенные транспортные средства международной перевозки находятся и используются на таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий, установленных статьей 275 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 278 ТК ЕАЭС ТСМП подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых ТСМП и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких ТСМП.

Согласно пунктам 2-3 статьи 278 ТК ЕАЭС декларантом ТСМП выступает перевозчик, таможенное декларирование ТСМП осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии с Решением комиссии № 422 в графе 4 ТДТС «Лицо, осуществляющее перевозку товаров» указывается полное наименование и место нахождения перевозчика в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, а также фамилия и инициалы его представителя, уполномоченного на управление ТСМП (если ТСМП управляется экипажем – фамилия и инициалы представителя экипажа, уполномоченного на представление документов таможенному органу).

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 ТК ЕАЭС срок нахождения на таможенной территории Союза временно ввозимого транспортного средства международной перевозки устанавливается таможенным органом на основании заявления перевозчика исходя из времени, необходимого для вывоза такого транспортного средства международной перевозки с таможенной территории ЕАЭС после завершения операций перевозки, в связи с которыми оно было ввезено на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно письменным объяснениям экипажа транспортного средства рег.знак <данные изъяты>, обратный вывоз транспортного средства международной перевозки планировался не позднее 22.03.2018.

Согласно сведениям, содержащимся в программном средстве АС «Авто-Транспорт», срок временного нахождения на территории ЕАЭС автобуса не продлевался, транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС не вывозилось.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза до их фактического вывоза с таможенной территории ЕАЭС или приобретения в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров Союза.

Согласно подпункту 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Кодексом Союза.

Общие положения о проведении таможенного контроля, формы таможенного контроля и меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, установлены Разделом VI «Проведение таможенного контроля» ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Кодексом Союза форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля в порядке, определенном Кодексом Союза.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 310 ТК ЕАЭС технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями (пункт 6 статьи 310 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 Кодекса Союза.

Объектами таможенного контроля на основании статьи 311 ТК ЕАЭС являются товары, находящиеся под таможенным контролем; товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования; таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с законодательством, а также сведения, содержащиеся в таких документах.

При проведении таможенного контроля таможенные органы в соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС применяют формы таможенного контроля, в том числе получение объяснений, а также проверку таможенных, иных документов и (или) сведений.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений (далее - Проверка) на основании статьи 324 ТК ЕАЭС является формой таможенного контроля, заключающейся в проверке: таможенных документов; документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иных документов, представленных таможенному органу; сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с Кодексом Союза или законодательством государств-членов.

Проверка в соответствии с пунктом 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проводится в целях проверки достоверности сведений, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Кодексом Союза помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Проверка проводится (пункт 6 стать 324 ТК ЕАЭС) путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 Кодекса Союза, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках Проверки таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

При проведении Проверки, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

Таможенным органом на основании статей 322, 324, 326 ТК ЕАЭС проведена Проверка.

Согласно отметкам пограничной службы в паспортах <данные изъяты> и ФИО1, весь экипаж автобуса рег. знак <данные изъяты> покинул через таможенный пост <данные изъяты> таможенную территорию ЕАЭС в тот же день (21.03.2018), когда ввез транспортное средство рег.знак <данные изъяты>.

Таким образом, экипажем, осуществившим ввоз автобуса рег.знак <данные изъяты> на таможенную территорию ЕАЭС как ТСМП для начала международной перевозки, данная перевозка не начата, транспортное средство оставлено на территории ЕАЭС.

27.03.2018 таможенным органом проведено оперативно-розыскное мероприятие «Опрос» ФИО1 / GALPERIN OLEG и 27.03.2018 составлен акт опроса, в котором ФИО1 пояснил, что:

- в ночь с 09.02.2018 на 10.02.2018 он осуществил через т/п <данные изъяты> на автобусе марки <данные изъяты> модель <данные изъяты>, рег.знак <данные изъяты> поездку в качестве второго водителя (основной водитель по имени <данные изъяты>) из <данные изъяты> за пассажирами, которых нужно было доставить до Таллинна, <данные изъяты> (утром, 10.02.2018 у автобуса сломалась коробка передач). Автобус эвакуатор отвез до автобазы. Ключи от автобуса были оставлены <данные изъяты>. После поломки он сел на рейсовый автобус до <данные изъяты>, <данные изъяты> сел на автобус, следующий до <данные изъяты>.

- в ночь с 01.03.2018 на 02.03.2018 он осуществил через т/п <данные изъяты> на автобусе марки <данные изъяты> поездку в качестве второго водителя (основной водитель по имени <данные изъяты>) из <адрес> за пассажирами. В автобусе сломалось «<данные изъяты>». Автобус остался около гостиницы. Ключи от автобуса были оставлены <данные изъяты>. Он поехал в <адрес> на рейсовом автобусе, далее на другом рейсовом автобусе добрался до <адрес>, перешел границу пешком, сел на рейсовый автобус в <адрес> и поехал в <адрес>.

- 27.03.2018 (в день опроса) он следует через т/п <данные изъяты> на автобусе марки Scania, регистрационный знак <данные изъяты> в качестве второго водителя (основной водитель – <данные изъяты>) за пассажирами.

Согласно техническому паспорту транспортного средства рег.знак <данные изъяты> автобус зарегистрирован 16.03.2018, собственником является гражданин <адрес> – <данные изъяты>, проживающий в округе <адрес>, под номером С.З в той же графе, указан ответственный пользователь транспортного средства фирма «<данные изъяты>».

Транспортное средство рег.знак <данные изъяты>, прибыло на территорию <адрес> из <адрес> и впервые зарегистрировано новым собственником 16.03.2018.

Согласно сведениям, размещенным в открытых источниках о коммерческих организациях, зарегистрированных в <адрес>, фирма «<данные изъяты>» зарегистрирована 26.01.2012, сферой деятельности являются строительно-монтажные работы, уставный капитал 2500 евро, директор <данные изъяты>, Дата года рождения. Компания «<данные изъяты>» с января 2018 года не ведет хозяйственной деятельности, с января 2017 года не предоставляет отчетность в налоговые органы, с 3 квартала 2017 года в штате организации числится один сотрудник. В отношении фирмы в 2018 году на территории <адрес> возбуждены исполнительные производства.

16.08.2018 собственником автобуса рег.знак <адрес> заявлено в Департамент шоссейных дорог об утере регистрационного знака, 16.08.2018 транспортное средство рег.знак <адрес> исключено из регистра в связи с отказом от использования как демонтированное.

Согласно сведениям, содержащимся в электронной базе данных таможенных органов, транспортное средство рег.знак <данные изъяты> с 21.03.2018 под какую-либо таможенную процедуру не помещалось, с таможенной территории ЕАЭС не вывозилось.

При проведении аналитических мероприятий с использованием программного средства БД «ИС Взаимодействие» от ИС СГК ИСОД МВД России получены сведения о том, что транспортное средство с рег.знаком <адрес> с <данные изъяты> на территории Российской Федерации не зарегистрировано.

С цель установления движения автобуса с рег.знаком <данные изъяты> по территории России через системы стационарного и мобильного контроля «Платон» была проведена аналитическая работа с использованием программного средства «АРМ Контроль», в результате которой установлено, что в системе отсутствуют сведения о транспортном средстве с рег.знаком <данные изъяты>.

В целях установления фактического местонахождения и причин невывоза транспортного средства с рег.знаком <данные изъяты> в компанию «<данные изъяты>» Выборгской таможней были направлены письма от 08.05.2018 №, от 18.07.2018 №. До настоящего времени ответы не поступили.

Все вышеизложенное свидетельствует, что транспортное средство рег.знак <данные изъяты> прибывшее на территорию ЕАЭС с участием ФИО1 / GALPERIN OLEG, заявленного в составе экипажа, ввезены на территорию ЕАЭС с целью, отличной от начала международной перевозки, которая так и не была начата.

Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с недостоверным таможенным декларированием либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.

В соответствии с подпунктом 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно подпункту 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя, в том числе автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются в том числе декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

Согласно пункту 4 статьи 82 ТК ЕАЭС декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 2 статьи 88 ТК ЕАЭС от имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 статьи 88 ТК ЕАЭС, могут быть представлены лицами, действующими по поручению перевозчика.

Лицами, непосредственно осуществившими ввоз на территорию ЕАЭС товара (транспортного средства per. знак <данные изъяты>) (компания «<данные изъяты>» и экипаж: <данные изъяты> и GALPERIN OLEG), таможенный орган о прибытии транспортного средства в качестве товара не уведомлялся.

Согласно пункту 1 статьи 91 ТК ЕАЭС при прибытии товаров на таможенную территорию Союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, возникает у перевозчика с момента пересечения товарами таможенной границы Союза.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование согласно пункту 3 статьи 104 ТК ЕАЭС осуществляется в электронной форме.

Форма декларации на товары и порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Решение комиссии № №).

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения: о заявляемой таможенной процедуре, декларанте, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров, а также о товарах (наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности).

Лицами, осуществившими ввоз на территорию ЕАЭС транспортного средства рег.знак <данные изъяты> (компания «<данные изъяты> и экипаж: <данные изъяты> и GALPERIN OLEG), таможенная декларация на товар (автобус рег.знак <данные изъяты>) таможенному органу не подавалась, товар (автобус рег.знак <данные изъяты>) для нахождения и использования на таможенной территории Союза под таможенную процедуру не помещался.

Исходя из вышеизложенного лицами, осуществившими ввоз на территорию ЕАЭС транспортного средства рег.знак <данные изъяты> (компания «<данные изъяты>» и экипаж: <данные изъяты> и GALPERIN OLEG) под видом ТСМП, международная перевозка не начиналась, автобус рег.знак <данные изъяты> в день ввоза покинут экипажем, транспортное средство с территории ЕАЭС не вывезено, меры по таможенному декларированию с целью его помещения под таможенную процедуру, не предприняты.

При этом и компания «<данные изъяты>» и ФИО1 / GALPERIN OLEG участвовали в незаконном ввозе на территорию ЕАЭС четырех транспортных средств, при этом ФИО1 / GALPERIN OLEG непосредственно следовал на данных транспортных средствах через таможенную границу Союза и оставлял автобусы на территории ЕАЭС, не предпринимая никаких мер по декларированию ввезенного на территорию ЕАЭС товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

В ходе таможенного контроля установлено, что лицами, участвующими в незаконном перемещении транспортного средства per. знак <данные изъяты>, являлись компания «<данные изъяты>» и экипаж: <данные изъяты> и GALPERIN OLEG.

Суд полагает, что доводы административного истца ФИО1 и его представителей о том, что на него не может возлагаться солидарная ответственность по уплате таможенных платежей за незаконное перемещение товаров на таможенную территорию ЕАЭС, лишен правовой состоятельности, поскольку данное положение предусмотрено законодательством, с которых ФИО1 должен был ознакомиться до начала ввоза спорного транспортного средства на территорию РФ. Кроме того, он должен был осознавать, что транспортное средство международной перевозки, не вывезенное с территории РФ в установленный срок, подлежит таможенному оформлению в установленном порядке как товар, что не было сделано в установленные сроки.

Довод представителя ФИО1 о пропуске срока предъявления иска о взыскании таможенных платежей суд также полагает несостоятельным, поскольку у ФИО1 не имелось имущества на территории РФ, он не зарегистрирован в РФ, в связи с чем осуществить обращение в суд ранее не представлялось возможным.

Уточненный размер рассчитанных таможенных платежей и пени ФИО1 не оспорен, мотивированный контррасчет не представлен, расчет Выборгской таможни принят судом как обоснованный.

На основании изложенного суд полагает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования Выборгской таможни подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Выборгской таможне СЗТУ ФТС, исполняющему обязанности начальнике т/п МАПП Брусничное ФИО2 о признании незаконными действий по таможенному контролю, об отмене решения отказать.

Встречные исковые требования Выборгской таможни СЗТУ ФТС к ФИО1 о взыскании таможенных платежей удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (GALPERIN OLEG) таможенные платежи в сумме 3951880 рублей 07 копеек (в том числе: таможенная пошлина 2335019 рублей 18 копеек, налог на добавленную стоимость 641881 рубль 63 копейки, пени 974979 рублей 26 копеек).

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Д.Ю. Гришин