Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города» (МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города») и Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ (МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города») в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>» и обязании Администрацию ГОсВД «город Махачкала» вынесении постановление о предоставлении ФИО2 в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то. что ей незаконно отказано в предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Извещённая о месте и времени рассмотрения дела административный истец в судебное заседание не явилась и о причинах своей не явки не сообщила.

В судебном заседании представитель МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города» по доверенности ФИО1 административное исковое заявление не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Извещенная о месте и времени рассмотрения дела Администрация ГОсВД «город Махачкала» своего представителя не направила.

Исследовав материалы дела по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 24 февраля 2016 года №123 утвержден административный регламент "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (далее - Регламент).

Из раздела №2 указанного административного регламента следует следующее.

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

2.2. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальная услуга предоставляется:

Администрацией городского округа "город Махачкала" - в части вынесения результата оказания муниципальной услуги (далее - Администрация);

МКУ г. Махачкалы "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города" - в части организации работы по предоставлению муниципальной услуги (прием документов от заявителя, рассмотрение документов и выдача результата оказания муниципальной услуги) (далее - Управление);

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; выдача постановления и подписанного договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; выдача постановления и подписанного договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование; выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, Администрация ГОсВД «Город Махачкала» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города» (МКУ г. Махачкалы "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города") являются надлежащими ответчиками по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 обратилась в Администрацию г.Махачкала с заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Уведомлением МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 отказано в предоставлении испрашиваемой ей муниципальной услуги, по следующим причинам: не представлена выписка из протокола членов общего собрания садоводческого товарищества о распределении земельного участка; в распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ необходимо внести изменения в части вида разрешенного использования земельного участка, указав в заявлении вместо «для индивидуального жилищного строительства» - «ведение садоводства».

В силу п. 1 ч. 2 ст.227КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 03.08.2018 года) предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вместе с тем, административный истец в нарушении требований п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не представил суду протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Указанное обстоятельство, также легко в основу оспариваемого уведомления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к МКУ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города» (МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города») и Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ№ г.Махачкала «Управление имущественных и земельных отношений города» (МКУ г.Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города») в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> и обязании Администрацию ГОсВД «город Махачкала» вынесении постановление о предоставлении ФИО2 в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А. Шуаев