Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Килякова А. М. к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира Сурковой А. С., УФССП России по Владимирской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира Русаковой Ю. Ю. о признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Киляков А.М. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира Сурковой А.С. в котором, с учетом последующих уточнений, просит о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.06.2023 и признании незаконны и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 21.06.2023г.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Владимирской области, врио начальника отделения- старшего судебного пристава - ОСП Ленинского района г.Владимира Русакова Ю.Ю., заинтересованных лиц врио начальника отделения- старшего судебного пристава - ОСП Ленинского района г.Владимира Калина М.В., ТСН «НОВАТОР».

Иск мотивировал тем, что на исполнении ОСП Ленинского района города Владимира находилось исполнительное производство №99244/23/33001-ИП от 24.05.2023г. о взыскании с Килякова А.М. в пользу ТСН «НОВАТОР» денежных средств в размере 4653,33 руб.

Получив 25.05.2023г. постановление о возбуждении исполнительного производства, истец в тот же день произвел оплату долга.

Однако 07.06.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, на основании которого 21.06.2023 г. возбуждено исполнительное производство №120241/23/33001-ИП.

Полагая вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства нарушающим его права, административный истец просит признать их незаконными и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства.

По тем же основаниям административный истец Киляков А.М. и его представитель Аверин П.Н. поддержали заявленные требования в ходе рассмотрения дела. Пояснили, что, получив 25.05.2023г. постановление о возбуждении исполнительного производства, истец в тот же день произвел оплату долга.

07.06.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и в тот же день постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

В связи с этим истец обратился через портал Госуслуг к судебному приставу с просьбой отменить вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора. 19.06.2023 судебный пристав-исполнитель Суркова А.С. вынесла постановление, которым отказала в удовлетворении ходатайства, указывая что в настоящий момент исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора не возбуждено.

Однако, вопреки сообщениям административного истца о своевременной оплате суммы долга, просьбы разобраться в ситуации с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель 21.06.2023г. возбудила исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Несмотря на отмену оспариваемого постановления врио начальника отделения- старшего судебного пристава - ОСП Ленинского района г.Владимира Русаковой Ю.Ю. о взыскании исполнительского сбора и прекращение исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора настаивали на рассмотрении дела по существу, полагая действия судебного пристава-исполнителя незаконными.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Суркова А.С. с административным иском не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что в ОСП Ленинского района г. Владимира находилось исполнительное производство № 99244/23/33001-ИП о взыскании с Килякова А.М. в пользу ТСН "НОВАТОР" денежных средств в размере 4653,33 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено и получено должником через ЕПГУ. Денежные средства от должника поступили 26.05.2023г., то есть на следующий день. Было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и исполнительное производство окончено ввиду исполнения.

21.06.2023 г. возбуждено исполнительное производство №120241/23/33001-ИП о взыскании исполнительского сбора.

В последующем, после изучения материалов исполнительного производства, 18.07.2023г. принято решение об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, которое утверждено Врио начальника отделения- старшего судебного пристава - ОСП Ленинского района г.Владимира Русаковой Ю.Ю.

В рамках исполнительного производства №120241/23/33001-ИП 03.07.2023г. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, ввиду признания исполнительного документа недействительным.

Полагала, что права административного истца восстановлены, поскольку никаких денежных средств в рамках производства по исполнительскому сбору взыскано не было.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, административный ответчик врио начальника отделения -старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира Русакова Ю.Ю., заинтересованное лицо врио старшего судебного пристава-исполнителя - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира Калина М.В., представитель заинтересованного лица ТСН «НОВАТОР» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Установлено, что на исполнении ОСП Ленинского района города Владимира находилось исполнительное производство №99244/23/33001-ИП от 24.05.2023г. о взыскании с Килякова А.М. в пользу ТСН «НОВАТОР» денежных средств в размере 4653,33 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно указанной норме закона, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом из п.4 постановления следует, что должник предупреждается о том, что в случае не исполнения требований в добровольном порядке в указанный срок с него будет взыскан исполнительский сбор.

В силу ч.12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Килякову А.М. через ЕПГУ и получена им 25.05.2023г. что подтверждается сведениями с сайта (л.д.12).

25.05.2023г. Киляковым А.М. оплачивается задолженность по исполнительному производству №99244/23/33001-ИП в полном объеме.

Судебным приставом исполнителем Сурковой А.С. в судебном заседании не отрицалось, что денежные средства поступили на расчетный счет ОСП Ленинского района города Владимира на следующий день, т.е. 26.05.2023г.

07.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Сурковой А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №99244/23/33001-ИП и постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

21.06.2023г. возбуждено исполнительное производство №120241/23/33001-ИП о взыскании исполнительского сбора.

18.07.2023г. принято решение об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, которое утверждено Врио начальника отделения- старшего судебного пристава - ОСП Ленинского района г.Владимира Русаковой Ю.Ю.

В рамках исполнительного производства №120241/23/33001-ИП 03.07.2023 судебным приставом-исполнителем Сурковой А.С. вынесено постановление о прекращении производства ввиду признания исполнительного документа недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку требования исполнительного документа были исполнены Киляковым А.М. в день получения им постановления о возбуждении исполнительного производства в полном объеме, оснований для применения в отношении него штрафных санкций у судебного пристава-исполнителя не имелось.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного 07.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Сурковой А.С. постановления о взыскании исполнительского сбора.

Суд соглашается с позицией административного истца о нарушении в связи с этим его прав, поскольку оспариваемое постановление явилось основанием для вынесения постановления от 21.06.2023г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

При этом Киляков А.М. обращался к судебному приставу исполнителю с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на своевременное погашение задолженности.

Однако, рассмотрев обращение, судебный пристав-исполнитель Суркова АК.С. отказала в его удовлетворении, и вынесла 19.06.2023г. постановление, в котором указала, что на исполнении в ОСП отсутствует исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора.

В тоже время, несмотря на то, что ей уже было известно о своевременном исполнении Киляковым А.М. решения суда, судебный пристав-исполнитель Суркова А.С. не только не приняла мер к отмене оспариваемого постановления, но и 21.06.2023г. возбудила исполнительное производство № 120241/23/33001-ИП о взыскании исполнительского сбора.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление от 21.06.2023г. также является незаконным.

Кроме того, возбуждение указанного исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора произведено в период нахождения в суде настоящего административного иска.

Данное обстоятельство также повлекло негативные последствия для административного истца, вынужденного повторно обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Отмена оспариваемого административным истцом постановления состоялась только 18.07.2023г., исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора прекращено 03.07.2023г., т.е. по истечении значительного времени после поступления административного иска в суд.

Одновременно с этим, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по отмене оспариваемого постановления суд не усматривает, поскольку в настоящее время оба постановления отменены, денежные средства в рамках исполнительного производства №120241/23/33001-ИП о взыскании исполнительского сбора не взыскивались.

С учетом изложенного, административные исковые требования Килякова А.М. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Килякова А. М. к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира Сурковой А. С., УФССП России по Владимирской области, врио начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира Русаковой Ю. Ю. о признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира Сурковой А. С. о взыскании исполнительского сбора от 07.06.2023г по исполнительному производству от 24.05.2023г. № 99244/23/33001-ИП и от 21.06.2023г. о возбуждении исполнительного производства №120241/23/33001-ИП о взыскании с Килякова А. М. исполнительского сбора

В остальной части административного иска Килякову А. М. отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова