ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-2224/2022 от 21.09.2022 Рубцовского городского суда (Алтайский край)

Дело № 2а-2224/2022

22RS0011-02-2022-001213-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г.Рубцовск Алтайского края

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Аншаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соснова Е.А. к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Соснов Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании совершить действия. В обоснование требований, с учетом уточненного административного иска, указал, что по обочине дороги ... в ... края, напротив домов: ..., расположены контейнеры для сбора мусора. Из-за расположения мусорных контейнеров по обочине проезжей части дороги ..., участники дорожного движения, в том числе истец, каждый раз подвергаются опасности стать участником дорожно-транспортного происшествия. На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность как по содержанию улично-дорожной сети, так и по контролю за обеспечением безопасности дорожного движения с составлением актов контрольных осмотров либо обследований дорог, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог. Административный истец, с учетом уточненного административного иска просил: обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края ликвидировать контейнерные площадки в случае невозможности приведения их в соответствие с действующим нормами, или привести контейнерные площадки с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов по ..., выполнить следующие работы:

Произвести устройство единого бетонного или асфальтобетонного покрытия (учитывая технологию опорожнения имеющихся мусоросборных контейнеров мусоровозной машиной) с антинуклонном от дорожного покрытия в пределах ограждения исследуемой контейнерной площадки, покрытия площадок для маневрирования мусоровозных машин с двух сторон перед исследуемой контейнерной площадкой и покрытия выездов на внутриквартальный проезд (размер площадок для маневрирования определить в соответствии с техническими характеристиками имеющихся мусоровозных машин);

обеспечить ограждение контейнерной площадки

установить железобетонную или стальную опору над каждым контейнером. ;

произвести монтаж светильников СДО-5-10 (потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток - 800 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на опорах по количеству контейнерных площадок.;

соединить смонтированный светильники и точку подключения кабелем марки ВБбШв 3x1,5, 0,6 кВ на открытом воздухе или в траншее (глубина заложения 0,7 м).

согласовать точку подключения указанных светильников путем согласования между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и энергоснабжающей организацией.

Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края обеспечить размещение на
контейнерных площадках информации об обслуживаемых объектах потребителей и о
собственнике площадки.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, ООО "ВторГеоРесурс".

Административный истец Соснов Е.А.в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Представитель административного истца Бакаев С.В. в судебном заседании доводы административного иска поддержал, указал, что контейнеры для сбора мусора вдоль проезжей части ... расположены с нарушением требований закона, просил возложить обязанность на Администрацию г. Рубцовска ликвидировать места сбора ТКО- указанные контейнеры.

Представитель административного ответчика Администрации г.Рубцовска Алтайского края Роте С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, полагала, что административным истцом не предоставлено доказательств того, что расположенными контейнерами нарушены его права, отсутствуют доказательства, что истец являет участником дорожного движения. В информации, предоставленной МО МВД России "Рубцовский", не указано, что имеются факты произошедших ДТП по причине установки контейнеров вдоль проезжей части .... Так же указала, что установленные по ... контейнеры Администрации города Рубцовска не принадлежат. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России "Рубцовский", Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, Управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, ООО "ВторГеоРесурс", в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное право граждан закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», в статье 6 которого определены полномочия субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Из приведенной нормы, следует, что к полномочиям субъекта Российской Федерации, в числе прочих относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами определены в статье 8 этого же Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24.6 приведенного Федерального закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1).

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2).

Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации (часть 6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с отходами).

Согласно указанных Правил обращения с отходами обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.4).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (п.5).

8(1). Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (п. 8.1).

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (п.10).

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов (п. 11).

Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, вступившим в силу с 01 января 2019 года, утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п.п. 2, 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 № 272 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края» утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края (далее Порядок накопления ТКО), в том числе определено, что региональный оператор по обращению с ТКО - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пунктом 3 указанного Порядка накопления ТКО установлено, что накопление ТКО на территории Алтайского края осуществляется с учетом экологических, санитарных и иных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно п.4 Порядка накопления ТКО на территории Алтайского края осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - "территориальная схема"), региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В случае если в территориальной схеме отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно п.6 Порядка накопления ТКО, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п.7 Порядка накопления ТКО, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО их складирование осуществляется потребителями следующими способами:

в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

в контейнеры, бункеры, расположенные на местах (площадках) накопления ТКО;

в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения также отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа является администрация города, которая действует на основании Устава муниципального образования «Город Рубцовск». В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 56 Устава, к полномочиям администрации г. Рубцовска в области коммунального хозяйства и благоустройства относится, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с п. 2.3. Правил благоустройства города Рубцовска (решение Рубцовского городского Совета депутатов АК № 593 от 26.03.2021) на территории города Рубцовска запрещается накапливать и размещать ТКО, строительные отходы в несанкционированных местах, сорить на улицах, площадях, участках с зелеными насаждениями, в скверах, парках, на газонах, на пляжах и других территориях общего пользования.

В судебном заседании установлено, что административный истец Соснов Е.А. является собственником и проживает в жилом помещении по ...

Так же установлено, что вдоль проезжей части ..., в непосредственной близости к проезжей части автомобильной дороги, по адресам: ..., установлены контейнеры (всего 5 шт.) для сбора твердых коммунальных отходов, при этом в месте установки контейнеров отсутствуют специально оборудованные площадки для данных контейнеров.

Согласно сведениям, предоставленным суду Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска от***, земельные участки, расположенные по адресам: ..., для обслуживания мусорных контейнеров, никому не предоставлялись. Мусорные контейнеры расположены на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена. Решения о согласовании элемента благоустройства - мусорных контейнеров по указанным адресам не принимались. Информация о договоре по вывозу твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам в Администрации города отсутствует.

Согласно сведениям ООО "ВторГеоРесурс" от ***, Региональный оператор не устанавливал контейнеры по ..., не владеет установленными по ... контейнерами для ТКО. Имеется график сбора и вывоза ТКО в границах индивидуальной жилой застройки согласованного между главой г. Рубцовска и ООО «ВторГеоРесурс», в котором указаны фактические места контейнеров в границах г. Рубцовска, в том числе по .... Действующим законодательством в области обращения с ТКО не предусмотрены положения о составлении и утверждении графиков сбора и вывоза ТКО. Между тем, региональный оператор по обращению с ТКО согласовал график сбор и вывоза ТКО с органами местного самоуправления для применения его в работе и информирования потребителей.

Согласно заключениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК от *** , , поступили документы в отношении места (площадки) нахождения накопления твердых коммунальных отходов по адресам соответственно: по .... Согласно информации Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Алтайском крае в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах» от *** исх. расстояние от места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов до ближайшего нормируемого объекта составляет: в 12 метрах в севеверо-западном направлении находится индивидуальный жилой дом по ...; в 11 метрах в севеверо-восточном направлении находится индивидуальный жилой дом по .... Таким образом, представленные к настоящему запросу материалы и документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения - п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно заключениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК от *** , , , поступили документы в отношении места (площадки) нахождения накопления твердых коммунальных отходов по адресам соответственно: по .... Согласно информации Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Алтайском крае в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах» от *** исх. расстояние от места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов до ближайшего нормируемого объекта составляет: в 21 метре в северном направлении находится индивидуальный жилой дом по ...; в 20 метрах в севеверо-восточном направлении находится индивидуальный жилой дом по ...; в 20 метрах в северном направлении находится индивидуальный жилой дом по .... Таким образом, представленные к настоящему запросу материалы и документы соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения - п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК от *** в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю из Администрации города Рубцовска запрос в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов по местоположению объектов: ..., у проезжей части, не поступал.

Таким образом, судом установлено, что органом местного самоуправления решение о согласовании элемента благоустройства- мусорных контейнеров по указанным адресам в г. Рубцовске не принималось, размещение мест накопления ТКО с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю не согласовывалось, договор по вывозу ТКО по данным адресам не заключался.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что установка контейнеров по указанным адресам по сути является местом несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, произведенная с нарушением действующего законодательства, в том числе без соблюдения предъявляемых требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам сбора ТКО.

Кроме того, расположение указанных мест сбора ТКО угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу всех участников дорожного движения.

Так, согласно Акту обследования от ***, проведенного по судебному запросу МО МВД России "Рубцовский", было обнаружено следующее, что ..., представляет собой двухполосную автомобильную дорогу, относящуюся к автомобильной дороге общего пользования местного значения, владельцем дороги является Администрация города Рубцовска Алтайского края, тип дорожного покрытия проезжей части данной автомобильной дороги, на всем ее протяжении - грунтовое (неусовершенствованное покрытие). В ходе обследования установлено, что на ..., в районе здания , при пересечении с ..., установлен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов, данный контейнер установлен в «треугольнике видимости» при пересечении проезжих частей, и ограничивает видимость водителям транспортных средств при выезде с ..., что в свою очередь угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу всех участников дорожного движения.

Кроме того, ... представляет собой двухполосную автомобильную дорогу, относящуюся к автомобильной дороге общего пользования местного значения, владельцем дороги является Администрация города Рубцовска Алтайского края, тип дорожного покрытия проезжей части данной автомобильной дороги, на всем ее протяжении - грунтовое (неусовершенствованное покрытие). В ходе обследования установлено, что на ..., в районе здания , при пересечении с ..., установлен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов, данный контейнер установлен в «треугольнике видимости» при пересечении проезжих частей, и ограничивает видимость водителям транспортных средств при выезде с ..., что в свою очередь угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу всех участников дорожного движения.

Кроме того, ... представляет собой двухполосную автомобильную дорогу, относящуюся к автомобильной дороге общего пользования местного значения, владельцем дороги является Администрация города Рубцовска Алтайского края, тип дорожного покрытия проезжей части данной автомобильной дороги, на всем ее протяжении - грунтовое (неусовершенствованное покрытие). В ходе обследования установлено, что на ..., в районе здания , при пересечении с ..., установлен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов, данный контейнер установлен в «треугольнике видимости» при пересечении проезжих частей, и ограничивает видимость водителям транспортных средств при выезде с ..., что в свою очередь угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу всех участников дорожного движения.

Кроме того, ... представляет собой двухполосную автомобильную дорогу, относящуюся к автомобильной дороге общего пользования местного значения, владельцем дороги является Администрация города Рубцовска Алтайского края, тип дорожного покрытия проезжей части данной автомобильной дороги, на всем ее протяжении - грунтовое (неусовершенствованное покрытие). В ходе обследования установлено, что на ..., в районе здания , при пересечении с ..., установлен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов, данный контейнер установлен в «треугольнике видимости» при пересечении проезжих частей, и ограничивает видимость водителям транспортных средств при выезде с ..., что в свою очередь угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу всех участников дорожного движения.

Кроме того, ... представляет собой двухполосную автомобильную дорогу, относящуюся к автомобильной дороге общего пользования местного значения, владельцем дороги является Администрация города Рубцовска Алтайского края, тип дорожного покрытия проезжей части данной автомобильной дороги, на всем ее протяжении - грунтовое (неусовершенствованное покрытие). В ходе обследования установлено, что на ..., в районе здания , при пересечении с ..., установлен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов, данный контейнер установлен в «треугольнике видимости» при пересечении проезжих частей, и ограничивает видимость водителям транспортных средств при выезде с ..., более того, данный контейнер установлен частично на проезжей части ..., что в свою очередь вынуждает водителей транспортных средств, движущихся по ..., изменять траекторию движения, объезжая данное препятствие, таким образом установка указанного контейнера в данном

В соответствии с п. 18 Правил обращения с отходами собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

В ходе рассмотрения дела установить кому принадлежит контейнер для сбора ТКО и кем он устанавливался по указанным выше адресам не удалось. Поскольку представитель административного ответчика отрицал факт установления контейнера Администрацией города. Представитель ООО "ВторГеоРесурс" так же в письменных возражениях указал, что контейнеры не принадлежат Региональному оператору. Однако, контейнеры установлены в близи проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения (на обочине дороги), то есть на земельном участке общего пользования в границах муниципального образования города Рубцовска, контроль за состоянием которого лежит на Администрации города.

На момент рассмотрения дела от административного ответчика не поступало сведений о том, что контейнеры для сбора мусора по указанным адресам убраны.

В связи с этим, суд, основываясь на представленных в материалы дела доказательствах, с учетом того, что указанное нарушение на момент вынесения решения не устранено, приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного сбора твердых коммунальных отходов - контейнеров, размещенных вдоль проезжей части ... по адресам: ..., на Администрацию города Рубцовска Алтайского края.

Поскольку по указанным адресам в г. Рубцовске контейнерные площадки для сбора ТКО в установленном законом порядке не размещались, требования о возложении на административного ответчика оборудовать контейнерные площадки по данным адресам, выполнив работы, приведенные в административном иске, удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, которая была оплачена при подаче административного иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Соснова Е.А. удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность ликвидировать несанкционированный сбор твердых коммунальных отходов - контейнеры, размещенные вдоль проезжей части ... по следующим адресам: ....

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу административного истца Соснова Е.А. государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Яркович

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2022