Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Пирзодаи Алимахмади Ёр к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным отказа в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 20.02.2019,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился административный истец Пирзодаи А.Ё. с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ ГУ МВД России по Свердловской области в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 20.02.2019.

Свои исковые требования административный истец мотивирует тем, что он является гражданином Таджикистана. По предварительной записи получил талон на 20.02.2019 для подачи заявления о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В указанный день им в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области было подано заявление о получении РВП без квоты, к которому был приложен весь пакет необходимых документов, в том числе справка из УПФР в Железнодорожном районе гор. Екатеринбурга от 16.04.2018, согласно которой отец административного истца Пиров Ё.Н. является гражданином Российской Федерации и получает страховую пенсию по старости в размере 11 095,30 руб.

Однако, в приеме заявления о получении РВП ему было отказано инспектором УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, который устно пояснил, что отец административного истца не является нетрудоспособным, т.к. не достиг пенсионного возраста.

С указанным отказом ГУ МВД России по Свердловской области не согласен, т.к. им предоставлен весь пакет документов для подачи заявления на РВП, предусмотренный Административным регламентом.

В судебное заседание административный истец Пирзодаи А.Ё. не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Горбачева О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что 20.02.2019 в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области обратился гражданин Таджикистана Пирзодаи А.Ё. с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты. В приеме заявления административному истцу было отказано в связи с тем, что им была представлена справка из УПФР в <адрес>, согласно которой отец административного истца Пиров Ё.Н. является гражданином Российской Федерации и получает страховую пенсию по старости в размере 11 095,30 руб. на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Однако, отец административного истца Пиров Ё.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не достиг пенсионного возраста, поэтому не является нетрудоспособным в силу положений ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Суд, заслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 32, 32.3 Приказа МВД России от 27.11.2017 N 891 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации", иностранный гражданин, которому разрешение может быть выдано без учета квоты, одновременно с документами, указанными в подпунктах 28.1 - 28.7 пункта 28, подпунктах 29.1 - 29.8 пункта 29, подпунктах 30.1 - 30.6 пункта 30 и подпунктах 31.1 - 31.5 пункта 31 Административного регламента, представляет:

- имеющий хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации, - свидетельство о рождении заявителя и паспорт гражданина Российской Федерации нетрудоспособного родителя, а также документы, подтверждающие нетрудоспособность родителя (например: справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, пенсионное удостоверение, справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую факт установления пенсии).

Согласно п.п. 44.3, 44.4 указанного Административного регламента, заявление и документы к рассмотрению не принимаются:

- если отсутствуют документы, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала;

- если представленные документы не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

В судебном заседании установлено, что Пирзодаи А.Ё. является гражданином Таджикистана, прибыл в Российскую Федерацию 01.12.2018, покинул страну 02.03.2019.

20.02.2019 Пирзодаи А.Ё. подал в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области заявление о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации без квоты, к которому приложил пакет необходимых документов, в том числе справку из УПФР в Железнодорожном районе гор. Екатеринбурга от 16.04.2018, согласно которой отец административного истца Пиров Ё.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации и получателем страховой пенсии по старости в размере 11 095,30 руб. на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным истцом Пирзодаи А.Ё. в УВМ ГУ МВД Росси по Свердловской области представлены документы, подтверждающие наличие у него нетрудоспособного родителя (отца), состоящего в гражданстве Российской Федерации.

Ссылка представителя административного ответчика на ст. 2 Федерального закона № от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является несостоятельной, т.к. отец административного истца Пиров Ё.Н. получает страховую пенсию на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом в силу ст. 3 указанного Федерального закона является нетрудоспособным, что не требует дополнительных доказательств.

Иных оснований для отказа в приеме у административного истца заявления о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации административным ответчиком не указано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ГУ МВД России по Свердловской области в приеме заявления о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации у гражданина Таджикистана Пирзодаи А.Ё. от 20.02.2019 является незаконным и необоснованным.

Указанным отказом права, свободы и законные интересы административного истца были нарушены. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пирзодаи А.Ё. удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ МВД России по Свердловской области в приеме заявления гражданина Таджикистана Пирзодаи Алимахмади Ёр о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 20.02.2019.

Обязать административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Пирзодаи Алимахмади Ёр.

О выполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: Черных О.А.