Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконными действий (бездействий),

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в районный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Челябинской области), заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении информации о рыночной стоимости подлежащего наследованию имущества (земельного пая) на основании информации о заключенных сделках купли-продажи с идентичными (однородными) земельными паями, входящими в земельный участок с кадастровым номером № по среднему значению стоимости этих паев по договорам купли-продажи, зарегистрированных Управлением Росреестра по Челябинской области за последние 2-5 лет, без раскрытия персональных данных, в возложении обязанности подготовить данный ответ и возместить расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указал, что ему как наследнику принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, примерно 1,7 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, общая долевая собственность 1/34, с кадастровым номером №. За выдачу свидетельства о праве на наследство административному истцу нотариусом предложено оплатить государственную пошлину в размере 5000 рублей. Государственная пошлина нотариусом рассчитана от кадастровой стоимости пая, тогда как рыночная – значительно меньше. Для получения информации о рыночной стоимости пая, обратился в Управление Росреестра по Челябинской области. На обращение получен отказ, с которым он не согласен.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 02.03.2018 г. административный истец ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о предоставлении ему документа (в произвольной форме) с указанием рыночной стоимости подлежащего наследованию имущества на основании информации о заключенных сделках купли-продажи с идентичными (однородными) земельными паями (которые по настоящее время не выделены на местности), входящими в земельный участок с кадастровым номером № по среднему значению стоимости этих паев по договорам купли-продажи, зарегистрированным Управлением за последние 2-5 лет, без раскрытия персональных данных участников сделок.

На указанное обращение Управлением Росреестра по Челябинской области подготовлен ответ от 13.03.2018 г. за №, которым сообщено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3876000 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства - для использования под пашню, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в 1,7 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 28.04.2009 г., которые являются общедоступными. Также заявителю разъяснен порядок оспаривания кадастровой стоимости в случае несогласия с ней.

На указанный ответ 05.04.2018 г. административный истец направил в Управление Росреестра по Челябинской области претензию, в которой также просил предоставить испрашиваемую информацию.

В ответ на данную претензию 09.04.2018 г. № Управлением Росреестра по Челябинской области дополнительно сообщено, что с обобщенной информацией о средней цене приобретения прав на недвижимое имущество по договорам купли-продажи недвижимого имущества заявитель вправе ознакомиться на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://rosreestr.ru) в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 23.08.2016 г. № 537.

В силу п. п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ч. 4 ст. 10 Закона ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Как следует из материалов дела, обращение, претензия в Управление Росреестра по Челябинской области поступили 05.03.2018 г. и 05.04.2018 г. согласно штампу входящей корреспонденции, по существу поставленных в них вопросов были рассмотрены 13.03.2018 г. и 09.04.2018 г. соответственно. Ответы на обращения были направлены в адрес административного истца и получены последним. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Оценивая действия должностного лица по разрешению поступивших в адрес Управления Росреестра по Челябинской области обращений административного истца, суд отмечает, что ответы на обращения были подготовлены и направлены в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на все доводы обращений даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

В силу ч. 19 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав имеет право предоставлять обобщенную информацию и аналитическую информацию, полученные на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, если предоставление такой информации не нарушает права и законные интересы правообладателей.

Согласно ч. 20 ст. 62 Закона о регистрации к обобщенной информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, относится в том числе информация об общем количестве прошедших государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию объектов недвижимости, сделок с ними, заключенных на определенной территории за определенный период, обобщенная информация о субъектах таких сделок (без идентифицирующих конкретное лицо сведений) или об объектах таких сделок, информация о средней цене приобретения прав на недвижимое имущество. Обобщенная информация размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа регистрации прав и официальном сайте органа нормативно- правового регулирования. Размещение такой информации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» допускается в случае, если ее публичное размещение не нарушает права и законные интересы правообладателей. Состав обобщенной информации, периодичность и порядок ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных официальных сайтах устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Таким образом, непредоставление указанных документов не является бездействием должностного лица, поскольку испрашиваемые сведения находятся в открытом доступе, и не имеется препятствий административному истцу их получить и представить нотариусу самостоятельно.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Указанной совокупности в судебном заседании не установлено, права административного истца не нарушены, обратного в судебном заседании не установлено.

Таким образом, оснований для признания незаконными действий Должностных лиц Управления Росреестра по Челябинской области не установлено, следовательно, требования ФИО1 подлежат отклонению.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца ФИО1 отказано, то судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий Управления Росреестра по Челябинской области по отказу в предоставлении информации о рыночной стоимости подлежащего наследованию имущества (земельного пая) на основании информации о заключенных сделках купли-продажи с идентичными (однородными) земельными паями, входящими в земельный участок с кадастровым номером № по среднему значению стоимости этих паев по договорам купли-продажи, зарегистрированных Управлением Росреестра по Челябинской области за последние 2-5 лет, без раскрытия персональных данных, в возложении обязанности подготовить данный ответ и возместить расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев