Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Златоуста Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Златоуста обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице с URL-адресом: , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Златоуста в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом , доменное имя: , информации об организации, предоставляющей услуги по лечению и реабилитации наркомании и алкоголизма в лечебном заведении по адресу: .

Согласно п.2 ст.55 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №7» имеет диспансерное отделение по адресу: , осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Министерством здравоохранения Челябинской области. Учреждение имеет официальный сайт .

Иные медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающие лечение больных наркоманией на территории Златоустовского городского округа, отсутствуют. По адресу: располагается общежитие, в котором отсутствуют медицинские организации. Таким образом, неустановленными лицами, используется юридический адрес: для привлечения клиентов по оказанию услуг лечения от алкоголизма и наркомании. Указание недостоверных сведений в средствах массовой информации направлено на незаконное создание видимости у лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом, правомерности своей деятельности.

Осуществление медицинской деятельности по адресу, не указанному в лицензии является нарушением п.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.20211 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также предоставление недостоверных сведений в средствах массовой информации является нарушением требований п.7 ч.7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе». Кроме того, за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе следует административная ответственность по ст.14.3 КоАП РФ.

В силу п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных пояснениях указал, что Управлением была проведена проверка доступности страницы сайта в сети Интернет с URL-адресом: , которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится в свободном доступе (л.д.29-32).

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Златоуста в ходе осуществления надзорной деятельности выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом , доменное имя: , информации об организации, предоставляющей услуги по лечению и реабилитации наркомании и алкоголизма в лечебном заведении по адресу: (л.д.7, 8-21).

Согласно положений ст. 10 Закона № 149-ФЗ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Согласно п.2 ст.55 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Закон № 3-ФЗ) лечение больных наркоманией проводится только в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Пунктом 4 ст.55 Закона № 3-ФЗ предусмотрено, что для диагностики наркомании и лечения больных наркоманией применяются методы диагностики и лечения, не запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из искового заявления и материалов дела установлено, что на территории Златоустовского городского округа Челябинской области медицинскую деятельность по лечению больных наркоманией оказывает ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №7» в диспансерном отделении по адресу: . Юридический адрес ГБУЗ «ОПБ №7»: осуществляет медицинскую деятельность и деятельность по обороту наркотических средств на основании лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Министерством здравоохранения Челябинской области (л.д.21).

Иные медицинские организации оказывающие лечение больных наркоманией на территории Златоустовского городского округа отсутствуют, в том числе по адресу, указанному на сайте : .

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что неустановленными лицами для привлечения клиентов по оказанию услуг лечения от алкоголизма и наркомании используется адрес: , тогда как фактически по указанному адресу отсутствует медицинская организация государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающие подобные услуги.

Указание недостоверных сведений в средствах массовой информации направлено на незаконное создание видимости у лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом, правомерности своей деятельности.

Осуществление медицинской деятельности по адресу, не указанному в лицензии является нарушением п.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Предоставление недостоверных сведений в средствах массовой информации является нарушением требований п.7 ч.7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, в том числе с.5 ст.14.3 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей недостоверные сведения по лечению и реабилитации наркомании и алкоголизма в лечебном заведении.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте: , является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», предусмотренный ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 3 данной статьи.

Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г.Златоуста Челябинской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение составлено 25.07.2022