Гражданский кодекс часть 1

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Капранчиковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ...званиеФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с продовольственным обеспечением,

УСТАНОВИЛ:

18 ноября 2021 года Столбов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу на воинской должности ***, в связи с чем имел право на обеспечение дополнительными продуктами к норме снабжения № 3 (далее дополнительные продукты).

Командиром войсковой части № ... были изданы приказы об обеспечении истца дополнительными продуктами, однако командир войсковой части № ..., являющейся довольствующим органом, в их выдаче отказал.

Полагая, что указанные действия командира войсковой части № ... нарушают его права, Столбов просит суд признать их незаконными и обязать ответчика выдать дополнительные продукты за период с 1 января 2018 года по 6 октября 2021 года.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству войсковая часть № ... привлечена к участию в деле в качестве ответчика, а филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС) – в качестве заинтересованного лица.

Стороны и ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. Истец и начальник ФЭС просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель командира войсковой части № ... в письменных возражениях требования истца не признал и указал, что истец имеет право на обеспечение дополнительными продуктами только в случае организации питания в воинской части. Согласно телеграмме начальника продовольственной службы – заместителя начальника Управления ресурсного обеспечения Северного флота от <дата>, обеспечение водолазов дополнительными продуктами осуществляется только в дни спуска в воду или в дни пребывания в компрессионной камере (водолазной барокамере).

Начальник ФЭС оставил разрешение заявленных истцом требований на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, Столбов проходил военную службу по контракту в войсковой части № ... (***), дислоцированной в <адрес>. На продовольственном обеспечении состоял в войсковой части № .... При этом с 1 января 2013 года по 7 октября 2021 года занимал должность ***.

На основании приказа командира войсковой части № ... от <дата>№ ..., Столбов, уволенный с военной службы, исключен из списков личного состава воинской части с 7 октября 2021 года.

Как следует из водолазной книжки ФИО1, справки командира войсковой части № ... от 24 ноября 2021 года, а также соответствующих приказов командира войсковой части № ..., истец в период военной службы имел водолазную квалификацию «водолаз», был допущен к водолазным спускам под воду с использованием необходимого водолазного снаряжения.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что Столбов по роду служебной деятельности и в соответствии с занимаемой воинской должностью являлся водолазом, выполнявшим работы, связанные со спуском под воду (водолазные работы), и проходившем военную службу в отряде специального назначения по борьбе с подводными диверсионными силами и средствами.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих осуществляется в форме организации питания в воинских частях либо в форме выдачи продовольственного пайка в ассортименте продуктов, определяемом Правительством РФ, по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время, а также перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на территориях которых в мирное время выдается продовольственный паек, утверждены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» (далее постановление Правительства).

В соответствии с подп. «а» п.4 постановления Правительства, федеральным органам государственной власти предписано осуществлять выдачу продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в ассортименте продуктов в соответствии с утвержденными этим постановлением нормами, на основании ежемесячно издаваемого приказа командира воинской части.

Согласно утвержденному постановлением Правительства перечню, <адрес>, на территории которой проходил военную службу истец, отнесена к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства утверждены Нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время, в том числе норма снабжения № 3 (морской паек).

Как следует из подп. «б» и «н» п.1 примечаний к норме снабжения № 3 (далее Примечания), по этой норме питанием обеспечиваются военнослужащие, занимающие должности водолазов, по перечням категорий водолазов, устанавливаемым, в том числе Минобороны России.

В соответствии с подп. «е» п.3 Примечаний, водолазам и военнослужащим отрядов специального назначения по борьбе с подводно-диверсионными силами и средствами, выполняющим работы, связанные со спуском под воду (водолазные работы), по перечню, устанавливаемому Минобороны России, при организации питания дополнительно выдаются на одного человека в сутки дополнительные продукты питания: мясо – 50 граммов, масло коровье – 20 граммов, молоко цельное сгущенное с сахаром – 20 граммов, кофе натуральный растворимый – 3 грамма, соки плодовые и ягодные – 200 миллилитров.

Согласно п.27 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888, перечень категорий водолазов, которые обеспечиваются питанием по норме продовольственного обеспечения № 3 (морской паек), утвержденной постановлением Правительства, устанавливается главнокомандующим Военно-Морским Флотом (далее ВМФ).

В целях реализации указанной нормы, приказом главнокомандующего ВМФ от 21 июля 2017 года № 802 установлен перечень категорий водолазов, которые обеспечиваются питанием по норме продовольственного обеспечения № 3 (морской паек), к числу которых отнесены водолазы, инструкторы-водолазы, старшие инструкторы-водолазы и водолазные специалисты.

В соответствии с подп. «а» п.2 Примечаний, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, обеспечиваются продовольственным пайком по норме снабжения № 3, кроме того, им выдаются дополнительные продукты в случаях, указанных в примечании 3 к настоящей норме.

Из п.6 части I Правил водолазной службы ВМФ, утвержденных приказом главнокомандующего ВМФ от 24 декабря 2020 года № 506 (далее Правила водолазной службы), следует, что военнослужащие, совершающие водолазные спуски, в целях возмещения энергозатрат и поддержания хорошего физиологического состояния обеспечиваются дополнительным водолазным пайком в соответствии с действующим нормами.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что обеспечение военнослужащих продовольственным пайком производится на основании приказа командира войсковой части с указанием нормы снабжения и права военнослужащего на получение дополнительных продуктов.

Продовольственное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера, осуществляется либо в форме организации питания в воинских частях, либо в форме выдачи продовольственного пайка. Отдельным категориям военнослужащих, в связи с особым характером военной службы, помимо продуктов, положенных по норме продовольственного обеспечения, выдаются дополнительные продукты.

Выдача дополнительных продуктов, в соответствии с подп. «е» п.3 Примечаний, является обязательной как при организации питания в воинской части, так и при выдаче пайка.

Таким образом, истец, проходивший военную службу в районе Крайнего Севера и являвшийся как водолазом, так и военнослужащим отряда специального назначения по борьбе с подводными диверсионными силами и средствами, выполняющим работы, связанные со спуском под воду (водолазные работы), подлежал обеспечению дополнительными продуктами в соответствии с подп. «а» п.2 и подп. «е» п.3 Примечаний.

На основании изложенного, доводы представителя командира войсковой части № ... о том, что дополнительные продукты выдаются военнослужащим исключительно при организации их питания в воинских частях, а также в дни спуска в воду и дни пребывания в компрессионной камере являются несостоятельными, поскольку противоречат приведенным выше правовым нормам.

Согласно рапорту командира войсковой части № ... от 24 ноября 2021 года, продовольственное обеспечение военнослужащих воинской части осуществляется в форме выдачи им продовольственного пайка по норме № 3. Выдача военнослужащим дополнительных продуктов, предусмотренных подп. «е» п.3 Примечаний, не осуществляется с <дата> в связи с отказом довольствующего органа в обеспечении таковыми.

6, 28 сентября и 4 октября 2021 года Столбов обращался к командиру войсковой части № ... с рапортами, в которых просил обеспечить его дополнительными продуктами за период с 1 января 2018 года по 31 августа 2021 года, а также за сентябрь и октябрь 2021 года.

На основании указанных рапортов, командиром войсковой части № ... изданы приказы от <дата>№ ..., от <дата>№ ... и от <дата>№ ..., согласно которым Столбов имеет право на обеспечение дополнительными продуктами в соответствии с подп. «е» п.3 Примечаний с 1 января 2018 года по октябрь 2021 года.

Как следует из материалов дела, истец в период с 1 января 2018 года по дату исключения из списков личного состава воинской части дополнительными продуктами, несмотря на издание указанных выше приказов, не обеспечивался, что нарушает его права, следовательно, оспариваемые действия ответчика являются незаконными, а административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией и подлежат возмещению истцу за счет войсковой части № ... через лицевой счет ФЭС, в которой указанная воинская часть состоит на финансовом обеспечении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Действия командира войсковой части № ..., связанные с отказом в обеспечении ФИО1 дополнительными продуктами в соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Примечаний к норме № 3 (морской паек), утвержденной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 946, за период с 1 января 2018 года по 6 октября 2021 года – признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № ... обеспечить ФИО1 дополнительными продуктами в соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Примечаний к норме № 3 (морской паек), утвержденной постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 946, за период с 1 января 2018 года по 6 октября 2021 года.

Взыскать с войсковой части № ... через лицевой счет филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в органах федерального казначейства в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Административным ответчикам необходимо сообщить о выполнении возложенных на них обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев