Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО1 ФИО6 о пересмотре срока содержания иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным заявлением о пересмотре срока содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований административный истец указал, что данный гражданин ДД.ММ.ГГГГ Красногорским городским судом Московской области по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ приговорен к 3 годам 3 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации в отношении него вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Липецкой области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 вынесено решение о депортации. ФИО1 подлежит депортации за счет средств федерального бюджета. Решением Левобережного районного суда г.Липецка от 25.05.2016г. ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 65 суток, то есть с 25.05.2016 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно. На основании решения Левобережного районного суда <адрес> от 29.07.2016г. гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было продлено содержание в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области <адрес> на срок 45 суток, с 29.07.2016г. по 11.09.2016г. включительно. На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области гражданину Республики Таджикистан ФИО1 был продлен на 45 суток, по ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от 21.10.2016 года срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области гражданину Республики Таджикистан ФИО1 был продлен на 40 суток, по 29.11.2016 года. 28 октября 2016 года из Консульской службы Посольства Республики Таджикистан в РФ получена справка (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что Консульская служба Посольства Республики Таджикистан в РФ подтверждает, что ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., согласно информации паспортно- регистрационной службы МВД Республики Таджикистан, на территории Республики Таджикистан не значится и не считается гражданином Республики Таджикистан. В связи с этим депортировать гражданина ФИО1 не представляется возможным и основания содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области отсутствуют.

Представитель административного истца УФМС России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом, депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований ля его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. При этом ФИО1 не является гражданином <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Красногорским городским судом Московской области по совокупности преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ приговорен к 3 годам 3 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу<адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина <данные изъяты>, признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации. Данное решение ФИО1 не обжаловалось.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9, п. 9.3, п. 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Решением Левобережного районного суда г.Липецка от 25.05.2016г. ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 65 суток, то есть с 25.05.2016 года по 29.07.2016 года включительно.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 29.07.2016г. гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было продлено содержание в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области <адрес> на срок 45 суток, с 29.07.2016г. по 11.09.2016 г. включительно.

На основании решения Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области гражданину Республики Таджикистан ФИО1 был продлен на 45 суток, по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области гражданину Республики Таджикистан ФИО1 был продлен на 40 суток, по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Помещение ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан и последующие продления срока содержания в указанном учреждении были связаны с невозможностью исполнения решения УФМС России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ№-рн о депортации ФИО1

Поскольку основания для вынесения указанного решения о депортации ФИО1 отпали, УМВД России по Липецкой области вправе самостоятельно отменить данное решение УФМС России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ№.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Липецкой области к ФИО1 ФИО6 о пересмотре срока содержания иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по липецкой области.

Довод стороны административного истца о вновь открывшихся обстоятельствах в виде отсутствия у административного ответчика гражданства Республики Таджикистан основан на ошибочном толковании закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Липецкой области о сокращении срока содержания гражданина ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>, и приведении решения суда в немедленное исполнение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Старкова