Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Барнаул) к кредитному потребительскому кооперативу «Гарантия», Еськину Александру Геннадьевичу, Еськину Сергею Геннадьевичу, Еськиной Ольге Алексеевне, Колодченко Светлане Владимировне, Кудряшеву Владимиру Николаевичу, Марасовой Марине Михайловне о ликвидации кредитного потребительского кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит принять решение о ликвидации кредитного потребительского кооператива «ГАРАНТИЯ», возложить на учредителей кредитного потребительского кооператива «ГАРАНТИЯ» Еськина Александра Геннадьевича, Еськина Сергея Геннадьевича, Еськину Ольгу Алексеевну, Колодченко Светлану Владимировну, Кудряшева Владимира Николаевича обязанность ликвидировать кредитный потребительский кооператив «ГАРАНТИЯ» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В случае невозможности возложения на учредителей кредитного потребительского кооператива «ГАРАНТИЯ» обязанности по осуществлению ликвидации Кооператива возложить на председателя правления кредитного потребительского кооператива «ГАРАНТИЯ» Марасову Марину Михайловну обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «ГАРАНТИЯ» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обосновании требований административный истец указал, что в соответствии с частью 9.1 статьи 4 и пунктом 12 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации Банк России осуществляет функции по регулированию, контролю и надзору за деятельностью некредитных финансовых организаций. К некредитным финансовым организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе кредитные потребительские кооперативы. В силу статьи 76.5 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки НФО, направляет НФО обязательные для исполнения предписания, а также применяет к НФО предусмотренные федеральными законами иные меры. Банк России в соответствии с положениями пункта 1 части 4 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ осуществляет надзор за соблюдением кредитными кооперативами, не являющимися членами саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, требований Федерального закона № 190-ФЗ и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России. КПК «ГАРАНТИЯ является кредитным потребительским кооперативом. В ходе осуществления Банком России надзора за деятельностью КПК «ГАРАНТИЯ» установлены факты нарушения Кооперативом Федерального закона № 190-ФЗ, а именно: неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 02.11.2022 № Т6-16/34444, не представлен реестре действующих договоров выданных займов на 30.06.2022г., реестры по привлечению денежных средств и реестры действующих договоров займа на 16.05.2022г. 31.12.2022, 17.01.2023г. без указания плановых дат окончания действий договоров, не представил оборотно-сальдовые ведомости по счетам аналитического учета на 31.12.2022г., по счетам 50 и 51 на 16.05.2022г. 18.01.2022г., по счетам 58 и 59 на 30.06.2022г., также о суммах резерва на возможные потери по займам, сформированных по основному долгу по предоставленным займам на 30.06.2022г. 05.12.2022г. банком путем размещения в личном кабинете кооператива направлено уведомление от 05.12.2022г.; Т6-16/36184 о неисполнении предписания от 02.11.2022г., а также письмо 21.12.2022г. о необходимости соблюдения требований законодательства, с указанием провести необходимые мероприятия и направить в банк информацию о проведенных мероприятиях не позднее 18.01.2023г. путем размещения в личном кабинете (на 31.08.2023г. не исполнено).

По результатам проверки Банком России соблюдения Кооперативом предельных значений обязательных финансовых нормативов установлено не соблюдение порядок расчета финансового норматива ФН1 на 31.12.2022, не соблюдение порядка расчёта финансового норматива ФН2 на 31.12.2022, не соблюдение порядка расчёта финансового норматива ФН4 на 31.12.2022, не соблюдение финансового норматива ФНЗ на 16.05.2022, ФН 2 на 16.05.2022г. и на 31.12.2022г. В отношении Кооператива по факту нарушения указанных финансовых нормативов (ФН2, ФНЗ) на 16.05.2022 Банком России вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 20.03.2023 №, а в отношении его руководителя - постановление о назначении предупреждения по делу об административном правонарушении от 27.03.2023 № ТУ-01-ДЛ-23-1077/3120- 1 в соответствии с частью 1 статьи 15.38 КоАП РФ.

Кооператив не исполнил предписания Банка России от 21.12.2022 № Т6-16/37260 об устранении нарушений и принятии мер, направленных на недопущение нарушений в дальнейшей деятельности, который на 31.08.2023 – исполнен; установлено не исполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 13.02.2023 № Т128-99-2/3099; неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 03.03.2023 № Т6-16/2786; неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 22.03.2023 № ТЦ44-1-2/20590, который на 31.08.2023 – исполнен; неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 04.04.2023 № Т601-15/1362; неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 28.04.2023 №; неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 16.05.2023 № Т6-16/6285; неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 21.06.2023 № Т6-16/8026; неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 10.07.2023 № Т6-16/9025; неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 27.07.2023 № Т128-99-2/14965; неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 01.08.2023 № Т6-16/10151; так же в отношении КПК «Гарантия», как в доказательство продолжающихся нарушение, вынесено предписание от 29.08.2023 № Т601-15/3770, предписание от 09.08.2023 № Т6-16/10546, срок исполнения которых не истёк. Руководствуясь ст. 76.5 Федерального № 86-ФЗ, подпунктом 8.2 части 2 статьи 5, пунктом 7 части 3 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ, учитывая неисполнение предписания от 02.11.2022, неоднократные нарушения в течение одного года Кооперативом требований Федерального закона № 190-ФЗ, нормативных актов Банка России, Банком России 20.02.2023 Кооперативу выдано предписание № Тб-16/2281 (далее - предписание от 20.02.2023 о полном ограничении деятельности по выдаче займов и привлечению денежных средств (в том числе путём заключения дополнительных соглашений к действующим договорам) и по приёму новых членов (пайщиков) с 21.02.2023 до 21.05.2023 (включительно), устранить нарушения необходимо было в срок до 27.03.2023г. В адрес Кооператива было направлено уведомление об истечении срока действия ограничения № Т6-16/6625 29.05.2023. Банком России Кооперативу выдано предписание №Т6-16/6893, Т6-16/2281 о полном ограничении деятельности по выдаче займов и привлечению денежных средств и по приёму новых членов (пайщиков) с 30.05.2023 до 30.11.2023 (включительно) и с 21.02.2023г. по 21.05.2023г. соответственно.

Помимо указанных нарушений КПК «Гарантия» нарушил требования части 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ о вступлении в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы. КПК «ГАРАНТИЯ» 25.11.2022 исключён из Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы». Предельный срок вступления КПК «ГАРАНТИЯ» в другую саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы - 23.02.2023. В адрес КПК «ГАРАНТИЯ» Банком России посредством личного кабинета участника информационного обмена направлялось письмо от 08.12.2022 № Т6-16/36489, в котором сообщалось о наличии обязанности вступления Кооператива в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, вместе с тем на дату подготовки настоящего искового заявления сведения о вступлении КПК «ГАРАНТИЯ» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы отсутствуют. Согласно данным протокола общего собрания учредителей КПК «ГАРАНТИЯ» от 27.06.2006, реестра членов Кооператива по состоянию на 06.06.2023 учредителями Кооператива, обладающими статусом действующих членов Кооператива, являются: Еськин Александр Геннадьевич, Еськин Сергей Геннадьевич, Еськина Ольга Алексеевна, Колодченко Светлана Владимировна, Кудряшев Владимир Николаевич. В ЕГРЮЛ сведения об учредителях отсутствуют. Согласно данным ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени КПК «ГАРАНТИЯ», является председатель правления Марасова Марина Михайловна.

Представитель административного истца Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Барнаул) по доверенности ФИО13 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала по вышеизложенным основаниям, пояснила, что Кооператив продолжает допускать нарушения, обязанность по ликвидации кооператива считает возможным возложить на Марасову М.М. с учетом того, что ответчик Кудряшев В.Н. не является членом кооператива, остальными ответчиками поданы заявления об исключении их числа учредителей.

Административные ответчики Еськин А.Г., Колодченко С.В., представитель административного ответчика Кудряшова В.Н. - ФИО14, не возражали относительно исковых требований о ликвидации кооператива, возражали об удовлетворении исковых требований в части возложения на них обязанности о принятии мер по ликвидации кооператива.

ФИО14 пояснила, что Кудряшев вышел из членов и соответственно учредителей кооператива.

Еськин А.Г. и Колодченко С.В. пояснили, что они много лет не имеют отношения к кооперативу, ими подано заявление о выходе из членов, но Марасовой М.М. оно еще не рассмотрено, доступа к документам кооператива у них не имеется, в деятельности кооператива они не участвуют продолжительное время, если на них будет возложена обязанность по ликвидации, они в связи с отсутствием доступа к документам кооператива исполнить не смогут.

В судебное заседание не явилась административный ответчик Марасова М.М. – извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление о призвании исковых требований в полном объеме.

Административные ответчики Еськин С.Г, Еськина О.А., Кудряшов В.Н., представители заинтересованных лица МИФНС России № 16 по АК и КПК второго уровня «ОФК» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Еськин С.Г, Еськина О.А. представили отзыв, согласно которому возражали против удовлетворения требований в отношении них, просили исключить из числа ответчиков, поскольку ими в 2017 и в 2018 годах были поданы заявления об исключении их из числа пайщиков кооператива.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного искового заявления, материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Судом установлено, что КПК «Гарантия» является кредитным потребительским кооперативом. Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности кооператива является деятельность по финансовой взаимопомощи, по предоставлению потребительских кредитов, прочие виды страхования, не включенных в другие группировки (л.д.137-143 т.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» правовыми основами создания и деятельности кредитных кооперативов являются Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные акты Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), регулирующие отношения с участием кредитных кооперативов.

Согласно пункту 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В статье 76.5 Закона № 86-ФЗ установлено, что Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с пунктом 12 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В силу положений статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» Банк России дает кредитным кооперативам предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивает у них документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России. Предписания и запросы Банка России направляются посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Банком России. При направлении предписаний и запросов Банка России в форме электронных документов данные предписания и запросы считаются полученными по истечении одного рабочего дня со дня их направления адресату в порядке, установленном Банком России, при условии, что Банк России получил подтверждение получения указанных предписаний и запросов в установленном им порядке. При этом в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе:

1) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности кредитного кооператива у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и у иных органов государственного контроля и надзора;

2) запрашивать и получать у кредитного кооператива учредительные документы, внутренние нормативные документы и иные документы, принятые общим собранием членов кредитного кооператива (пайщиков) и иными органами кредитного кооператива;

3) запрашивать и получать у кредитного кооператива бухгалтерскую (финансовую) отчетность в порядке, установленном Банком России;

4) проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России;

6) направлять кредитным кооперативам, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивать у них документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России. Предписания и запросы Банка России направляются посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном Банком России. При направлении предписаний и запросов Банка России в форме электронных документов данные предписания и запросы считаются полученными по истечении одного рабочего дня со дня их направления адресату в порядке, установленном Банком России, при условии, что Банк России получил подтверждение получения указанных предписаний и запросов в установленном им порядке;

7) предписанием ввести ограничения деятельности кредитного кооператива, в том числе ограничить кредитному кооперативу полностью или частично осуществление привлечения денежных средств, прием новых членов, выдачу займов и проведение иных операций, а также требовать замены лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, в случае:

а) неоднократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России;

б) однократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписания Банка России, а также однократного воспрепятствования проведению проверки деятельности кредитного кооператива;

8) направлять своих представителей на общее собрание членов кредитного кооператива (пайщиков);

9) обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях:

а) неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок;

б) осуществления кредитным кооперативом деятельности, запрещенной настоящим Федеральным законом;

в) неоднократного нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России (кроме случаев, предусмотренных подпунктами "г" и "д" настоящего пункта);

г) нарушения установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы;

д) неоднократного нарушения в течение одного года кредитным кооперативом требований, предусмотренных статьей 6, статьей 7 (за исключением пункта 3), статьями 7.3 и 7.5 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", и (или) неоднократного нарушения в течение одного года требований нормативных актов Банка России, изданных в соответствии с указанным Федеральным законом;

10) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами.

Указание Банка России от 05.10.2021 N 5969-У (ред. от 29.09.2022) "О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета" установлено, что Банк России путем размещения в личном кабинете направляет участнику информационного обмена документы, в том числе запросы, требования (предписания) Банка России, процессуальные документы по делам об административных правонарушениях и ответы на запросы участника информационного обмена (п. 4.1).

Согласно п. 4.2 Указания Электронный документ Банка России считается полученным участником информационного обмена по истечении 24 часов с момента его размещения в личном кабинете, за исключением случаев, предусмотренных абзацами первым - третьим пункта 4.3 настоящего Указания.

В случае если момент получения электронного документа приходится на нерабочий день, электронный документ Банка России считается полученным участником информационного обмена в 18 часов 00 минут (по московскому времени) ближайшего следующего рабочего дня, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым пункта 4.3 настоящего Указания.

В соответствии с п. 8.2 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банк России даёт кредитным кооперативам предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивает у них документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России. Предписания и запросы Банка России направляются посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Банком России.

Согласно статье 76.9 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России взаимодействует с НФО посредством информационных ресурсов, размещённых на официальном сайте Банка России в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе путём предоставления таким организациям доступа к личному кабинету, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке, а также с использованием электронных документов.

Личный кабинет используется НФО в целях получения от Банка России документов, в том числе запросов, требований (предписаний) Банка России, и передачи в Банк России отчётности, документов (информации), сведений, а также осуществления НФО иных прав и обязанностей, установленных федеральными законами, нормативными актами Банка России.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ кредитный кооператив обязан обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов, а также возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России.

Личный кабинет участника информационного обмена, принадлежащий КПК «Гарантия», является действующий, что не оспорено стороной ответчика.

Материалами дела установлено, что 27.09.2022 г. Банком России в адрес КПК «Гарантия» путём размещения в его личном кабинете направлен запрос № Т6-16/31784 о представлении реестров договора, реестра действующих пайщиков, расчетов финансовых нормативов, копии решения общего собрания КПК по заключению договора о привлечении денежных средств и иной, необходимой для выполнения Банком России функций, предусмотренных законом, документации, со сроком исполнения до 24.10.2022 г. (л.д.37-41). В установленный Банком России срок запрос Кооперативом не исполнен, что не отрицается Марасовой М.М., и в связи с нарушением КПК «Гарантия» пункта 8.1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ, в адрес КПК «Гарантия» путём размещения в личном кабинете участника информационного обмена направлено предписание об устранении нарушений законодательства от 02.11.2022 № Т6-16/34444. В установленный предписанием от 02.11.2022 срок от КПК «Гарантия» не поступили документы и информация. 05.12.2022 через личный кабинет КПК «Гарантия» направлено уведомление от 05.12.2022 № Т6-16/36184 о неисполнении предписания (л.д. 56). В отношении КПК «Гарантия» и его руководителя Банком России по факту неисполнения предписания от 02.11.2022 вынесены постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

В соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банк России устанавливает числовые значения и порядок расчёта финансовых нормативов, предусмотренных Федеральным законом № 190-ФЗ.

Размеры обязательных финансовых нормативов для кредитных потребительских кооперативов и порядок расчёта финансовых нормативов установлены Указанием Банка России № 3916-У.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ КПК «Гарантия» обязан соблюдать финансовые нормативы.

Так, материалами дела установлено, что Банком России проведена проверка соблюдения КПК «Гарантия» предельных значений обязательных финансовых нормативов, в ходе которой установлено, что КПК «Гарантия» нарушены требования подпункта 1.1 пункта 1 указания № 3916-У, то есть не соблюдён порядок расчёта финансового норматива ФН1 на 31.12.2022; так же КПК «Гарантия» нарушены требования п.п. 1.3 пункта 1 указания № 3916-У, и не соблюдён порядок расчёта финансового норматива ФН2 на 31.12.2022; КПК «Гарантия» нарушены требования подпункта 1.7 пункта 1 Указания № 3916-У, и не соблюдён порядок расчёта финансового норматива ФН4 на 31.12.2022; КПК «Гарантия» нарушены требования пункта 2 части 4 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ и подпункта 1.4 пункта 1 Указания № 3916-У, и не соблюдён финансовый норматив ФН2 на 16.05.2022; помимо этого КПК «Гарантия» нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ и подпункта 1.6 пункта 1 Указания № 3916-У, и не соблюдён финансовый норматив ФНЗ на 16.05.2022, данные факты выявленных нарушений подтверждаются предписанием от 20.02.2023 г. № Т6-16/2281 со сроком исполнения до 27.03.2023 г., согласно которого КПК «Гарантия» предписано о полном ограничении деятельности по выдаче займов и привлечению денежных средств (в том числе путём заключения дополнительных соглашений к действующим договорам) и по приёму новых членов (пайщиков) с 21.02.2023 до 21.05.2023 (включительно) (л.д.51-54 т.1). В отношении КПК «Гарантия» по факту нарушения указанных финансовых нормативов (ФН2, ФН3) на 16.05.2022 Банком России вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 20.03.2023 № 23-949/3110, а в отношении его руководителя - постановление о назначении предупреждения по делу об административном правонарушении от 27.03.2023 № ТУ-01-ДЛ-23-1077/3120- 1 в соответствии с частью 1 статьи 15.38 КоАП РФ (л.д.33-39 т.3).

Помимо вышеприведенных нарушений, материалами дела установлено, что КПК «Гарантия» допущен ряд нарушений выразившихся в неисполнение предписаний Банка России:

- Банк России по результатам проверки представленного отчёта по форме ОКУД 0420820 «Отчёт о деятельности кредитного потребительского кооператива», установил, что Кооператив представил отчёт за 2022 год с нарушением установленного срока, согласно уведомлению о неисполнении предписания Банка России от 06.03.2023 г. № Т128-99-2/6479 КПК «Гарантия» во исполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 13.02.2023 № Т128-99-2/3099 не представил исправленный отчёт (т. 3, л.д. 44).

- учитывая неисполнение КПК «Гарантия» обязанности в соответствии с требованиями части 4 статьи 12 Федерального закона № 190-ФЗ и пунктом 1, подпунктом 2.4 пункта 2 и подпунктом 3.2 пункта 3 Указания Банка России № 5905-У представить в Банк России в срок не позднее 26.02.2023 сведения, содержащиеся в реестре членов Кооператива, по состоянию на 21.02.2023, Банком России Кооперативу выдано предписание № Т6-16/2786 от 03.03.2023, с требованием в срок не позднее 03.04.2023 устранить установленное нарушение, ранее аналогичное требование предъявлялось Банком с установлением срока не позднее 01.12.2022г., и поскольку на дату направления предписания от 03.03.2023 КПК «Гарантия» не представил в Банк России сведения, содержащиеся в реестре его членов в отношении Кооператива вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 01.06.2023 № 23-2920/31 10 (т. 3, л.д. 113-120).

- банком России установлены нарушения требования подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 3 статьи 7.5 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», пункта 2 Указания Банка России от 17.10.2018 № 4937-У «О порядке представления некредитными финансовыми организациями в уполномоченный орган сведений и информации в соответствии со статьями 7, 7.5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», пунктов 3.1 и 5.2 Положения Банка России от 15.12.2014 № 445-П «О требованиях к правилам внутреннего контроля некредитных финансовых организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», в связи с чем было вынесено предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 04.04.2023 № Т601-15/1362, актом от 06.06.2023 № ВН-6-16/15807 установлено о неисполнении предписания.

- банк России в результате анализа сведений, представленных КПК «Гарантия» письмом от 17.03.2023 в ответ на запрос Банка России от 10.02.2023 № 46-5-3/376, установил, что сведения, предусмотренные статьёй 4 Федеральный закон от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях», начиная с 01.11.2022 Кооперативом в бюро кредитных историй в соответствии с Положением Банка России от 11.05.2021 № 758-П «О порядке формирования кредитной истории» не представлялись, что является нарушением установленного порядка формирования сведений и явилось основанием для вынесения в адрес Кооператива предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 28.04.2023 № 46-5-3/1778.

- в связи с тем, что КПК «Гарантия» не исполнен запрос о предоставлении информации и документов от 21.03.2023 № Т6-16/3507 Банком России вынесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 16.05.2022 № Т6-16/6285, вместе с тем КПК «Гарантия» истребимые документы так и не были представлены, согласно уведомлению о неисполнении предписания от 27.06.2023 № Т6-16/8380 предписание от 16.05.2023 остаётся на контроле. В адрес КПК «Гарантия» направлено письмо от 27.06.2023 № Т6-16/8405 о необходимости соблюдения требований законодательства.

- согласно уведомлению Банка России о неисполнении предписания от 25.07.2023 № Т6-16/9754 предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 21.06.2023 № Т6-16/8026 остаётся на контроле. В адрес КПК «Гарантия» направлено письмо от 03.08.2023 № Т6-16/10278 о необходимости соблюдения требований законодательства.

- КПК «Гарантия» допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения средств резервного фонда кредитного кооператива, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банка России. Указанием Банка России от 24.09.2015 № 3805-У «О порядке размещения средств резервных фондов кредитных потребительских кооперативов» (далее - Указание № 3805-У) установлен порядок размещения средств резервных фондов кредитных потребительских кооперативов. Поскольку КПК «Гарантия» в Банк России не предоставлено сведений и документов о размещении 29 636,97 рублей по состоянию на 31.12.2022 в активы, следовательно нарушены требования пункта 4 Указания № 3805-У. В адрес Кооператива направлено письмо от 10.07.2023 № Тб-16/9024 о необходимости соблюдения требований законодательства. В отношении КПК «Гарантия» Банком России вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 23.08.2023 № 23-6281/3110;

- так же КПК «Гарантия» не исполнено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 10.07.2023 № Тб-16/9025, о чем имеется соответствующее уведомление 10.08.2023 Т6-16/10625. В адрес КПК «Гарантия» направлено письмо от 16.08.2023 № Т6-16/10861 о необходимости соблюдения требований законодательства.

- КПК «Гарантия» представил отчёт по форме ОКУД 0420820 «Отчёт о деятельности кредитного потребительского кооператива» за полугодие 2023 года в соответствии с Указанием Банка России № 5722-У без учёта изменений, внесённых Указанием Банка России от 31.03.2023 № 6390-У «О внесении изменений в приложение 2 к Указанию Банка России от 2 февраля 2021 года № 5722-У», в связи с чем Банком России вынесено уведомление от 15.08.2023 № Т128-99-2/16607 о том, что предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 27.07.2023 № Т128-99-2/14965 остаётся на контроле.

- в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона № 190-ФЗ, пунктом 1, подпунктом 2.5 пункта 2 и подпунктом 3.2 пункта 3 Указания № 5905-У у КПК «Гарантия» имеется обязанность представить в Банк России в срок не позднее 04.07.2023 сведения, содержащиеся в реестре членов (пайщиков) по состоянию на 29.06.2023 в порядке, установленном Указанием № 5905-У, вместе с тем на 31.08.2023 КПК «Гарантия» не представил в требуемые сведения, и в адрес Кооператива направлено уведомление о неисполнении предписания от 31.08.2023 № Т6-16/11631.

Так же Руководствуясь ст. 76.5 Федерального № 86-ФЗ, подпунктом 8.2 части 2 статьи 5, пунктом 7 части 3 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ, учитывая неисполнение предписания от 02.11.2022, неоднократные нарушения в течение одного года КПК «Гарантия» требований Федерального закона № 190-ФЗ, нормативных актов Банка России, Банком России 20.02.2023 Кооперативу выдано предписание № Т6-16/2281 о полном ограничении деятельности по выдаче займов и привлечению денежных средств и по приёму новых членов (пайщиков) с 21.02.2023 до 21.05.2023 (включительно). 23.05.2023 г. в адрес КПК «Гарантия» было направлено уведомление об истечении срока действия ограничения № Т6-16/6625. 29.05.2023 Банком России КПК «Гарантия» выдано предписание №Т6-16/6893 о полном ограничении деятельности по выдаче займов и привлечению денежных средств и по приёму новых членов (пайщиков) с 30.05.2023 до 30.11.2023 (включительно) в связи с тем, что КПК «Гарантия» не исполнил предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 13.02.2023 № Т128-99-2/3099, не исполнил предписание от 03.03.2023 № Т6-16/2786, а так же не исполнил предписание от 22.03.2023 № ТЦ44-1- 2/20590.

В доказательство того, что КПК «Гарантия» неоднократно, помимо указанных, допускал нарушения, выразившиеся в неисполнении требований Банка России, истец приводит следующие нарушения: неисполнение предписания Банка России от 21.12.2022 № Т6-16/37260 об устранении нарушений и принятии мер, направленных на недопущение нарушений в дальнейшей деятельности, которое исполнено; неисполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 22.03.2023 № ТЦ44-1-2/20590, которое так же исполнено, в отношении КПК «Гарантия», на сегодняшний день, вынесено предписание от 29.08.2023 № Т601-15/3770, предписание от 09.08.2023 № Т6-16/10546, и предписание от 29.08.2023 № Т601-15/3770 срок исполнения которых, на сегодняшний день не истек.

Факты нарушения КПК «Гарантия» Закона «О кредитной кооперации», других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, а именно, ведение бухгалтерского учета не в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, некорректный расчет финансовых нормативов, несоблюдение финансовых нормативов нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом, выявленные нарушения, по мнению суда, привели к недостоверному представлению о финансовом положении экономического субъекта, и его деятельности, и в целом, свидетельствуют о необеспечении финансовой устойчивости КПК «Гарантия» и наличии угрозы правам и законным интересам его членов (пайщиков).

Так же согласно пункта 4 части 3 статьи 1 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив второго уровня - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации», кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Как следует из материалов административного дела, 25 ноября 2022 года КПК «Гарантия» был исключен из саморегулируемой организации в сфере финансового рынка - ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы» и до настоящего времени ни в одну из саморегулируемых организаций не вступил, не являясь при этом кредитным кооперативом второго уровня, что подтверждается результатами поиска КПК «Гарантия» в списке членов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, находящихся в Едином реестре саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, а также выпиской из государственного реестра кредитных потребительских кооперативов.

Данные нарушения признаются председателем КПК «Гарантия» М.М. Марасовой, которая требования признала исковые требования в полном объеме.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В силу положений статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» одним из оснований для обращения Банка России в суд с требованием о ликвидации кредитного кооператива является нарушение установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Банком России в адрес КПК «Гарантия» посредством личного кабинета направлялось письмо от 08.12.2022 г. № Т6-16/36489, в котором сообщалось о наличии обязанности вступления КПК «Гарантия» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, а также о том, что в деятельности КПК «Гарантия» формируется риск нарушения указанных требований закона, и предлагалось своевременно провести мероприятия, направленные на вступление в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы. В ответ на письмо от 08.12.2022 № Тб-16/36489 КПК «Гарантия» сообщил, что направил пакет документов на вступление в Ассоциацию «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы», из которой ранее был исключён. По факту невступления КПК «Гарантия» в саморегулируемую организацию Банком России составлен акт от 03.03.2023 № ВН- 6-16/5957 о невступлении КПК в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время КПК «Гарантия» исключен из членов саморегулируемой организации, в которой состоял до 25.11.2022 и в течение установленного законом срока не вступил в члены другой саморегулируемой организации, что в силу закона является обязательным требованием к кредитным потребительским кооперативам, а так же с учетом выше приведенных нарушений, суд находит законным требование административного истца о ликвидации КПК «Гарантия».

В соответствии с частью 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Как следует из Устава КПК «Гарантия», ликвидация кооператива и удовлетворение требований его кредиторов осуществляются в порядке, определенном федеральными законами (пункт 15.2.) (т.1, л.д. 103).

Статьей 14 Федерального закона N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" предусмотрено, что членство в кредитном кооперативе, среди прочего, прекращается в случае выхода из кредитного кооператива.

Заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в определенный уставом кредитного кооператива орган кредитного кооператива, уполномоченный принимать решения о выходе члена кредитного кооператива (пайщика) из кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков). Днем выхода члена кредитного кооператива (пайщика) из кредитного кооператива является день принятия решения о выходе члена кредитного кооператива (пайщика) из кредитного кооператива.

Между тем, пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) установлено, что права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.

Из разъяснений, данных Минюстом России в письме от 24 марта 2016 года N 11/32870-СГ "О действиях при изменении состава учредителей (участников) некоммерческих корпораций" указанный в пункте 3 статьи 15 Закона N 7-ФЗ порядок выхода из корпорации распространяется на случаи, когда сведения о лице, выходящем из некоммерческой организации, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В иных случаях применяются положения устава некоммерческой организации и внесение каких-либо изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц не требуется.

Как следует из протокола общего собрания учредителей КПК «ГАРАНТИЯ» от 27.06.2006, с учетом предоставления сведений Кооперативом Банку о пайщиках (т. 3, л.д. 97-103) - реестра членов Кооператива по состоянию на 06.06.2023, учредителями Кооператива, являются: Еськин А.Г., Еськин С.Г., Еськина О.А., Кудряшев В.Н., в ЕГРЮЛ сведения об учредителях отсутствуют, из ЕГРЮЛ следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени КПК «ГАРАНТИЯ», является председатель правления Марасова М.М.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации. В настоящее время комплекс необходимых действий, связанных с ликвидацией кооператива, не произведен, ликвидационная комиссия не создавалась, ввиду чего суд и приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по исполнению процедуры ликвидации на председателя КПК «Гарантия».

Суд не находит оснований для удовлетворения требований Банка и в части возложения обязанности по ликвидации кооператива на его учредителей Кудряшова В.Н., Еськина С.Г., Колодченко С.В, Еськина А.Г., Еськину О.А. по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 30 Конституции Российской Федерации никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях по вопросам реализации гражданами права на объединение неоднократно обращал внимание на добровольный характер участия в объединениях, а также на то, что содержание конституционного права граждан на объединение включает право граждан беспрепятственно выходить из объединений (постановления от 3 марта 2004 года N 5-П, от 15 декабря 2004 года N 18-П, от 9 ноября 2009 года N 16-П и от 8 апреля 2014 года N 10-П).

Право на выход из объединения вытекает из закрепленных Гражданским кодексом основных начал гражданского законодательства, в которых нашел свое выражение присущий гражданским правоотношениям принцип диспозитивности, в силу которого граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (статья 1), участвуют в гражданских отношениях на основе автономии воли и имущественной самостоятельности (статья 2), по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9). Отмеченное означает, что осуществление права на выход из объединения в случаях, допускаемых законом, происходит посредством свободного волеизъявления управомоченного лица, не зависит от решений органов управления и действий объединения, выступающего самостоятельным субъектом гражданско-правовых отношений - юридическим лицом, которое согласно пункту 1 статьи 48 ГК Российской Федерации является организацией, имеющей обособленное имущество, отвечающей им по своим обязательствам, способной от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 2 части 3 статьи 1); кредитный кооператив осуществляет свою деятельность на основе в том числе принципа добровольности вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 3 части 3 статьи 3); при прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись (часть 2 статьи 12); заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива; порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива; выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) (часть 2 статьи 14).

В указанном внутреннем локальном акте организации, исходя из содержания взаимосвязанных положений Федерального закона "О кредитной кооперации", должны отражаться сведения об актуальном - т.е. с учетом, в частности, состоявшегося в соответствии с законом волеизъявления участника корпорации о выходе из корпоративной организации - персональном составе членов кредитного кооператива (глава 3 "Членство в кредитном кооперативе" Федерального закона "О кредитной кооперации").

Согласно п.3.17.1 КПК «Гарантия» для выхода из членов кооператива необходимо обратится с письменным заявлением в правление кооператива, правление проверяет ответвите задолженности у члена кооператива, и принимает решение о внесении соответствующей записи в реестр членов кооператива (т.1 л.д.80).

Материалами дела установлено, что протоколом № 7 заседания членов правления КПК «Гарантия» Кудряшов В.Н. исключен из членов кооператив (т.2 л.д.211), согласно заявлений Еськина С.Г., Еськиной О.А., Колодченко С.В., Еськина А.Г. им поданы заявление о выходе из членов кооператива (т.3 л.д161, 165,181, 182).

Кроме того, Колодченко СЧ.В. отсутствует в списке пайщиков, представленных Кооперативом Банку по состоянию на 06.06.2023г.

Иные учредители, которые указаны в протоколе учредителей от 2006г. также вышли из кооператива, что усматривается из реестра пайщиков.

Согласно правовой позиции, определенной Конституционным Судом Российской Федерации в своем Определении № 2371-О от 10 ноября 2016 года, после выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Обратное означало бы умаление права на добровольный выход из объединения, несовместимое с положениями статьи 30 Конституции Российской Федерации. Пункт 5 статьи 61 ГК Российской Федерации, будучи общей нормой, применимой как к унитарным, так и к корпоративным юридическим лицам и, соответственно, - к учредителям унитарных и участникам (членам) корпоративных организаций, в системе действующего правового регулирования не предполагает возложения обязанности по осуществлению ликвидации корпоративного юридического лица на его учредителей, которые не являются его членами, и не препятствует осуществлению права на выход из кооператива.

Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая, что административные ответчики Еськин С.Г., Еськина О.А., Колодченко С.В., Еськин А.Г., Кудряшов В.Н. членами КПК «Гарантия» не являются, судом установлена потеря корпоративной связи данных лиц с КПК «Гарантия», на них не может быть возложена обязанность по ликвидации кооператива, ввиду чего заявленные административные исковые требования Банка к указанным лицам удовлетворению не подлежат.

Кроме того, данный факт не отрицала и председатель КПК «Гарантия», признавшая исковые требования в полном объеме.

При установлении срока для исполнения решения суда и осуществления административным ответчиком процедуры ликвидации КПК «Гарантия», суд учитывает, что для прохождения процедуры ликвидации кооператива необходимо длительное время, в течение которого необходимо принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, провести обязательную оценку рыночной стоимости имущества кооператива, составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, выплатить денежные средства кредиторам кооператива, составить и утвердить ликвидационный баланс, произвести другие предусмотренные законом действия, что, несомненно, требует длительного времени.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Учитывая, что действующим законодательством срок для ликвидации по решению суда кредитного кооператива не определен, и устанавливается судом с учетом характера заявленных требований, суд считает возможным установить председателю КПК «Гарантия» шестимесячный срок для ликвидации кооператива, исчисляющийся с момента вступления решения суда в законную силу, что позволит осуществить контроль за процедурой ликвидации кооператива.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Барнаул), удовлетворить частично.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «ГАРАНТИЯ» (ОГРН №, дата государственной регистрации - №, место нахождения: 658960, Алтайский край, с. Михайловское, <адрес>).

Возложить на председателя КПК «Гарантия» Марасову Марину Михайловну обязанность в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кооператива.

Административные исковые требования к Еськину Александру Геннадьевичу, Еськину Сергею Геннадьевичу, Еськиной Ольге Алексеевне, Колодченко Светлане Владимировне, Кудряшеву Владимиру Николаевичу о ликвидации КПК «Гарантия» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Михайловский районный суд Алтайского края.

Председательствующий О.Г. Винс

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2023г.

<данные изъяты>