Гражданский кодекс часть 1

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бурякова В.Н., при секретаре судебного заседания Заикиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к ответчику Администрации Коломенского городского округа Московской о признании незаконным решения Администрации Коломенского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, принятого по заявлению ФИО1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительного плана земельного участка с кадастровым №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в виде отдельного документа при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципальных образований <адрес>»; об обязании ответчика предоставить государственную услугу «Подготовка и регистрация градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципальных образований Московской области» по градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в своё отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствии истицы ФИО1

Интересы истца в судебном заседании представляла по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2

В обоснование заявленного требования представитель истца пояснила в судебном заседании, что на основании решения об объединении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Истцом было принято решение об осуществлении строительства индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Коломенского городского округа с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка в целях осуществления строительства объекта капитального строительства.

Решением Администрации Коломенского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ истице было отказано в предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципальных образований Московской области». Причиной отказа в предоставлении данной государственной услуги явилось следующее: в соответствии с пунктом 13.1.3. Административного регламента в отношении рассматриваемого земельного участка необходимо установление красных линий для определения границ территорий, предназначенных для размещения линейных объектов и /или территорий пользования» и разъяснено, что «в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым № полностью попадает в зону планируемого размещения регионального путепровода».

Представитель истца полагает, что вышеуказанное решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги по подготовке градостроительного плана земельного участка истца является незаконным.

Истец просит:

Признать незаконным решение Администрации Коломенского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, принятого по заявлению ФИО1 об отказе в предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительного плана земельного участка с кадастровым №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Обязать Администрацию Коломенского городского округа Московской области выдать ФИО1 градостроительный план земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации Коломенского городского округа Московской области по доверенности ФИО3, в судебном заседании не признала иск ФИО1, мотивируя возражения следующим.

ФИО1 обратилась в Администрацию Коломенского городского округа с заявлением на получение градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с пунктом 13.1.3. Административного регламента предоставления государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципальных образований московской области» ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги на указанный в заявлении земельный участок по следующим основаниям.

В соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым № полностью попадает в зону планируемого размещения регионального путепровода. Сроки разработки документации по планировке территории для размещения регионального путепровода не установлены. Проекта строительства путепровода ещё не существует.

Третье лицо Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения об объединении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Истцом было принято решение об осуществлении строительства индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Коломенского городского округа с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка в целях осуществления строительства объекта капитального строительства.

Решением Администрации Коломенского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ истице было отказано в предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципальных образований Московской области». Причиной отказа в предоставлении данной государственной услуги явилось следующее: в соответствии с пунктом 13.1.3. Административного регламента в отношении рассматриваемого земельного участка необходимо установление красных линий для определения границ территорий, предназначенных для размещения линейных объектов и /или территорий пользования» и разъяснено, что «в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером № полностью попадает в зону планируемого размещения регионального путепровода».

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (п. 2 ст. 44 вышеуказанного Кодекса).

В силу п. 3 ст. 44 вышеуказанного Кодекса, в составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке; 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Распоряжением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Административный регламент предоставления государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории Московской области».

Согласно пункту 13.1. указанного Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительных планов земельных участков в Московской области» являются: отсутствие основных сведений о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости; отсутствие утвержденной документации по планировке территории в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации; заявитель не является правообладателем земельного участка, в отношении которого запрашивается ГПЗУ; рассматриваемый земельный участок включен в территорию, в границах которой предусматривается деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории при отсутствии проекта планировки территории; в отношении рассматриваемого земельного участка необходимо установление, изменение или отмена красных линий для определения границ территорий, предназначенных для размещения линейных объектов, и (или) территорий общего пользования (подпункт 13.1.3. Административного регламента) и т.д.

Причиной отказа в предоставлении вышеуказанной государственной услуги ФИО1 явилось то обстоятельство, что в соответствии с вышеуказанным пунктом 13.1.3. Административного регламента в отношении рассматриваемого земельного участка необходимо установление красных линий для определения границ территорий, предназначенных для размещения линейных объектов и /или территорий пользования». ФИО1 разъяснено, что «в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером № полностью попадает в зону планируемого размещения регионального путепровода».

Суд полагает, что отсутствие установленных красных линий для земельного участка истца не может являться основанием для отказа в подготовке и регистрации градостроительного плана земельного участка, поскольку их установление для определения границ территорий, предназначенных для размещения линейных объектов, и (или) территорий общего пользования, не является обязанностью истца.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № предоставляет истцу право на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковое заявление ФИО1 к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Коломенского городского округа Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: В.Н. Буряков.