Гражданский кодекс часть 1

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Ерохиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ...званиеФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с отказом в обеспечении дополнительными нормами питания,

установил:

Кощеев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу на воинской должности *** войсковой части № ..., относящейся к категории должностей, за прохождение военной службы на которых военнослужащие обеспечиваются дополнительными продуктами питания, которые с 1 августа 2017 г. довольствующим органом ему не выдаются.

Считая, что указанными действиями нарушено его право на обеспечение положенными видами довольствия, просит признать такие действия командира войсковой № ... незаконными и возложить на указанного командира обязанность обеспечить его дополнительными нормами питания с 1 августа 2017 г. по 31 октября 2021 г.

В связи с характером спорных отношений, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена войсковая часть № ... а командир войсковой части № ... и филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФЭС) привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Административный истец, командир войсковой части № ... и начальник филиала ФЭС просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В направленных в суд письменных возражениях представитель командира войсковой части № ... просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку в соответствии с требованиями, изложенными в телеграмме начальника продовольственной службы – заместителя начальника Управления ресурсного обеспечения Северного флота от <дата>, военнослужащие, к категории которых относится административный истец, обладают правом на обеспечение дополнительными нормами питания только в дни спуска под воду или в дни пребывания в компрессионной камере. Поскольку в поступивших в довольствующий орган приказах на обеспечение административного истца продовольственным пайком отсутствовали сведения о таких днях, основания для выдачи ему дополнительных продуктов питания отсутствовали.

Начальник филиала ФЭС решение вопроса по существу оставил на усмотрение суда.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что Кощеев с февраля 2016 г. проходит военную службу на воинской должности *** войсковой части № ... (<адрес> дислоцированной в <адрес>, на продовольственном обеспечении состоит в войсковой части № ....

Как следует из водолазной книжки Кощеева, справки командира войсковой части № ... от <дата>№ ..., а также соответствующих также приказов того же командира, административный истец имеет водолазную квалификацию «***», допущен к водолазным спускам под воду с использованием необходимого водолазного снаряжения, выполнял ежегодную временную норму работы под водой, установленная ему в глубина погружения составляет 60 метров.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что административный истец по роду служебной деятельности и в соответствии с занимаемой воинской должностью является как водолазом, так и военнослужащим отряда специального назначения по борьбе с подводно-диверсионными силами и средствами, выполняющим работы, связанные со спуском под воду (водолазные работы).

Из п. 1 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих осуществляется в форме организации питания в воинских частях, а также в форме продовольственного пайка, выдача которого производится в ассортименте продуктов, определяемом Правительством Российской Федерации, по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время, а также перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на территориях которых в мирное время выдается продовольственный паек, утверждены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» (далее – постановление Правительства).

Согласно утвержденному постановлением Правительства перечню, <адрес>, на территории которой проходит военную службу административный истец, отнесена к районам Крайнего Севера.

Как следует из подп. «а» п. 4 вышеназванного постановления Правительства, федеральным органам государственной власти предписано осуществлять выдачу продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в ассортименте продуктов в соответствии с утвержденными этим постановлением нормами, на основании ежемесячно издаваемого приказа командира воинской части.

Постановлением Правительства утверждены Нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время, в том числе норма снабжения № 3 (морской паек).

В соответствии с подп. «б» и «н» п. 1 примечаний к норме снабжения № 3 (далее – Примечания), по этой норме питанием обеспечиваются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях матросов (солдат), сержантов, старшин, а также водолазы - по перечням категорий водолазов, устанавливаемым, в том числе, Минобороны России.

Как следует из подп. «е» п. 3 Примечаний, водолазам и военнослужащим отрядов специального назначения по борьбе с подводно-диверсионными силами и средствами, выполняющим работы, связанные со спуском под воду (водолазные работы), по перечню, устанавливаемому Минобороны России, при организации питания дополнительно выдаются на одного человека в сутки дополнительные продукты питания: мясо - 50 граммов, масло коровье - 20 граммов, молоко цельное сгущенное с сахаром - 20 граммов, кофе натуральный растворимый - 3 грамма, соки плодовые и ягодные - 200 миллилитров.

Согласно подп. «а» п. 2 Примечаний, по норме снабжения № 3 (морской паек) продовольственным пайком обеспечиваются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом им выдаются дополнительные продукты в случаях, указанных в примечании 3 к настоящей норме.

Приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 г. № 888 утверждено «Руководство по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время», из п. 27 которого следует, что перечень категорий водолазов, которые обеспечиваются питанием по норме продовольственного обеспечения № 3 (морской паек), утвержденной постановлением Правительства, устанавливается главнокомандующим Военно-Морским Флотом (далее – ВМФ).

В целях реализации указанной нормы, приказом главнокомандующего ВМФ от 21 июля 2017 г. № 802 установлен перечень категорий водолазов, которые обеспечиваются питанием по норме продовольственного обеспечения № 3 (морской паек), к числу которых отнесены водолазы, инструкторы-водолазы, старшие инструкторы-водолазы и водолазные специалисты.

Согласно п. 6 части I Правил водолазной службы ВМФ, военнослужащие, совершающие водолазные спуски, в целях возмещения энергозатрат и поддержания хорошего физиологического состояния обеспечиваются дополнительным водолазным пайком в соответствии с действующим нормами.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что обеспечение военнослужащих продовольственным пайком производится на основании приказа командира войсковой части с указанием нормы снабжения и права военнослужащего на получение дополнительных продуктов.

Продовольственное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера, осуществляется либо в форме организации питания в воинских частях, либо в форме выдачи продовольственного пайка. Отдельным категориям военнослужащих, в связи с особым характером военной службы, помимо продуктов, положенных по норме продовольственного обеспечения, выдаются дополнительные продукты.

При этом, выдача военнослужащим, к категории которых относится административный истец, дополнительных продуктов, в соответствии с подп. «е» п.3 Примечаний, является обязательной при выдаче пайка и не ставится в зависимость от количества дней их спуска под воду и пребывания в компрессионной камере.

Таким образом, истец, проходящий военную службу в районе Крайнего Севера и являющийся как водолазом, так и военнослужащим отряда специального назначения по борьбе с подводными диверсионными силами и средствами, выполняющим работы, связанные со спуском под воду (водолазные работы), подлежал обеспечению дополнительными продуктами в соответствии с подп. «а» п. 2 и подп. «е» п. 3 Примечаний.

На основании изложенного, доводы представителя командира войсковой части № ... о том, что дополнительные продукты выдаются военнослужащим исключительно в дни спуска в воду и в дни пребывания в компрессионной камере, являются несостоятельными, поскольку противоречат приведенным выше правовым нормам.

Согласно рапорту командира войсковой части № ... от 6 декабря 2021 г., продовольственное обеспечение военнослужащих воинской части осуществляется в форме выдачи им продовольственного пайка по норме № 3. Выдача военнослужащим дополнительных продуктов, предусмотренных подп. «е» п.3 Примечаний, не осуществляется с 1 августа 2017 г. в связи с отказом довольствующего органа в обеспечении таковыми.

В соответствии с приказами командира войсковой части № ... от <дата>№ ... и от <дата>№ ..., Кощееву с <дата> по <дата> установлено обеспечение дополнительными продуктами питания, предусмотренными подп. «е» п. 3 Примечаний. Приказы направлены для реализации в войсковую часть № ..., куда поступили 28 октября и <дата> соответственно.

Несмотря на это, довольствующим органом отказано в обеспечении Кощеева этими продуктами, что следует из его рапортов от 11 ноября и 6 декабря 2021 г.

Поскольку судом установлено, что административный истец обладает правом на обеспечение дополнительными нормами питания путем выдачи дополнительных продуктов вместе с продовольственным пайком, то указанные выше действия командира войсковой части № ... об отказе в обеспечении Кощеева таковыми за период с 1 августа 2017 г. по 31 октября 2021 г. следует признать незаконными и не обоснованными, а нарушенное право военнослужащего подлежащим восстановлению.

Нераспорядительность воинских должностных лиц по своевременному обеспечению Кощеева дополнительными продуктами питания не может служить, в данном случае, основанием для отказа в восстановления его нарушенных прав, поскольку эти нарушения носят длящийся характер.

Следовательно, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные Кощеевым судебные расходы по делу в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, подтвержденные документально, подлежат возмещению за счет войсковой части № ... через лицевой счет филиала ФЭС, в которой указанная воинская часть состоит на финансовом обеспечении.

Руководствуясь ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части № ..., связанные с отказом в обеспечении ФИО1 дополнительными продуктами питания в соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Примечаний к норме № 3 (морской паек), утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата>№ ..., за период с 1 августа 2017 г. по 31 октября 2021 г. – признать незаконными.

Возложить на командира войсковой части № ... обязанность обеспечить ФИО1 дополнительными продуктами питания в соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Примечаний к норме № 3 (морской паек), утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата>№ ..., за период с 1 августа 2017 г. по 31 октября 2021 г.

Взыскать с войсковой части № ... через лицевой счет филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в органах федерального казначейства в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Административным ответчикам необходимо сообщить о выполнении возложенных на них обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин