Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щербакова Н.А. к администрации муниципального образования Абинский район об обжаловании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

у с т а н о в и л:

Щербаков Н.А. обратился в Абинский районный суд с административным иском к администрации муниципального образования Абинский район, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Абинский район утвердить схему расположения земельного участка площадью 9 906 кв.м., на кадастровом плане территории с обозначением характерных точек границ земельного участка и координат, обязать администрацию муниципального образования Абинский район внести в генеральный план Фёдоровского сельского поселения Абинского района путем изменений в Правила землепользования и застройки территории Фёдоровского сельского поселения Абинского района вышеуказанного земельного участка, для строительства и организации сельской усадьбы; обязать администрацию муниципального образования Абинский район предоставить ему в аренду вышеуказанный земельный участок для строительства и организации сельской усадьбы; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на Единый государственный реестр недвижимости вышеуказанный земельный участок.

Свои исковые требования мотивирует тем, что постановлением главы муниципального образования Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ ему как главе крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 10 000 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использование - сельскохозяйственное использование, расположенный <адрес>, для строительства и организации сельской усадьбы. Указанный земельный участок предоставлен ему как победителю Краевого конкурсного отбора участников ведомственной целевой программы «Организация сельских усадьб в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края на 2013-2015 годы» на основании протокола заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеуказанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Абинский район и ним заключен договор № аренды вышеуказанного земельного участка, сроком до ДД.ММ.ГГГГ Решением Абинского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ№ признано незаконным в части предоставления включенного в земельный участок предоставленный ему в аренду, земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Ф.Г.А.; заключенный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ признан незаконным в части, снят с государственного кадастра недвижимости земельный участок, принадлежащий ему на праве аренды и аннулирована запись о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ через многофункциональный центр он обратился в адрес администрации муниципального образования Абинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 9 677 кв.м. на кадастровом плане территории, с обозначением характерных точек границ земельного участка и его координат.. ДД.ММ.ГГГГ начальник управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район с заявлением о предоставлении информации с приложением графических материалов, отражающих имеющиеся ограничения, обременения, с указанием условных обозначений о земельном участке площадью 9677 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, а именно: сведения о территориальной зоне, в которой расположен земельный участок, о видах разрешенного использования, предусмотренных правилами застройки Федоровского сельского поселения Абинского района для такой территориальной зоны, об имеющихся ограничениях и обременениях указанного земельного участка. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ по имеющейся информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учитывая представленные координаты поворотных точек границы земельного участка, представляет сведения о земельном участке площадью 9 677 кв.м., расположенном <адрес>: согласно генеральному плану Федоровского сельского поселения, утвержденного решением Совета Федоровского сельского поселения от 28.05.2010 г. № 88-с внесение изменений от 28.12.2015 г. № 105-с: на земельном участке расположена площадка водозаборных сооружений; согласно правил землепользования и застройки Федоровского сельского поселения утвержденных решением Совета Федоровского сельского поселения от 31.07.2014 г. № 395-с (внесение изменений от 28.10.2016 г. № 187- с) земельный участок расположен в границах территориальной зоны: частично - ОП - зона общего пользования и СХ-1 — зона сельскохозяйственных угодий; согласно схемы территориального планирования муниципального образования Абинский район утвержденной решением Совета муниципального образования Абинский район от 29.09.2010 г. № 67-с, внесение изменений от 27.07.2016 г. № 138-с: частично - санитарно-защитная зона магистрального нефтепровода. 16.06.2017 г. начальник управления муниципальной собственности администрация муниципального образования Абинский район обратился в адрес главы администрации Федоровского сельского поселения Абинского района с заявлением о предоставлении информации в отношении вышеуказанного земельного участка, а также о предоставлении информации о том, принималось ли решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого полностью или частично совпадает с местоположением формируемого земельного участка. Согласно ответу заместителя главы Федоровского сельского поселения Абинского района от 27.06.2017 г. решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которое частично совпадает с местоположением формируемого земельного участка администрацией Федоровского сельского поселения принималось. Согласно письму управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении муниципальной услуги в виде утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а так же сообщено, что согласно сведениям отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности администрации муниципального образования Абинский район в соответствии с Правилами землепользования и застройки Федоровского сельского поселения, утвержденными решением Совета Федоровского сельского поселения Абинского района от 31.07.2014 г. № 395-с, вышеуказанный земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах, а именно: частично — ОП — зона общего пользования;..СХ-1 — сельскохозяйственных угодий. Считая вышеуказанный отказ нарушающим требования к образуемому земельному участку ДД.ММ.ГГГГ он повторно через многофункциональный центр обратился в адрес администрации муниципального образования Абинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 10 055 кв.м. на кадастровом плане территории, с обозначением характерных точек границ земельного участка и координат. ДД.ММ.ГГГГ начальник управления муниципальной собственности администрации муниципального образования обратился в адрес управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район с заявлением о предоставлении информации с приложением графических материалов, отражающих имеющиеся ограничения, обременения, с указанием условных обозначений о земельном участке площадью 10055 кв.м. расположенном по адресу: восточная окраина хутора Покровского, а именно: сведения о территориальной зоне в которой расположен земельный участок, о видах разрешенного использования, предусмотренных правилами застройки Федоровского сельского поселения Абинского района для такой территориальной зоны, об имеющихся ограничениях и обременениях указанного земельного участка. Согласно сообщению управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учитывая представленные координаты поворотных точек границы земельного участка, представлены сведения об испрашиваемом земельном участке в частности о том, что согласно генеральному плану Федоровского сельского поселения, утвержденного решением Совета Федоровского сельского поселения от 28.05.2010 г. № 88-с, внесение изменений от 28.12.2015 г. № 105-с земельный участок расположен в границах: категория земель - земли населенных пунктов; - земли сельскохозяйственного назначения; на земельном участке расположена площадка водозаборных сооружений; согласно правил землепользования и застройки Федоровского сельского поселения утвержденных решением Совета Федоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ (внесение изменений от ДД.ММ.ГГГГ№-с, внесение изменений от ДД.ММ.ГГГГ№) земельный участок расположен в границах территориальной зоны частично — ОП — зона общего пользования и СХ-1 — зона сельскохозяйственных угодий; согласно схемы территориального планирования муниципального образования Абинский район утвержденной решением Совета муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ№, внесение изменений от ДД.ММ.ГГГГ№, частично — санитарно-защитная зона магистрального нефтепровода. На основании чего, ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения администрацией муниципального образования Абинский район его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 10 055 кв.м. для сельскохозяйственного производства расположенного по адресу: <адрес> ему отказано в представлении муниципальной услуги на основании того, что земельный участок расположен в зоне СХ-1 — зона сельскохозяйственных угодий и в ней отсутствует вид разрешенного использования — для сельскохозяйственного производства. После он обратился в адрес администрации муниципального образования Абинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью — 9906 кв.м. на кадастровом плане территории, с обозначением характерных точек границ земельного участка и координат. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Абинский район, в целях утверждения такой схемы обратилась в управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район с заявлением о внести изменений в правила землепользования и застройки Федоровского сельского поселения Абинского района в части приведения в соответствии границы территориальной зоны карт градостроительного зонирования вышеуказанного земельного участка. По итогам рассмотрения указанного предложения, ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район в адрес администрация муниципального образования Абинский район согласно карте планируемого размещения объектов местного значения генерального плана Федоровского сельского поселения Абинского района, утвержденного решением Совета Федоровского сельского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок, расположенный <адрес>, находится на территории КФХ (крестьянско-фермерское хозяйство). В соответствии с правилами землепользования и застройки Федоровского сельского поселения Абинского района, утвержденными решениями Совета Федоровского сельского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ№в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> расположена территориальная зона СХ-1 — зона сельскохозяйственных угодий. В связи с тем, что в зоне сельскохозяйственных угодий размещение объектов капитального и некапитального строительства запрещено, предложение административного ответчика о внесении изменений в правила землепользования и застройки Федоровского сельского поселения Абинского района в части приведения в соответствие границы территориальной зоны с границей земельного участка с жилым домом, расположенного <адрес> Управление архитектуры считает нецелесообразным. Вышеуказанные отказы считает незаконными, поскольку решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы муниципального образования Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части, а не в целом, а указанный земельный участок относящийся к категории земель — земли населенных пунктов расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования — сельскохозяйственное использование предоставлен ему в установленном законном порядке, а так же на нем возведены хозяйственные постройки, гараж, располагается машино-тракторный парк.

В судебном заседании представитель административного истца Щербакова Н.А. – Косяков В.В. настаивал на доводах административного искового заявления, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Абинский район Китаев В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, в удовлетворении иска просил отказать. Пояснил, что истец 3 раза обращался для утверждения схемы. Схема готовится на основании документов территориального планирования: генерального плана Федоровского поселения и Правил землепользования и застройки. Схема административного истца идет в разрез с Правилами землепользования и застройки, а именно в ПЗЗ определены в координатах зоны. Границы земельного участка находятся в двух территориальных зонах. Наличие какого-либо объекта недвижимости на земельном участке по имеющимся документам не усматривается. В настоящее время имеется решение суда, которым договор признан недействительным. Полагает, что возможно обратиться административному истцу для утверждения схемы на земельный участок меньшей площадью.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

На основании постановления администрации муниципального образования Абинский район № от ДД.ММ.ГГГГ главе крестьянского (фермерского) хозяйства Щербакову Н.А. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 10 000 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использование - сельскохозяйственное использование, расположенный <адрес>, для строительства и организации сельской усадьбы, сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Абинский район и Щербаковым Н.А. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка. Указанный договор прошел государственную регистрацию.

Решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление главы МО Абинский район от 18.12.2013 г. №2300 о предоставлении главе крестьянского (фермерского) хозяйства Щербакову Н.А. для строительства и организации сельской усадьбы в аренду земельного участка, расположенного на восточной окраине <адрес> в части предоставления включенного в земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3780 кв.м,, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Ф.Г.А. Признан незаконным договор от ДД.ММ.ГГГГ№ аренды земельного участка для строительства и организации сельской усадьбы в части предоставления включенного в земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3780 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Ф.Г.А. Признано незаконным постановление главы Федоровского сельского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ№ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, восточная окраина в части включения в земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2526 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3780 к.в.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Ф.Г.А. Снят с государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Снят с государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2526 к.в.м, расположенный по адресу: <адрес>. Аннулирована запись о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым номером № площадью 10000 кв.м. в Абинском отделе Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Указанное решение обжаловано, оставлено без изменения.

Согласно ст.11.3 Земельного кодекса РФ оразование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:…утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

ДД.ММ.ГГГГ Щербаков Н.А. обратился через многофункциональный центр в адрес администрации муниципального образования Абинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 9 677 кв.м. на кадастровом плане территории, с обозначением характерных точек границ земельного участка и его координат.

.ДД.ММ.ГГГГ начальник управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район с заявлением о предоставлении информации с приложением графических материалов, отражающих имеющиеся ограничения, обременения, с указанием условных обозначений о земельном участке площадью 9677 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> а именно: сведения о территориальной зоне, в которой расположен земельный участок, о видах разрешенного использования, предусмотренных правилами застройки Федоровского сельского поселения Абинского района для такой территориальной зоны, об имеющихся ограничениях и обременениях указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ согласно ответу управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом представленных координат поворотных точек границы земельного участка, представлены сведения о земельном участке площадью 9 677 кв.м., расположенном <адрес> согласно генерального плана Федоровского сельского поселения, утвержденного решением Совета Федоровского сельского поселения от 28.05.2010 г. № 88-с внесение изменений от 28.12.2015 г. № 105-с: на земельном участке расположена площадка водозаборных сооружений; согласно правил землепользования и застройки Федоровского сельского поселения утвержденных решением Совета Федоровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№-с (внесение изменений от ДД.ММ.ГГГГ№- с) земельный участок расположен в границах территориальной зоны: частично - ОП - зона общего пользования и СХ-1 — зона сельскохозяйственных угодий; согласно схемы территориального планирования муниципального образования Абинский район утвержденной решением Совета муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ№-с, внесение изменений от ДД.ММ.ГГГГ№-с: частично - санитарно-защитная зона магистрального нефтепровода.

ДД.ММ.ГГГГ начальник управления муниципальной собственности администрация муниципального образования Абинский район обратился в адрес главы администрации Федоровского сельского поселения Абинского района с заявлением о предоставлении информации в отношении вышеуказанного земельного участка, а также о предоставлении информации о том, принималось ли решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого полностью или частично совпадает с местоположением формируемого земельного участка.

Согласно ответу заместителя главы Федоровского сельского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которое частично совпадает с местоположением формируемого земельного участка администрацией Федоровского сельского поселения принималось.

Согласно ответу управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ Щербакову Н.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги в виде утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в связи с нарушением требования к образованию земельного участка, а так же дополнительно сообщено, что согласно сведениям отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности администрации муниципального образования Абинский район в соответствии с Правилами землепользования и застройки Федоровского сельского поселения, утвержденными решением Совета Федоровского сельского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ№-с, вышеуказанный земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах, а именно: частично — ОП — зона общего пользования;..СХ-1 — сельскохозяйственных угодий.

20.07.2017г. Щербаков Н.А. повторно обратился через многофункциональный центр в адрес администрации муниципального образования Абинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 10 055 кв.м. на кадастровом плане территории, с обозначением характерных точек границ земельного участка и координат.

ДД.ММ.ГГГГ начальник управления муниципальной собственности администрации муниципального образования Абинский район обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район с заявлением о предоставлении информации сведений о земельном участке площадью 10 055 кв.м., формируемом в кадастровом квартале №, расположенном <адрес>.

Согласно сообщению управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учитывая представленные координаты поворотных точек границы земельного участка, представлены сведения об испрашиваемом земельном участке в частности о том, что согласно генерального плана Федоровского сельского поселения утвержденного решением Совета Федоровского сельского поселения от 28.05.2010 г. № 88-с, внесение изменений от 28.12.2015 г. № 105-с земельный участок расположен в границах: категория земель - земли населенных пунктов; - земли сельскохозяйственного назначения; на земельном участке расположена площадка водозаборных сооружений; согласно правил землепользования и застройки Федоровского сельского поселения утвержденных решением Совета Федоровского сельского поселения от 31.07.2014 г. № 395-с (внесение изменений от 28.10.2016 г. № 187-с, внесение изменений от 27.07.2017 № 309-с) земельный участок расположен в границах территориальной зоны частично — ОП — зона общего пользования и СХ-1 — зона сельскохозяйственных угодий; согласно схемы территориального планирования муниципального образования Абинский район утвержденной решением Совета муниципального образования Абинский район от 29.09.2010 г. № 67-с, внесение изменений от 27.07.2016 № 138-с, частично — санитарно-защитная зона магистрального нефтепровода.

Сообщение управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ аналогично сообщению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Щербакову Н.А. отказано в предоставлении муниципальной услуги в виде утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в связи с нарушением требования к образованию земельного участка, а так же дополнительно сообщено, что согласно сведениям отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности администрации муниципального образования Абинский район в соответствии с Правилами землепользования и застройки Федоровского сельского поселения, утвержденными решением Совета Федоровского сельского поселения Абинского района от 31.07.2014 г. № 395-с, вышеуказанный земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах, а именно: частично — ОП — зона общего пользования;..СХ-1 — сельскохозяйственных угодий

ДД.ММ.ГГГГ начальнику управления муниципальной собственности администрация муниципального образования Абинский район в целях утверждения такой схемы обратилась в управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район с заявлением о внести изменений в правила землепользования и застройки Федоровского сельского поселения Абинского района в части приведения в соответствии границы территориальной зоны карт градостроительного зонирования вышеуказанного земельного участка.

Согласно ответу начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район в адрес администрация муниципального образования Абинский район согласно карте планируемого размещения объектов местного значения генерального плана Федоровского сельского поселения Абинского района, утвержденного решением Совета Федоровского сельского поселения Абинского района от 28.05.2010 № 88-с, земельный участок, расположенный <адрес>, находится на территории КФХ (крестьянско-фермерское хозяйство). В соответствии с правилами землепользования и застройки Федоровского сельского поселения <адрес>, утвержденными решениями Совета Федоровского сельского поселения Абинского района от 31.07.2014 № 395-с (в редакции решения № 309-с от 27.07.2017) <адрес> расположена территориальная зона СХ-1 — зона сельскохозяйственных угодий. В связи с тем, что в зоне сельскохозяйственных угодий размещение объектов капитального и некапитального строительства запрещено, предложение административного ответчика о внесении изменений в правила землепользования и застройки Федоровского сельского поселения Абинского района в части приведения в соответствие границы территориальной зоны с границей земельного участка с жилым домом, расположенного <адрес> Управление архитектуры считает нецелесообразным.

Доводы представителя административного ответчика о том, что решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были признаны незаконными постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанное постановление было признано незаконно только в части предоставления включенного в земельный участок с кадастровым номером № площадью 10000 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № площадью 3780 кв.м,, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Ф.Г.А.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование был предоставлен Щербакову Н.А. как победителю краевого конкурса отбора участников ведомственной целевой программы «Организация сельских усадьб в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края на 2013-2015 годы» на основании протокола заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Краснодарского края от 03.07.2012 № 2536-КЗ «О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края», сельская усадьба - земельный участок площадью от 0,5 до 5,0 гектара с находящимися на нем жилым домом, хозяйственными постройками, сооружениями, производственными объектами, иным имуществом, на котором субъект малого предпринимательства организует ведение хозяйственной деятельности по производству сельскохозяйственной продукции.

Реализация указанной программы, как установлено ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.07.2012 № 2536-КЗ «О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края», предполагает предоставление субъектам малого предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность в сельских усадьбах, мер государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на цели развития сельхозпроизводства, предоставление субсидий на приобретение и содержание сельскохозяйственных животных построек, сооружений, производственных объектов, в том числе, на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета.

Административным истцом на земельном участке возведены хозяйственные постройки, гараж, располагается машинно-тракторный парк, а также жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Статьей 11.10 (пункт 16) Земельного кодекса установлен исчерпывающий перечень по которым может быть отказано в утверждении расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Указанный перечень является исчерпывающим.

В отказе об утверждении схемы расположения земельного участка не содержит оснований, предусмотренных указанной нормой Земельного кодекса РФ.

Правила землепользования и застройки территории Федоровского сельского поселения Абинского района были утверждены без учета сложившейся застройки на арендованном земельном участке Щербаковым Н.А., не было учтено расположение существующего жилого дома относительно территориальных зон.

Согласно ст. 33 ГрК РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 ГрК РФ (ч. 1). Несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, является основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в такие правила землепользования и застройки (п. 1 ч. 2).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить административный иск Щербакова Н.А..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Щербакова НА к администрации муниципального образования Абинский район об обжаловании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район утвердить схему расположения земельного участка площадью 9 906 кв.м., расположенного <адрес> на кадастровом плане территории с обозначением характерных точек границ земельного участка и координат.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район внести в генеральный план Фёдоровского сельского поселения Абинского района путем изменений в Правила землепользования и застройки территории Фёдоровского сельского поселения Абинского района земельного участка площадью 9 906 кв.м., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, расположенного на <адрес>, с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, для строительства и организации усадьбы.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район предоставить Щербакову НА в аренду земельный участок площадью 9 906 кв.м, расположенный на восточной окраине <адрес> с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, для строительства и организации усадьбы.

Решение суда является основанием для осуществления государственной постановки на кадастровый учет в Единый Государственный Реестр недвижимости земельного участка площадью 9 906 кв.м., расположенный на восточной окраине <адрес>.

Сообщить об исполнении решения суда в суд и Щербакову НА не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: