Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску Бардина И.В. к УМВД России по Пензенской области о признании действий сотрудников Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области незаконными и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Бардин И.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области с целью замены водительского удостоверения, в связи с истечением срока его действия. По прежнему водительскому удостоверению, выданному ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 10 лет, он имел право управлять транспортными средствами категорий В,С,D,Е. Категория Е определена, как составы транспортных средств с тягачом, относящиеся к категориям В, С или D, которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории. При замене водительского удостоверения, в связи с истечением срока его действия, ему, ДД.ММ.ГГГГ, было выдано, с нарушением выполнения п. 31 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097, водительское удостоверение нового образца, где указано, что он имеет право на управление транспортными средствами категорий: В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е, но не имеет право управлять транспортными средствами категорий: DЕ и D1Е. За выдачу водительского удостоверения им была оплачена государственная пошлина.

Считает, что работниками МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области были нарушены его права. Водительское удостоверение – документ, подтверждающий право гражданина управлять транспортными средствами определенной категории. При выдаче Российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного Российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение. Однако, при замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия на водительское удостоверение нового образца, ему было отказано в праве управления транспортными средствами категорий DЕ и D1Е.

ДД.ММ.ГГГГ им в адрес УГИБДД УМВД России по Пензенской области было направлено претензионное письмо. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по Пензенской области рекомендовало ему пройти переподготовку на право управления транспортными средствами категорий: DЕ и D1Е.

Полагая, действия сотрудников УГИБДД УМВД России по Пензенской области незаконными, поскольку согласно имеющемуся до замены водительскому удостоверению он имел право управлять транспортными средствами, предусмотренными категориями: DЕ и D1Е, просил признать действия сотрудников Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области незаконными, нарушающими п. 31 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097; обязать Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области выдать взамен выданного с нарушением п. 31 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097, водительского удостоверения, другое водительское удостоверение с правом управления транспортными средствами категорий: В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е,DЕ,D1Е за счет средств Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области; компенсировать сумму в размере 300 руб., уплаченную в качестве госпошлины при подаче административного искового заявления.

В судебном заседании административный истец Бардин И.В. свои требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМВД России по Пензенской области Ульянова Л.Г., действующая на основании доверенности (доверенность в деле), административные исковые требования Бардина И.В. не признала, представлен письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы административного дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Бардин И.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было выдано водительское удостоверение нового образца №, разрешающее право управления транспортными средствами следующих категорий и подкатегорий: В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е. В праве управления транспортными средствами категории DЕ и подкатегории D1Е было отказано.

Не соглашаясь с указанными действиями сотрудников УГИБДД УМВД России по Пензенской области, ДД.ММ.ГГГГ Бардин И.В. обратился с заявлением на имя начальника УГИБДД УМВД России по Пензенской области об устранении несоответствий в водительском удостоверении нового образца с указанием на то, что он имеет право управлять транспортными средствами, кроме названных выше, категории DЕ и подкатегории D1Е.

ДД.ММ.ГГГГ за № УГИБДД УМВД России по Пензенской области принято решение, которым административному истцу для открытия категории «Е» к «D», «Е» к «D1» или «DЕ», «DЕ1» было рекомендовано пройти переподготовку на право управления составом транспортного средства категории «Е», с тягачом категории «D», «D1» или на сочлененном автобусе.

Не соглашаясь с принятым решением, Бардин И.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Правовые отношения, связанные с допуском лиц к управлению транспортными средствами являются предметом правового регулирования Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 названного Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ) истечение установленного срока действия водительского удостоверения является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если истек срок его действия. Выдача водительского удостоверения осуществляется в порядке, установленном разделом III названных Правил.

В силу положения пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ) в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в том числе: категория «BE» - автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; категория «DE» - автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы; подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов.

В силу части 2 статьи 25 этого же Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона.

Часть 2 статьи 26 Закона предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категории «ВЕ», «СЕ», «DЕ» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С», «D» в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий «С1Е», «D1Е» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «С», «D» либо подкатегорий «С1», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

Материалами дела достоверно установлено, что у Бардина И.В. отсутствовало на время выдачи водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ стажа управления транспортными средствами категории «D» не менее 12 месяцев, следовательно, у него не возникло право на управление составом транспортных средств соответствующей категории «D».

Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО5 суду показал, что на момент обмена водительского удостоверения его действие приостановилось, в связи с этим, на основании тех категорий, которые у истца имелись, выдавалось новое удостоверение. В связи с тем, что гражданин категорию «D» получал позже, чем категорию «Е», у него отсутствовал стаж более 12 месяцев, а поэтому он не имел право на управление транспортным средством категорией «DЕ». Перед выдачей водительского удостоверения, по базе данных всегда проверяется информация о ранее выданных водительских удостоверений и обучений водителя. Согласно базы данных гражданин не сдавал квалификационный экзамен на управление транспортным средством по этой категории и не обучался, в связи с чем, ему выдали удостоверение с открытием категории «Е» к имеющимся. В г. Пензе и Пензенской области нет учебного учреждения, которое обучало бы водителей по категории «DЕ», самое ближайшее образовательное учреждение находится в г. Саратове. То есть основной причиной к отказу выдачи удостоверения на право управления транспортными средствами категорий: «DЕ» и «D1Е» истцу – это отсутствие обучения, сдачи экзаменов, а также не имение стажа более 12 месяцев по категории «D». На ДД.ММ.ГГГГ г., то есть на дату выдачу предыдущего удостоверения, у него должен быть стаж управления транспортным средством не менее 12 месяцев по категории «D». Отдельная категория Е не дает истцу права на управление транспортным средством соответствующей категории «D».

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку он является специалистом в своей области.

Таким образом, указание в водительском удостоверении от ДД.ММ.ГГГГ право на управление транспортным средством категории «Е» не означает возникновение у административного истца права на управление составом транспортных средств соответствующей категории «D».

В соответствии с пунктами 10, 19 и 25 вступивших в силу с 01 января 2000 г. Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 N 1396 (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097), категория «Е» была разделена на три группы «Е» к «С», «Е» к «В», «Е» к «D» и для получения водительского удостоверения на право управления данной категории состава транспортных средств необходимо сдать квалификационный экзамен категории «Е» в составе транспортного средства, тягачом у которого является транспортное средство следующей категории «D».

ДД.ММ.ГГГГ МВД России издан приказ № 365 «О введении в действие водительского удостоверения». В соответствии с приложением N 3 к данному Приказу, в разделе 9 водительского удостоверения указываются разрешенные категории транспортных средств, на которые распространяются действие удостоверения. Указанные категории печатаются в отдельных рамках, которые располагаются в одну строку с соблюдением следующей последовательности: А, В, С, ВЕ, СЕ, DЕ, трамвай, троллейбус.

Оценивая вышеизложенное, суд исходит из того, что Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», который вступил в силу 11 декабря 1995 года, установил единые правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствам, условия получения права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортным средством к категории естественных не относится. По своей сути оно является специальным (особым), которое возникает на основании и в порядке, установленном законом. Осуществляя замену водительского удостоверения, административный ответчик обоснованно указал категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у истца имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

При таких обстоятельствах, утверждение истца о том, что в период обучения и сдачи им экзаменов был установлен иной порядок допуска лиц к управлению транспортными средствами, основанием для принятия иного решения сотрудниками МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области служить не может.

Таким образом, материалами дела установлено, что подлежавшее замене водительское удостоверение в графе «Особые отметки» запись «Е» к «D», «Е» к «D1», либо запись «Е» к «В, С, D» не содержит, что свидетельствует о не приобретении административным истцом права на управление транспортных средств соответствующих категорий.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в совокупности, и, проанализировав их, суд приходит к выводу, что действия органа государственной власти – МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области об отказе в выдаче водительского удостоверения с правом управления транспортными средствами категорий DЕ, D1Е соответствуют требованиям закона, следовательно, оснований для удовлетворения требований Бардина И.В. к УМВД России по Пензенской области о признании действий сотрудников Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области незаконными, нарушающими п. 31 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097; обязании Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области выдать взамен выданного с нарушением п. 31 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097, водительского удостоверения, другое водительское удостоверение с правом управления транспортными средствами категорий: В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е,DЕ,D1Е за счет средств Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области, а также о компенсации суммы в размере 300 руб., уплаченной в качестве госпошлины при подаче административного искового заявления, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Бардина И.В. к УМВД России по Пензенской области о признании действий сотрудников Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области незаконными, нарушающими п. 31 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097; обязании Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области выдать взамен выданного с нарушением п. 31 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097, водительского удостоверения, другое водительское удостоверение с правом управления транспортными средствами категорий: В,В1,С,С1,D,D1,ВЕ,СЕ,С1Е,DЕ,D1Е за счет средств Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области; компенсации суммы в размере 300 руб., уплаченной в качестве госпошлины при подаче административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2016 г.

Судья Тарасова И.Г.