Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Элисты о признании незаконным снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 09.08.1994 договором на безвозмездную передачу квартиры в собственности между уполномоченным представителем президента РК Целинного района по Аршанской сельской территории с дополнениями от 04.06.1992 и ФИО2 с семьей 3 человека: ФИО2, ФИО3, ФИО2, приобрели право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <данные изъяты>. Постановлением Аппарата уполномоченного представителя президента РК в п. Аршань № 12 от 13.09.1995 ул. Мира переименована в ул. Родниковая, в связи с упорядочиванием номеров адресу: <данные изъяты>, присвоен новый адрес: <...>. Постановлением Администрации г. Элисты от 18.07.2022 № 1227 многоквартирный жилой дом № 35 по ул. Родниковая п. Аршань г. Элисты признан аварийным и подлежащим сносу. 08.06.2023 ФИО2 уведомили, что жилищная комиссия при Администрации г. Элисты, рассмотрев 31.05.2023 выписку из ЕГРН от 25.05.2023, согласно которой его супруге ФИО3 принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 40,5 кв.м., а также жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 59,1 кв.м., что постановлением Администрации г. Элисты от 01.06.2023 № 1018 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 4 человека. С указанным решением не согласен, так как в квартире по адресу: <данные изъяты>, в качестве членов его семьи зарегистрированы и проживают 5 человек: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), являющаяся инвалидом 2 группы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (истец), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын). Указанная квартира является аварийной и подлежащей сносу и признана непригодным для проживания, соответственно площадь данной квартиры не должна учитываться при расчете квадратных метров на каждого члена семьи. До настоящего времени обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма не выполнена.

Просит признать незаконным с момента принятия постановление Администрации г. Элисты от 01.06.2023 № 1018 о снятии с учета ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, с составом 4 человека и отменить его; обязать восстановить ФИО2 на жилищном учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из 5 человек: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), являющаяся инвалидом 2 группы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (истец), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын).

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации г. Элисты, ФИО7, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО5 извещенные о времени и месте судебного заседания не явились.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, учетное дело № 2305, суд приходит к следующему выводу.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 ЖК РФ).

Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу части 3 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, учетного дела ФИО2 является ветераном боевых действий. Удостоверение ветерана боевых действий выдано 14.06.2007.

С 20.05.2015 постановлением Администрации г. Элисты № 2703 от 26.05.2015 ФИО2 с составом семьи 4 человека: ФИО3 – супруга, ФИО2 – дочь, ФИО5 – сын, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации г. Элисты № 2826 от 16.12.2016 ФИО2 однократно предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>. Право собственности ФИО2 зарегистрировано 26.05.2017, номер государственной регистрации <данные изъяты>-08/001/2017-2.

Супруга ФИО2 – ФИО3, является собственником домовладения – земельного участка площадью 665 +/- 9 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, жилого дома площадью 59,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>-08/042/2020-3, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Домовладение приобретено на основании договора купли-продажи 27.10.2020. В соответствии с брачным договором от 25.09.2020 является личной собственностью ФИО3

Решением жилищной комиссии при Администрации города Элисты от 31.05.2023 (протокол № 15) ФИО2 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под № 4423-2023, с составом семьи 4 человека.

Постановлением Администрации города Элисты № 1018 от 01.06.2023 «Об утверждении решения жилищной комиссии при Администрации города Элисты от 31.05.2023», постановлено снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под № 4423-2023, с составом семьи 4 человека на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В статье 56 ЖК РФ закреплен ряд оснований снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. К числу таких оснований относится предоставление гражданам в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (п.5 ч.1 ст. 56 в редакции закона на дату предоставления семье ФИО2 земельного участка - 16.12.2016). Семья ФИО2 не является многодетной.

Согласно подп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ закреплена однократная возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Закон Республики Калмыкия от 09.04.2010 №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» ч. 2 ст. 5 закрепил право на однократное бесплатное приобретение в собственность сформированных земельных участков в составе земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства для следующих категории граждан: участники Великой Отечественной войны; граждане, имеющие в составе своей семьи трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство); граждане, имеющие в составе своей семьи ребенка-инвалида, в том числе усыновленного, принятого под опеку (попечительство); педагогические работники государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций в возрасте до 35 лет, при условии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени; ветераны боевых действий из категории военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), направлявшихся в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, участники строительства военно-стратегической железной дороги Астрахань - Кизляр. При этом на одну семью, имеющую в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство); имеющую в своем составе ребенка-инвалида, в том числе усыновленного, принятого под опеку (попечительство) предоставляется один земельный участок в общую долевую собственность родителей (родителя) и детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство).

Таким образом, бесплатное и однократное предоставление ветеранам боевых действий, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в собственность земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка является мерой, направленной на улучшение жилищных условии, то есть одной из форм обеспечения ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с действовавшим ранее законодательством, могут быть сняты с такого учета по предусмотренным Жилищным кодексом РФ основаниям только в случае, если данные основания возникли после 01.03.2005.

При таком положении, ФИО2, состоявший с 20.05.2015 в списке ветеранов боевых действий, в декабре 2016 г. реализовал в установленном законом порядке свое право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, что в силу пункта 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ является основанием для принятия решения о снятии его с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах отказ Администрации города Элисты в восстановлении ФИО2 в очереди на получение социальной меры по обеспечению жилым помещением или предоставлении единовременной денежной выплаты как ветерану боевых действий является правомерными. Требование административного истца о признании незаконным снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, отмене решения о снятии с такого учета, возложении обязанности восстановить ФИО2 на жилищном учете по улучшению жилищных условий с составом семьи 5 человек, удовлетворению не подлежит.

Приведенные в административном исковом заявлении доводы о необеспеченности жилым помещением ввиду признания аварийным жилого помещения, принадлежащего ему и его супруге, при установленных обстоятельствах правового значения не имеют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Элисты о признании незаконным снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 8 сентября 2023 г.