Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Республики Башкортостан к ДЕН о признании регистрации средства массовой информации радиоканала недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ДЕН о признании регистрации средства массовой информации радиоканала недействительным. В обоснование административного иска указано, что на основании пункта 5.1.1.1 Типового положения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № Роскомнадзор осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций телевизионного вещания, радиовещания. Указывая, что на основании пункта 7.1.1. Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГг. № Управление Роскомнадзора по <адрес> осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

По результатам проведения планового систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора установлено, что что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) зарегистрировано сетевое издание «Мир таланта», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 - 63204.

Учредитель сетевого издания: ФИО1.

Установлен признак неосуществления деятельности редакцией сетевого издания «Мир таланта» - согласно уставу редакции учредителем, издателем и редакцией является ДЕН.

В связи с установлением факта неосуществления деятельности редакцией сетевого издания «Мир таланта» более одного года. Управлением инициирована процедура признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

В адрес редакции и учредителя сетевого издания «Мир таланта» направлено информационное письмо с разъяснением о прекращении деятельности СМИ в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 закона о СМИ.

Управление просит признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Мир таланта» от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 - 63204 недействительным в порядке административного судопроизводства.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по <адрес>, представитель административного ответчика учредитель сетевого издания «Мир таланта» – ФИО1, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) приходит к выводу о рассмотрении деле без участия неявившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) под периодическим печатным изданием понимается газета, газета, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

На основании положений ст. 8 Закона о СМИ учредитель средства массовой информации приобретает право на производство и распространение продукции средства массовой информации с момента получения свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с подпунктами 8.1.1 и 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации территории муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведения систематического мониторинга средств массовой информации на подведомственной территории Управлением установлено, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) зарегистрировано сетевое издание «Мир таланта», в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 - 63204.

Учредитель сетевого издания: ДЕН, в соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-сми был зарегистрирован по адресу: 450068, <адрес>.

В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ: адрес редакции: 450068, <адрес>, периодичность - ежедневно, максимальный объем - 1 Гб, доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: MIR-TALANTA.RU.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган письменные уведомления от учредителя, предусмотренные статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ») об изменении местонахождения учредителя и/или редакции, периодичности выпуска, максимального объема СМИ, изменения доменного имени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о принятии решения о приостановлении или возобновлении деятельности СМИ не поступали.В связи с отсутствием свободного доступа к доменному имени MIR- TALANTA.RU Управлением неоднократно в адрес учредителя направлялись письма с разъяснениями требований законодательства по указанному в заявлении адресу: 450068, <адрес>. В связи с отсутствием ответов на запросы Управлением в целях уточнения информации об адресе регистрации ФИО1 направлен запрос в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> от №. В соответствии с ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГДЕН зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

В целях уточнения информации о владельце доменного имени MIR- TALANTA.RU.no состоянию на сентябрь 2019 года Управлением направлены запросы регистратору доменного имени MIR-TALANTA.RU. - АО «РСИЦ» о предоставлении от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с ответом на запрос от регистратора АО «РСИЦ» от №-С администратором домена второго уровня mir-talanta.ru является гражданин Украины ФИО5. Таким образом, администрирование сайта в информационно-телкоммуникационной сети «Интернет» осуществляется иным лицом.

От учредителя сетевого издания «Мир таланта» от ФИО1 уведомления в регистрирующий орган в порядке статьи 11 Закона «О СМИ» об изменении доменного имени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о принятии решения о приостановлении или возобновлении деятельности СМИ не поступали. Кроме этого, учредителем не подано письменное уведомление об изменении места нахождения учредителя в течение месяца (до ДД.ММ.ГГГГ) в регистрирующий орган - Роскомнадзор.

Установлен признак неосуществления деятельности редакцией сетевого издания «Мир таланта» - согласно уставу редакции учредителем, издателем и редакцией является ДЕН. Управлением принято решение о направлении административного искового заявления в суд в связи с невыходом в свет СМИ более одного года.

В соответствии со ст. 2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с положением ст. 8 указанного Закона о СМИ учредитель средства массовой информации (в данном случае - сетевое издание) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня регистрации СМИ.

При заявленной периодичности - ежедневная, сайт сетевого издания «Мир таланта» не обновлялся более одного года. Обновление сайта по доменному имени MIR-TALANTA.RU иным лицом, кроме как владельцем доменного имени невозможно. По ранее установленным сведениям от АО «РСИЦ» администратор доменного имени гражданин Украины Semenov Viktor.

В связи с вышеизложенным имеются достаточные данные свидетельствующие, что сетевое издание «Мир таланта» не обновляется ежедневно, соответственно, редакция сетевого издания не осуществляет деятельность.

В соответствии со статьей 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, или средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного одного года.

Следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона о СМИ регистрация может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ в порядке административного судопроизводства.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения).

В силу ст. 18 Закона о СМИ в случае ликвидации в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции

Доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающих устранение нарушений законодательства административным ответчиком не представлено.

Существование фактически недействующих средств массовой информации препятствует другим лицам зарегистрировать средство массовой информации с подобным названием (в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ) и учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом было зарегистрировано средство массовой информации с тем же названием и формой распространения.

Таким образом, учрежденное ФИО1 сетевое издание «Мир таланта», зарегистрированное Управлением Роскомнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данного сетевого издания.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при подаче административного искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, суд при удовлетворении его требований взыскивает с административного ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> к ДЕН о признании регистрации средства массовой информации радиоканала недействительным – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Мир таланта» от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 - 63204 недействительным.

Взыскать с ДЕН государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья А.Ю.Сунгатуллин