Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области, директору департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 о признании бездействия незаконным,

установил

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области (далее ДГЖН ЯО), директору департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 о признании незаконным ответа директора ДГЖН ЯО ФИО2 на обращения ФИО1 от 28.04.2021 года, признании незаконным бездействия ДГЖН ЯО, выразившегося в уклонении от рассмотрения обращений ФИО1 по существую. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Ярославля от 28.10.2020 года на ДГЖН ЯО возложена обязанность в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть обращения ФИО1, зарегистрированные в данном департаменте 27 декабря 2019 года за №ОГ.12-14060/19, 17 марта 2020 года за №ОГ.12-2177/20, 28 июля 2020 года за №ОГ.12-5373/2020, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и направить заявителю письменные ответы по существу поставленных в данных обращениях вопросов. До настоящего времени решение суда административным ответчиком не исполнено, с момента подачи ФИО1 первоначального заявления о проведении проверки состояния чердачного перекрытия <адрес>, с 17.12.2019 года, осмотр данной части чердака административным ответчиком не произведен, меры в соответствии с полномочиями департамента к лицам, нарушающим права административного истца, не приняты.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ДГЖН ЯО по доверенности ФИО3 против удовлетворения требований административного искового заявления возражала, указывая на то, что в целях исполнения решения Кировского районного суда г. Ярославля от 28.10.2020 года, вступившего в законную силу 30.03.2021 года, департаментом в ГИС ЯО «Единая система электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области» зарегистрировано обращение от 31.03.2021 № ОГ.12-2952/21, включающее в себя обращения ФИО1 от 27 декабря 2019 года за №ОГ.12-14060/19, 17 марта 2020 года за №ОГ.12-2177/20, 28 июля 2020 года за №ОГ.12-5373/2020. В данных обращениях ФИО1 поставлены вопросы об организации в чердачном помещении <адрес> отдельного жилого помещения с введением в него электроэнергии, водоснабжения и теплоснабжения (произведенной реконструкции мест общего пользования (чердачных помещений), непринятие мер к приведению чердачного помещения в соответствии с имеющейся проектной документацией. В целях принятия мер по всестороннему и полному рассмотрению доводов обращения ДГЖН ЯО издан приказ № 1779-13-3/21 от 12.04.2021 о проведении проверки в отношении АО «Управдом Кировского района», по результатам проверки составлен акт от 19.04.2021 № 1779-13-3/21, в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями в адрес АО «Управдом Кировского района» выдано предписание от 19.04.2021 № 1779-13-3/21-1 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 24.06.2021. В срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФИО1 направлен ответ от 28.04.2021 № ОГ.12-2952/21.

Административный ответчик директор ДГЖН ЯО ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 28.10.2020, вступившим в законную силу 30.03.2021, на ДНЖН ЯО возложена обязанность в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть обращения ФИО1, зарегистрированные в данном департаменте 27 декабря 2019 года за №ОГ.12-14060/19, 17 марта 2020 года за №ОГ.12-2177/20, 28 июля 2020 года за №ОГ.12-5373/2020, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и направить заявителю письменные ответы по существу поставленных в данных обращениях вопросов.

Данным решением суда установлено, что доводы обращений ФИО1, зарегистрированных в ДГЖН ЯО 27 декабря 2019 года за №ОГ.12-14060/19, 17 марта 2020 года за №ОГ.12-2177/20, 28 июля 2020 года за №ОГ.12-5373/2020 об устройстве отдельного помещения в чердачном помещении <адрес> с введением в него электроэнергии, о нарушении санитарных, пожарных и строительных норм захламлением помещения чердака административным ответчиком надлежащим образом не рассмотрены.

В целях исполнения вступившего в законную силу решения суда 28.04.2021 года ДГЖН ЯО направило ФИО1, ответы на обращения, зарегистрированные в ДГЖН ЯО 27 декабря 2019 года за №ОГ.12-14060/19, 17 марта 2020 года за №ОГ.12-2177/20, 28 июля 2020 года за №ОГ.12-5373/2020, указав, что департаментом в рамках установленной компетенции проведена проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований в части содержания общего имущества многоквартирного жилого дома в отношении АО «Управдом Кировского района». Проверкой установлено, что участок чердачного помещения подъезда № 4 многоквартирного жилого дома захламлен бытовыми вещами: в чердачном помещении подъезда № 4 на участке над квартирой 29 установлена перегородка с дверью, изменена конструкция чердачных перекрытий, устроены два оконных проема, опертых на конструкцию крыши, демонтированы затяжки стропильных ног, потолок зашит листами гипсокартона, имеются трубы отопления, выходящие из перекрытия и соединенные с отопительными регистрами, имеется системы электроснабжения- присутствуют выключатели, розетки, осветительные приборы. По результатам контрольно-надзорных мероприятия АО «Управдом Кировского района» выдано предписание об устранении нарушений, инициирована процедура привлечения к административной ответственности.

В силу требований ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п.1 ст.4 указанного Федерального закона под обращением гражданина (далее также – обращение) понимаются – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу требований п.3 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч.5.1 ст.11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктами 1, 3-5 ч.1 ст.10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 данного Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п.1.1 Положения о департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области, утверждённого постановлением Правительства Ярославской области от 15.10.2014 №1030-п, данный департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного жилищного надзора, по государственному жилищному надзору, лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.

ДГЖН ЯО наделен полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (п.2.2 Положения), лицензионного контроля, в том числе по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (абзац 3 п.2.4 Положения).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 данной статьи.

Административным ответчиком в материалы дела представлен приказ № 1779-13-3/21 от 12.04.2021 о проведении внеплановой выездной проверки по вопросу устройства отдельного помещения в чердачном помещении <адрес> с введением в него электроэнергии, по вопросам нарушения санитарных, пожарных и строительных норм захламлением помещения чердака; акт проверки от 19.04.2021 № 1779-13-3/21, которым установлен факт ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома <адрес> со стороны АО «Управдом Кировского района», выразившегося в том, что участок чердачного помещения подъезда № 4 многоквартирного жилого дома захламлен бытовыми вещами: в чердачном помещении подъезда № 4 на участке над квартирой 29 установлена перегородка с дверью, изменена конструкция чердачных перекрытий, устроены два оконных проема, опертых на конструкцию крыши, демонтированы затяжки стропильных ног, потолок зашит листами гипсокартона, имеются трубы отопления, выходящие из перекрытия и соединенные с отопительными регистрами, имеется системы электроснабжения- присутствуют выключатели, розетки, осветительные приборы; предписание от 19.04.2021 № 1779-13-3/21-1, выданное ДГЖН ЯО в адрес АО «Управдом Кировского района», с требованием устранить захламление чердачного помещения подъезда № 4 <адрес> в срок до 24.06.2021, устранить самовольное переустройство чердачного помещения в срок до 24.06.2021 года.

Таким образом, по обращения ФИО1, зарегистрированные в ДГЖН ЯО 27 декабря 2019 года за №ОГ.12-14060/19, 17 марта 2020 года за №ОГ.12-2177/20, 28 июля 2020 года за №ОГ.12-5373/2020, разрешены административным ответчиком в полном объеме по всем постановленным в обращении вопросам: осуществлен выход в чердачное помещение <адрес>, выявленные нарушения в содержании чердачного помещения зафиксированы актом осмотра от 19.04.2021 года, по результатам проверки в адрес управляющей организации выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Ответ на обращения направлен ФИО1 28.04.2021 года. В тексте ответа на обращение содержатся указания на устройство отдельного помещения в чердачном помещении <адрес> с введением в него теплоснабжения и электроэнергии, на выявление ДГЖН ЯО требований действующего законодательства захламлением помещения чердака, а также указание на принятые меры по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, ДГЖН ЯО бездействие по исполнению решения Кировскоог районного суда г. Ярославля от 28.10.2020 года не допущено, жалобы ФИО1 ФИО5 разрешены в установленном порядке в установленный срок, на все поставленные в обращениях вопросы даны мотивированные ответы.

Несогласие ФИО1 с полученным на его обращение ответом не может является основанием для вывода о бездействии, совершении незаконных действий административными ответчиками.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья В.В.Барышева