Решение № 2А-2272/16 от 11.11.2016 Алуштинского городского суда (Республика Крым)

11 ноября 2016 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Хотяновой В. В., при секретаре судебного заседания Черемновой К.А.,

С участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Алуштинскому городскому совету, Администрации г. Алушты об оспаривании бездействия органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в Алуштинский городской совет заявление о предоставлении ему земельного участка площадью 762 кв. м, расположенного в границах пгт. Партенит, для ведения дачного хозяйства, садоводства в границах населённого пункта с расположенной на нём самовольной постройкой и выдаче заключения о возможности признания её жилым домом, к которому приложил все необходимые для его рассмотрения документы. Между тем ответчики до настоящего времени не приняли по его заявлению соответствующего мотивированного решения.

В судебном заседании административный истец и его представитель административный иск поддержали в полном объёме.

Представители административных ответчиков Администрации <адрес>, Алуштинского городского совета Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, что подтверждается копиями судебных повесток и письмом-извещением от ДД.ММ.ГГГГ.

От Администрации г. Алушты поступили письменные пояснения по сути заявленных требований, Администрация г. Алушты просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку заявление ФИО2 от 29 июля 2015 года рассмотрено и дан ответ ответчику об устранении недостатков. Также представителем Административного истца заявлено требование о том, что истцом пропущен процессуальный срок на подачу искового заявления.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела и проанализировав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, судом установлены следующие возникшие между сторонами правоотношения и правовые нормы, их регулирующие.

Административный истец являлся членом потребительского кооператива по строительству и эксплуатации дачного поселения «Рассвет», что подтверждается копией справки кооператива от 12 февраля 2011 года. Потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации дачного поселения «Рассвет» в срочное пользование (аренду) был выделен земельный участок площадью 4,4 га, что подтверждается копией договора аренды земельного участка от 30 мая 2007 года, заключённого с Партенитским поселковым советом, целевое назначение которого –для размещения дачного района.

Являясь членом данного кооператива и реализуя свои права как члена кооператива, административный истец построил на указанном выше земельном участке садовый дом общей площадью 55,9 кв. м, строительство которого было полностью закончено до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом на садовый дом, выданным КРП «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации». Садовый дом поставлен на кадастровый учёт в государственном кадастре недвижимости, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом на дом.

Построенный административным истцом садовый дом расположен на земельном участке, переданном ранее в аренду ПК «Рассвет», что подтверждается решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, принятым по результатам рассмотрения иска прокурора <адрес>, поданного в интересах государства в лице Партенитского поселкового совета к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе строения, обязательстве привести земельный участок в пригодное для использования состояние, которым в удовлетворении исковых требований прокурора было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка, заключённый между ПК «Рассвет» и Партенитским поселковым советом, расторгнут на основании решения Партенитского поселкового совета №от ДД.ММ.ГГГГ.

24 декабря 2014 года принят Закон Республики Крым № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», согласно статье 22 которого гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии нижеперечисленных условий: 1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам; 2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до вступления в силу настоящего Закона; 3) имеется заключение органа местного самоуправления о том, что такой объект капитального строительства может быть признан жилым домом без дополнительного строительства; 4) объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым до вступления в силу настоящего Закона; 5) на данном земельном участке в соответствии с градостроительной документацией допускается возведение жилого дома. В силу пункта 2 указанной статьи правом на бесплатное получение в собственность земельного участка обладают граждане Российской Федерации, указанные в статье 4 настоящего Закона, в частности, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи.В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка предоставления земельного участка с расположенной на нём самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания её жилым домом, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым № 252 от 12 мая 2015 года, предоставление земельного участка гражданину и выдача заключения о возможности признания самовольной постройки жилым домом осуществляется органом местного самоуправления городского округа. Гражданин с целью получения в собственность или аренду земельного участка подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нём самовольной постройкой, и выдаче заключения о возможности признания её жилым домом (далее – Заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

29 июля 2015 года административный истец подал в орган местного самоуправления г. Алушты соответствующее заявление о предоставлении ему земельного участка площадью 762 кв. м, расположенного в границах пгт. Партенит, для ведения дачного хозяйства, садоводства в границах населённого пункта с расположенной на нём самовольной постройкой и выдаче заключения о возможности признания её жилым домом, о чём свидетельствует копия квитанции и уведомления о вручении почтовой корреспонденции.

Проанализировав предоставленную административным истцом копию соответствующего заявления с приложенными к нему документами, исследовав в судебном заседании оригиналы приобщённых к заявлению документов, суд приходит к выводу о соответствии заявления и приложенных к нему документов установленным Порядком требованиям. К заявлению административным истцом были приобщены все необходимые документы, установленные пунктами 4, 5 Порядка, в том числе свидетельствующие об обеспеченности заявителя общей площадью жилых помещений менее 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи.

Согласно пунктам 18, 19 указанного порядка по истечении месяца после приема заявления уполномоченный орган: в течение 10 рабочих дней: - в случае невыполнения условий, указанных в подпунктах 3-5 пункта 15 настоящего Порядка, извещает заявителя о необходимости предоставления технического заключения, указанного в пункте 17 настоящего Порядка; - в случае невыполнения одного из условий, указанных в подпунктах 3-5 пункта 15 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и выдаче заключения о возможности признания объекта капитального строительства жилым домом без дополнительного строительства. Уполномоченный орган в срок не более одного месяца после предоставления заявителем технического заключения, указанного в пункте 17 настоящего Порядка: - в случае невыполнения условий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 15, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и выдаче заключения о возможности признания объекта капитального строительства жилым домом без дополнительного строительства; - в случае выполнения условий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 15, выдает заключение.

Между тем орган, уполномоченный рассматривать заявление, не выполнил указанных выше требований, не известил заявителя о необходимости предоставления технического заключения либо не принял решения об отказе в предоставлении земельного участка и выдаче заключения о возможности признания объекта капитального строительства жилым домом без дополнительного строительства, а потому его бездействия по рассмотрению заявления административного истца являются противоправными. При этом суд исходит из того, что обязанность рассмотрения такого рода заявлений и принятия по ним решений возложена на Администрацию <адрес>.

Суд не соглашается с доводами Администрации <адрес>, что административным истцом пропущен процессуальный срок на подачу административного искового заявления, поскольку не рассмотрение заявления административного истца является длящимся нарушением, кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный истец извещался Администрацией <адрес> о результатах рассмотрения его заявления либо о необходимости предоставления дополнительных документов.

Руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Алуштинскому городскому совету, Администрации <адрес> об оспаривании бездействия органов местного самоуправления – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия Администрации <адрес> Республики Крым по непринятию решения по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 762 кв. м, расположенного в границах пгт. Партенит, для ведения дачного хозяйства, садоводства в границах населённого пункта с расположенной на нём самовольной постройкой и выдаче заключения о возможности признания её жилым домом.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка площадью 762 кв. м, расположенного в границах пгт. Партенит, для ведения дачного хозяйства, садоводства в границах населённого пункта с расположенной на нём самовольной постройкой и выдаче заключения о возможности признания её жилым домом.

О принятом решении сообщить суду и ФИО1 в месячный срок.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонам путём подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.