Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Марковой Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Вагнер Лидии Евгеньевне о признании свидетельства недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с иском к Вагнер Лидии Евгеньевне о признании свидетельства недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что **.**,** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание, журнал «Фломастер. Кемерово», выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации № **, территория распространения – г. Кемерово Кемеровская область, периодичность выхода – ежемесячно.

Учредителем средства массовой информации является гражданка РФ Вагнер Л.Е.

В период с **.**,** по **.**,**, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № ** от **.**,** было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации журнала «Фломастер. Кемерово» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации – журнала «Фломастер. Кемерово» обязательных экземпляров в период с **.**,** по **.**,**, были направлены запросы в соответствующие организации.

Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры журнала «Фломастер. Кемерово» не поступают: в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в Федеральное агентство по печатям и массовым коммуникациям, в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова».

В ходе проведения мероприятий не установлен выход в свет периодического печатного издания, журнала с наименованием (названием) «Фломастер. Кемерово».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ Вагнер Л.Е. было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до **.**,** информацию, подтверждающую выход в свет СМИ – журнала «Фломастер. Кемерово». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации». При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», будет направлено в суд исковое заявлении о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Однако, до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ журнала «Фломастер. Кемерово» в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Таким образом, факт непредставления обязательных экземпляров средства массовой информации – журнала «Фломастер. Кемерово», отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ в свет более одного года, является основанием для обращения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Фломастер. Кемерово» № ** от **.**,** года недействительным, в связи с невыходом в свет более года.

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** постановлено о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) порядке.

Изучив письменные материалы, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что **.**,** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области выдано свидетельство № ** учредителю периодического печатного издания, журнала «Фломастер. Кемерово», Вагнер Л.Е. (л.д. 6) на основании заявления Вагнер Л.Е. (л.д. 7)

Согласно ответам на запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в Федеральное агентство по печатям и массовым коммуникациям, в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова», периодическое печатное издание – журнал «Фломастер. Кемерово» не поступал (л.д. 9,10-11, 12-13), что также подтверждается докладной запиской (л.д. 14-18).

В последующем в адрес Вагнер Л.Е., как учредителя периодического печатного издания – журнала «Фломастер. Кемерово» направлено информационное письмо с просьбой предоставить в срок до **.**,** информацию, подтверждающую выход в свет СМИ – журнала «Фломастер. Кемерово» (л.д. 19), однако, данное требование исполнено не было, информация, не представлена.

Согласно ст. 62 ч. 1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Cуд считает, что административным истцом представлено достаточно допустимых и относимых доказательств, которые с достаточной полнотой и объективностью свидетельствуют о том, что в нарушение требований ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» учредителем периодического печатного издания – журнала «Фломастер. Кемерово» в связи с невыходом журнала в свет более одного года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что допущенные учредителем периодического печатного издания – журнала «Фломастер. Кемерово» Вагнер Л.Е. нарушения Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» дают основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Фломастер. Кемерово» № ** от **.**,**.

В соответствии со ст.111 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Вагнер Лидии Евгеньевне о признании свидетельства недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнал «Фломастер. Кемерово» ПИ №ТУ42-00851 от 28.06.2016 года недействительным.

Взыскать с Вагнер Лидии Евгеньевны, **.**,** года рождения, уроженки ... края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Председательствующий: Маркова Т.В.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.