Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Скутенкова А.В., представителя командира войсковой части № старшего лейтенанта Безобразова А.В., административного ответчика старшего лейтенанта Понедельченко И.Г., и ее представителя адвоката Охнича Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2А-227/2018 по административному иску военнослужащего войсковой части № майора Скутенкова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника продовольственной и вещевой службы указанной воинской части, связанных с отказом в постановке на вещевое довольствие,

установил:

Скутенков обратился в суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части № в должности старшего офицера, в воинском звании «майор».

С июня 2016 года по настоящее время он состоит на вещевом довольствии в войсковой части №, поскольку войсковая часть №, не ведущая хозяйственную деятельность, зачислена довольствующим органом на вещевое обеспечение в войсковую часть №.

В июне 2018 года Скутенков был направлен в служебную командировку, в связи с чем был снят с вещевого обеспечения с выдачей ему должностными лицами войсковой части № вещевого аттестата военнослужащего.

В октябре 2018 года Скутенков прибыл из командировки и представил установленным порядком аттестат военнослужащего в войсковую часть № для зачисления на вещевое обеспечение. Однако начальник продовольственной и вещевой службы войсковой части № старший лейтенант Понедельченко принять аттестат военнослужащего отказалась, чем нарушила права административного истца на вещевое обеспечение.

В связи с чем, Скутенков просит суд признать действия административного ответчика, связанные с отказом в постановке его на вещевое обеспечение, незаконными, возложить на административного ответчика обязанность принять аттестат военнослужащего и организовать дальнейшее обеспечение вещевым имуществом.

Определением суда в качестве административного ответчика привлечен командир войсковой части №.

В возражениях на административное исковое заявление Скутенкова, административный ответчик Понедельченко указала, что требования не подлежат удовлетворению в силу их необоснованности и неправомерности, пояснив, что до сентября 2018 года учет материальных ценностей в войсковой части № вела войсковая часть №. С сентября 2018 года войсковая часть № производит отгрузку вещевого имущества в прикрепленные воинские части только по нарядам формы № 2 в соответствии со ст. 28 приказа МО РФ №300 дсп от 2013 года. Таким образом, прикрепленные воинские части (в том числе войсковая часть №) обязаны сдавать отчет – заявки в войсковую часть № для дальнейшего вещевого обеспечения военнослужащих войсковой части №. Следовательно, требование истца по приему аттестата военнослужащего формы № 21 вещевой службой войсковой части № неправомерно. Скутенков должен сдать аттестат начальнику службы войсковой части №, а начальник службы обязан завести карточку формы 45, поставив административного истца на вещевое довольствие, и истребовать вещевое имущество путем подачи заявки в вещевую службу войсковой части №. Более того, сам Скутенков к ней по поводу сдачи личного аттестата не обращался, обращений из войсковой части № по данному вопросу не поступало.

В судебном заседании административный истец Скутенков поддержал заявленные требования, а также доводы в их обоснование, приведенные в административном исковом заявлении, пояснив, что после прибытия из командировки, ему отказали в постановке на вещевое довольствие. Однако в соответствии с указаниями начальника вещевой службы Западного военного округа он должен состоять на вещевом довольствии в войсковой части №. Также он указал, что обращался к начальнику вещевой и продовольственной службы Понедельченко через представителя войсковой части № прапорщика Попова, назначенного командиром войсковой части № для взаимодействия с вещевой службой войсковой части № по вопросам вещевого обеспечения, передав свой вещевой аттестат Попову для сдачи в вещевую службу войсковой части №, как это и делалось всегда ранее. Он полагает, что начальник продовольственной и вещевой службы войсковой части № Понедельченко своими действиями нарушила его права на вещевое обеспечение, установленные с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Административный ответчик Понедельченко требования Скутенкова не признала, указав, что административный истец лично к ней по поводу сдачи вещевого аттестата не обращался. Данного военнослужащего она никогда не видела и не знает. Никаких заявлений в письменной форме в войсковую часть № относительно данного вопроса не поступало. В строевую часть войсковой части № никакие документы также не поступили. Считает, что не обязана ставить Скутенкова на вещевой учет, потому что войсковая часть № обязана сама вести войсковое хозяйство. Подтвердила, что войсковая часть № находится на вещевом обеспечении войсковой части №, в том числе и военнослужащий Скутенков. На данный момент все вещевые аттестаты военнослужащих войсковой части №, за исключением трех военнослужащих, в том числе и Скутенкова, находятся в вещевой службе восковой части №. Она согласна с тем, что обязана обеспечивать вещевым имуществом войсковую часть №.

Представитель административного ответчика Охнич поддержал позицию Понедельченко, и просил отказать в удовлетворении требований Скутенкова, мотивируя это тем, что Понедельченко не вправе принимать вещевой аттестат, так как учет по вещевым аттестатам военнослужащих должна вести войсковая часть №. Военнослужащий Скутенков лично в довольствующую воинскую часть с каким-либо рапортом непосредственно к начальнику вещевой и продовольственной службы не обращался. Вещевой аттестат Скутенкова поступил в воинскую часть 23 ноября 2018 года, а административный иск был подан в суд 21 ноября 2018 года, т.е. отсутствовал предмет спора на момент подачи.

Представитель командира войсковой части № не признал требования административного истца, указав, что вещевой аттестат Скутенкова поступил в воинскую часть 23 ноября 2018 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Скутенкова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно части 2 статьи 14 указанного Федерального закона военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 12 Порядка обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 14.08.2017 № 500 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах РФ на мирное время» (далее - Порядок), воинские части, не ведущие хозяйственную деятельность, зачисляются довольствующим органом на вещевое обеспечение в ближайшие воинские части, ведущие хозяйственную деятельность.

На основании пунктов 20, 21 Порядка, военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом вещевой службой воинских частей, ведущих хозяйственную деятельность, в списках которых они состоят.

Зачисление военнослужащих на вещевое обеспечение воинской части производится вещевой службой воинской части с оформлением карточки учета материальных ценностей личного пользования на каждого военнослужащего на основании аттестата военнослужащего и приказа командира воинской части.

Согласно пункту 28 Порядка, военнослужащие при убытии в длительные командировки, переводе из одной воинской части в другую, увольнении с военной службы, сдают на вещевой склад воинской части (в кладовую подразделения) находящееся у них во владении и временном пользовании инвентарное имущество, кроме вещевого имущества, указанного в аттестатах военнослужащих.

В соответствии с пунктом 29 Порядка, военнослужащие снимаются с вещевого обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестата военнослужащего.

Для выдачи аттестата военнослужащего военнослужащим воинской части, не ведущей хозяйственную деятельность, в довольствующую воинскую часть представляются выписки из приказов командиров воинских частей, зачисленных на вещевое обеспечение, об убытии и снятии с вещевого обеспечения указанных военнослужащих.

В соответствии с пунктом 24 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 03.06.2014 № 333 (далее - Руководство) воинские части, не ведущие хозяйственную деятельность, прикрепляются на обеспечение к ближайшим соединениям и воинским частям, ведущим хозяйственную деятельность: входящие в состав соединения - приказом командира соединения, не входящие в состав соединения - приказом командующего войсками военного округа, а команды и отдельные военнослужащие - приказом начальника гарнизона или командира соединения (воинской части).

Согласно пункту 33 Руководства, прибывающие в военный округ соединения (воинские части) в довольствующие службы представляют аттестат воинской части; инвентаризационные описи, составленные на день снятия соединения (воинской части) с обеспечения; бланки строгой отчетности, указанные в аттестате соединения (воинской части).

После проверки представленных документов довольствующие службы открывают лицевые счета на прибывшее соединение (воинскую часть) и прикрепляют его на обеспечение к ближайшим складам комплексного хранения центра материально-технического обеспечения военного округа (флота) или к ближайшему соединению (воинской части).

Из справки войсковой части 31980 от 09.11.2018 года № 1051 следует, что Скутенков проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинском звании «майор».

В соответствии с указанием начальника вещевой службы Западного военного округа от 27.04.2011 года № 18/284, войсковая часть № принята на вещевое довольствие войсковой частью №.

Из материалов дела усматривается, что 28.06.2018 года при убытии в командировку довольствующей службой войсковой части № Скутенкову был выдан аттестат военнослужащего № 71.

Следовательно, в соответствии с Порядком обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 14.08.2017 № 500 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время», военнослужащие войсковой части № обеспечиваются вещевым имуществом вещевой службой войсковой части №, ведущей хозяйственную деятельность.

Таким образом, суд полагает установленным, что Скутенков, являясь военнослужащим войсковой части №, в целях реализации своих прав, через уполномоченное за организацию взаимодействия по вопросам вещевого и продовольственного обеспечения лицо - прапорщика Попова, обратился к административному ответчику за постановкой на вещевое обеспечение, путем предоставления соответствующих документов.

Вместе с тем, Понедельченко, в отсутствие на то законных оснований, не приняла необходимые документы, то есть фактически отказала в постановке Скутенкова на вещевое обеспечение, и тем самым нарушила его права.

При таких обстоятельствах действия Понедельченко, связанные с отказом в постановке административного истца на вещевое обеспечение, следует признать незаконными, поскольку они существенным образом нарушают права административного истца, закрепленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Доводы стороны административного ответчика о том, что сам Скутенков непосредственно к начальнику вещевой и продовольственной службы не обращался, не имеют правового значения, поскольку вышеприведенные нормы закона не устанавливают ограничения для реализации прав военнослужащих на вещевое обеспечение путем обращения в соответствующую довольствующую часть через уполномоченное лицо.

Ссылки административного ответчика на те обстоятельства, что прикрепленные войсковые части (в том числе войсковая часть №) обязаны сдавать отчет – заявки в войсковую часть № для дальнейшего вещевого обеспечения военнослужащих войсковой части №, несостоятельны и не принимаются судом во внимание, поскольку вопрос о порядке и лицах, ответственных за учет и обеспечение вещевым имуществом военнослужащих, равно как и спор между воинскими частями (их командирами) по названому вопросу, не является предметом рассмотрения настоящего административного дела и административным истцом в качестве самостоятельного требования не заявлялся, и не может препятствовать реализации военнослужащими своих прав и охраняемых законом интересов.

С учетом изложенного, доводы административного ответчика в указанной части не принимаются судом во внимание.

Иных допустимых доказательств, обосновывающих правомерность отказа Скутенкову в постановке на вещевое обеспечение, административным ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, с учетом удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными действий Понедельченко, суд считает необходимым обязать командира войсковой части № принять аттестат военнослужащего Скутенкова и организовать его дальнейшее обеспечение вещевым имуществом, так как административный ответчик начальник продовольственной и вещевой службы войсковой части № является непосредственным подчиненным указанного командира воинской части.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск Скутенкова А.В. удовлетворить.

Признать действия начальника продовольственной и вещевой службы войсковой части №, связанные с отказом в постановке Скутенкова А.В. на вещевое довольствие Скутенкова А.В.- незаконными.

Обязать командира войсковой части № поставить Скутенкова А.В. на вещевое довольствие установленным порядком в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись).