Гражданский кодекс часть 1

13 марта 2018 года дело по административному исковому заявлению Уляшевой А.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным распоряжения администрации МО ГО «Сыктывкар» от 19.12.2016 № 530-р «О внесении изменения в Распоряжение №73 в части продления срока расселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: г. ..., до 2020 года, оставлении в силе распоряжения администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.02.2014 № 73-р «О дальнейшем использовании помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: ... в части установленного срока расселения граждан по указанному адресу до 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Уляшева А.В. обратилась в суд с административным иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным распоряжения администрации МО ГО «Сыктывкар» от 19.12.2016 № 530-р «О внесении изменения в Распоряжение №73 в части продления срока расселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: ... до 2020 года, оставлении в силе распоряжения администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.02.2014 № 73-р «О дальнейшем использовании помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: ... в части установленного срока расселения граждан по указанному адресу до 2018 года.

В судебном заседании Уляшева А.В. свои требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение (двухкомнатная квартира, общей площадью ... кв.м.) по адресу ... принадлежат на праве собственности Уляшевой А.В. на основании договора купли-продажи от ** ** **

В указанной квартире проживают, кроме Уляшевой Е.В., её дети и супруг.

Указанный дом заключением межведомственной комиссии № 154 от 10.12.2013 года был признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.10.2017 года № 10/3662 Уляшева А.В. была принята на учет в рамках Закона Республики Коми от 5.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категориям «молодые семьи», «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания», с датой постановки на учет ** ** ** года под № ..., на семью из ... человек. В качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Уляшева А.В. на учет не принималась.

Распоряжением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.02.14 года № 73-р на основании вышеуказанного заключения администрации МО ГО «Сыктывкар» предписано принять меры к расселению граждан, проживающим в указанном доме, в срок до 2018 года.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2017 году завершилась реализация республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Коми от 12.04.2013 № 120 и 121, на территории МО ГО «Сыктывкар» - муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на период 2013-2017 годы», утвержденная постановлением Администрации от 06.05.2013 № 5/1562.

В рамках реализации указанной программы подлежали расселению граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных аварийными до 01.01.2012 года.

Поскольку многоквартирный дом ..., в котором проживает Уляшева А.В. и её семья, был признан аварийным и подлежащим сносу в 2013 году, в указанную программу он не был включен.

Распоряжением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 19.12.16 года № 530-р внесено изменение в распоряжение администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.02.2014 года № 73-р в части срока расселения граждан; срок установлен до 2020 года.

Оспаривая законность вынесенного распоряжения, Уляшева А.В. указала, что на её неоднократные обращения в администрацию МО ГО «Сыктывкар» о переселении её и членов её семьи в другое равнозначное по площади, благоустроенное в черте г. Сыктывкаре помещение либо компенсации его денежного эквивалента по рыночным ценам, ответчик ответил отказом, также как на её предложение подписать соглашение о выкупе жилого помещения.

В судебном заседании Уляшева А.В. объяснила, что продление срока расселения увеличивает срок проживания в подлежащем сносу жилье, административный ответчик обязан производить расселение в соответствии с Распоряжением в предыдущей редакции от 21.02.2014 № 73-р.

В соответствии с частью 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1 ст. 32 ЖК РФ).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

27.12.2017 года администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес собственников, в том числе, Уляшевой А.В. были направлены требования от 25.12.2017 года о добровольном сносе дома в течение 12 месяцев со дня получения требования.

В требовании также сообщалось, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлён снос данного многоквартирного дома, Администрацией будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащего Уляшевой А.В. жилого помещения, расположенного в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для его обслуживания, в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Требование Уляшевой Е.В. о признании незаконным оспариваемого распоряжения не подлежит удовлетворению, поскольку оно не нарушает её прав. Как было сказано выше, на расселение в соответствии с муниципальной адресной Программой на 2013 - 2017 годы она не вправе претендовать, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу в 2013 году.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как собственник жилого помещения, действия, направленных на снос жилого помещения, признанного аварийным, Уляшева А.В. совершать отказалась. Срок, указанный в требовании, на день рассмотрения дела не истек, решения об изъятии земельного участка, предоставленного для обслуживания дома ... и расположенных на нем жилых помещений администрацией МО ГО «Сыктывкар», в соответствии со ст. 9 ЖК РФ, не принималось. От переселения в жилое помещение маневренного фонда в черте г. Сыктывкара ...) Уляшева А.В. отказалась; как она объяснила в суде, в связи с его отдаленностью от места работы, социальных объектов.

Поскольку на федеральном уровне решения о продлении программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в настоящее время не принято, срок расселения многоквартирного дома ... продлен до 2020 года.

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством. Оспариваемое распоряжение в рамках осуществления мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда не создало препятствий заявителю в реализации его прав. Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя. Данной совокупности в рассматриваемом деле не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уляшевой А.В. в удовлетворении административного искового заявления к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным распоряжения администрации МО ГО «Сыктывкар» от 19.12.2016 № 530-р «О внесении изменения в Распоряжение №73 в части продления срока расселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу... до 2020 года, оставлении в силе распоряжения администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.02.2014 № 73-р «О дальнейшем использовании помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: ... в части установленного срока расселения граждан по указанному адресу до 2018 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Нагибина Е.Л.