Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда, в составе председательствующего судьи Кортовенкова Д.С., при секретаре Мегрибанян М.И., с участием административного истца ФИО1, представителей Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО2 и ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего ГКВВ МВД России полковника запаса ФИО1 об оспаривании действий Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с не обеспечением вещевым имуществом,

у с т а н о в и л:

сообщением Департамента тылового обеспечения (далее – ДТО) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия) от 11 января 2018 года ФИО1 отказано в обеспечении недополученным вещевым имуществом на том основании, что он не является военнослужащим Росгвардии и при увольнении получил денежную компенсацию вместо положенных предметов вещевого имущества.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- обязать Росгвардию обеспечить его вещевым имуществом и взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении требований и в их обоснование пояснил, что приказом ГКВВ МВД России от 15 января 2016 года он исключен из списков личного состава командования. В январе 2016 года получил денежную компенсацию взамен вещевого имущества за год предшествующий увольнению. При прохождении военной службы вещевым имуществом в натуре не обеспечивался более 3-х лет. ФКУ «ГЦАХиТО МВД России», которое обеспечивало вещевым имуществом военнослужащих ГКВВ, в июне 2017 года направлял в ДТО Росгвардии перечень недополученных им предметов вещевого имущества. В ответе от 28 июня 2017 года ФКУ «ГЦАХиТО МВД России», на его обращение, которое было направлено не ему, а в Росгвардию, сообщено, что вещевое имущество военнослужащих ВВ МВД России передано в Росгвардию. Из ответа ДТО Росгвардии от 11 января 2018 года он узнал, что ему отказано в обеспечении недополученным вещевым имуществом на том основании, что он не является военнослужащим Росгвардии и получил денежную компенсацию, в связи с чем срок на обращение в суд им не пропущен.

Представитель ДТО Росгвардии и Росгвардии в судебном заседании требования административного истца не признали и просили отказать в удовлетворении в связи пропуском срока на обращение в суд, так как о нарушенном праве ФИО1 узнал не позднее 28 июня 2017 года из письма ФКУ «ГЦАХиТО МВД России». Представитель ДТО пояснил, что ДТО в июне 2017 года был получен перечень недополученных при увольнении ФИО1 предметов вещевого имущества, однако оснований для обеспечения не имеется поскольку он увольнялся из рядов ВВ МВД России.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения вещевым имуществом военнослужащих ВВ МВД России осуществлялся на основании Порядка обеспечения вещевым имуществом во внутренних войсках МВД России, утвержденного приказом МВД России от 31 октября 2013 года № 878, согласно которому функции вещевого обеспечения в воинских частях осуществляют должностные лица управлений и подразделений обеспечения воинских частей, на которых возлагаются задачи по вещевому обеспечению личного состава и подразделений воинских частей, а также граждан, призванных на военные сборы.

Согласно п. 25.2 1 названного Порядка обеспечение вещевым имуществом военнослужащих ГКВВ МВД производилось – ФКУ «ГЦАХиТО МВД России».

Обеспечение вещевым имуществом военнослужащих также определяется постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как следует из выписки из приказа МВД России от 16 декабря 2015 года № ФИО1 уволен с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Выпиской из приказа Главнокомандующего ВВ МВД России от 15 января 2016 года № подтверждается, что ФИО1 исключен из списков личного состава с 22 января 2016 года.

Из справки ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от 20 января 2016 года № следует, что ФИО1 получил денежную компенсацию вместо положенных предметов вещевого имущества (по плану 2015- 2016 гг.) в размере 29 410 рублей.

Из сообщения ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от 28 июня 2017 года в адрес врид руководителя ДТО Росгвардии усматривается, что в адрес ДТО направлен перечь недополученных ФИО1 при увольнении предметов вещевого имущества. В сообщении также указано, что вещевое имущество военнослужащих ВВ МВД Росси передано в Росгвардию.

Перечнем ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от 26 июня 2017 года подтверждается, что ФИО1 при увольнении недополучил предметы вещевого имущества (21 наименование).

ДТО Росгвардии от 11 января 2018 года ФИО1 сообщено, что оснований для обеспечения его вещевым имуществом не имеется, поскольку он не является военнослужащим Росгвардии и получил денежную компенсацию вместо положенных предметов вещевого имущества.

Из ответа ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от 5 апреля 2018 года следует, что в 2017 году в адрес ДТО Росгвардии направлялся перечень недополученных ФИО1 при увольнении предметов вещевого имущества. В начале 2017 года все вещевое имущество военнослужащих ВВ МВД России передано в Росгвардию и закупка его не планируется.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что ФИО1 при увольнении с военной службы недополучил предметы вещевого имущества, право на его получение в связи с преобразованием ВВ МВД России в Рогвардию не утратил, а в настоящее время обеспечением вещевым имуществом военнослужащих (бывших военнослужащих) осуществляется Росгвардией (ранее ВВ МВД России), суд для восстановления прав ФИО1, полагает необходимым признать незаконными действия Росгвардии, связанные с не обеспечением ФИО1 недополученными при увольнении предметами вещевого имущества и обязать ДТО Росгвардии обеспечить ФИО1 недополученными предметами вещевого имущества в установленном действующим законодательством порядке.

Что же касается доводов административных ответчиков относительно пропуска ФИО1 срока на обращение в суд, установленного ст. 219 КАС РФ, то суд исходит из того, что ФИО1 узнал о нарушенном праве, в том числе и из ответа ДТО Росгвардии от 11 января 2018 года, а не из ответа ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от 28 июня 2017 года, как ошибочно об этом утверждают ответчики, поскольку в суде установлено, что изначально ответ на его обращение ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от 28 июня 2017 года был адресован не ФИО1, а в ДТО Росгвардии, а в суд с административным исковым заявлением, на основании сообщения ДТО от 11 января 2018 года, ФИО1 обратился 19 марта 2018 года, то есть в пределах трехмесячного срока.

Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, – вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (постановление от 8 июня 2015 г. № 14-П, определения от 22 января 2014 года № 103-О, от 24 июня 2014 года № 1537-О, от 17 июля 2014 года № 1593-О, от 25 сентября 2014 года № 2189-О и др.).

Более того, по мнению суда, нарушение прав административного истца в данных спорных правоотношениях носят длящийся характер, в связи с чем срок применению не подлежит, а соответствующее ходатайство представителей Росгвардии подлежит отказу в удовлетворении.

По вышеприведенным основаниям иные доводы представителей административных ответчиков в обоснование своей позиции признаются судом несостоятельными.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 12 марта 2018 года, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с Росгвардии в его пользу понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным действия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанные с не обеспечением ФИО1 недополученными при увольнении предметами вещевого имущества.

Обязать Департамент тылового обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации обеспечить ФИО1 недополученными предметами вещевого имущества в установленном действующим законодательством порядке.

Взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководителю Департамента тылового обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Кортовенков