Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца председателя участковой избирательной комиссии № с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1, заинтересованного лица председателя территориальной избирательной комиссии Тарумовского района Республики Дагестан ФИО2 и ст.помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Саидова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тарумовского районного суда Республики Дагестан административное дело по административному исковому заявлению председателя участковой избирательной комиссии № с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан к Я.И.М. об отмене регистрации кандидата,

установил:

Председатель участковой избирательной комиссии № с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата Я.И.М., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ№ кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

В обоснование заявленных требований указала, что решением собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ на ДД.ММ.ГГГГ назначены очередные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва. Постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обращениях представительных органов муниципальных поселений входящих в состав муниципального образования «Тарумовский район», о возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных поселений на участковые избирательные комиссии», на участковую избирательную комиссию № возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию обратился Я.И.М. с заявлением о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов Муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва в порядке самовыдвиженца.

На основании представленных документов, решением избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№Я.И.М., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

При принятии решения о регистрации Я.И.М. кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва, избирательная комиссия исходила из сведений сообщенных указанным лицом в поданном им ДД.ММ.ГГГГ заявлении о согласии баллотироваться. В данном документе кандидат указал неполные сведения о судимости, как того требует в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Избирательная комиссия Республики Дагестан обратилась с представлением в соответствующие органы, в том числе о проверке сведений о судимости кандидатов.

По сведениям ИЦ МВД по Республике Дагестан, представленным в Избирательную комиссию Республики Дагестан по результатам проверки проведенной на наличие судимости выдвинутых кандидатов, Я.И.М. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Тарумовским районным судом Республики Дагестан по части 3 статьи 159 прим 2, части 2 статьи 327 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, что было им указано в заявлении о согласии баллотироваться, но не указано наименование статей. Я.И.М. скрыл данное обстоятельство при выдвижении своей кандидатуры.

На момент регистрации кандидата, избирательная комиссия этими сведениями не располагала. Таким образом, данные обстоятельства являются для избирательной комиссии вновь открывшимися, поскольку не были известны и не могли быть известны избирательной комиссии в момент принятия решения о регистрации кандидата.

Я.И.М., не указав в заявлении о согласии баллотироваться, поданном в избирательную комиссию, наименование статей судимости, нарушив тем самым подпункт 58 статьи 2 Федерального закона. Данное обстоятельство является основанием для отмены судом регистрации кандидата.

В судебном заседании председатель участковой избирательной комиссии № с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – Я.И.М. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив заявление, в котором не возражает против рассмотрения данного административного дела в его отсутствие, так как находится на выезде.

Заинтересованное лицо – председатель территориальной избирательной комиссии Тарумовского района Республики Дагестан ФИО2 в судебном заседании также просит суд удовлетворить административное исковое заявление председателя участковой избирательной комиссии № с полномочиями муниципальной избирательной комиссии МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан и отменить регистрацию кандидата Я.И.М., зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № с полномочиями муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

Ст.помощник прокурора Тарумовского района РД Саидов А.М. в своем заключении полагал, что требования об отмене регистрации кандидата Я.И.М. зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ№ кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение ст.помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Саидова А.М., приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом N 67-ФЗ от 12.06.2002г.

В соответствии с п. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Пунктом 27 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно подпунктам 1 и 2 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1).

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).

В силу пункта 2.1 указанной статьи, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 этой же статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно подпункту "б" пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также подпунктом "а" пункта 7 названной статьи в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Аналогичная норма содержится в ч. 3 ст. 37 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 № 50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан».

Как следует из содержания приведенной нормы, сокрытие кандидатом сведений о судимости закон предусматривает как в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, так и в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление в муниципальную избирательную комиссию муниципального образования сельского поселения «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан от Я.И.М. на основании части 2 статьи 37 Закона Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» выдвигает себя кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва, в графе сведения о судимости кандидата указал: «ч. 2 ст. 327, ч. 3 ст. 159-2 УК РФ снята 24.04.2015».

Решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ№, Я.И.М., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан.

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Республики Дагестан направила в Информационный Центр Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан (далее ИЦ МВД по РД) запрос о проверке соответствия сведений о наличии судимостей, зарегистрированных кандидатов.

В соответствии с ответом ИЦ МВД по Республике Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, Я.И.М. имеет судимость, а именно: Я.И.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес> осужден ДД.ММ.ГГГГ году Тарумовским районным судом Республики Дагестан по части 3 статьи 159 прим 2 УК РФ, части 2 статьи 327 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Тарумовского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по амнистии от наказания освобожден. Согласно части 1 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации данное преступление отнесено к преступлениям средней тяжести.

Сведения о судимости кандидата в депутаты Я.И.М. поступили из МВД по Республики Дагестан в избирательную комиссию Республики Дагестан и в последующем в Территориальную избирательную комиссию Тарумовского района Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, то есть после регистрации Я.И.М. кандидатом в депутаты.

Согласно положению ст. 38 Федерального закона внесение изменений в представление кандидатом документы возможно только до дня принятия решения о регистрации его кандидатом в депутаты.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес, реализующийся в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

При таких обстоятельствах Я.И.М. изъявивший желание воспользоваться своим пассивным избирательным правом, и давший согласие баллотироваться на должность депутата Собрания депутатов МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации о выборах, в том числе обязанность указать сведения о своей судимости.

Учитывая изложенные обстоятельства дела и нормы материального права, полагаю, что Я.И.М., давая согласие баллотироваться кандидатом в депутаты, сведения о своей судимости, то есть наименование статей не указал, тем самым скрыл сведения о наличии у него судимости, что является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения административных исковых требований и отмены регистрации.

Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Подобное толкование ограничения конституционного права быть избранным в органы государственной власти выражено Конституционным Судом Российской Федерации в его постановлениях от 19 марта 2003 года № 3-П, от 10 октября 2013 года № 20-П.

Поскольку действующим избирательным законодательством обязанность по сообщению в избирательную комиссию сведений о судимостях возложена на кандидата в депутаты, суд считает, что не полное указание Я.И.М. в поданном заявлении сведений о судимости, то есть наименований статьей суд расценивает как совершенное им действие по сокрытию таких сведений.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования председателя участковой избирательной комиссии № МО «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан об отмене регистрации кандидата зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ№ кандидатом в депутаты на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. ст. 175- 180, 239-244 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление председателя участковой избирательной комиссии № с полномочиями муниципальной избирательной комиссии муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан об отмене регистрации кандидата Я.И.М., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ№ кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата Я.И.М., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № с полномочиями муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «село Тарумовка» Тарумовского района Республики Дагестан седьмого созыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда Ш.М.Багандов