Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Мишина В.В., при секретаре Бойцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ефрейтора ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в установлении к выплате административному истцу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в связи с его нахождением в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит:

- обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате административному истцу ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью с применением коэффициентов и процентных надбавок за военную службу в районах Крайнего Севера в связи с его нахождением в служебной командировке в воинской части, дислоцированной на постоянной основе на территории Республики Северная Осетия-Алания, в период с 12 сентября по 3 октября 2021 года;

- обязать начальника филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС») выплатить административному истцу ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью с применением коэффициентов и процентных надбавок за военную службу в районах Крайнего Севера в связи с его нахождением в служебной командировке в воинской части, дислоцированной на постоянной основе на территории Республики Северная Осетия-Алания, в период с 12 сентября по 3 октября 2021 года.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены войсковая часть №, филиал ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» и начальник данного филиала.

В обоснование заявленных требований в своём административном исковом заявлении ФИО2 указал, что в период с 12 сентября по 3 октября 2021 года он находился в служебной командировке в войсковой части №, дислоцированной в г.Владикавказе Республики Северная Осетия – Алания. По прибытию из данной командировки он обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил выплатить ему оспариваемую надбавку, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что он не участвовал в период командировки в контртеррористических операциях и обеспечении правопорядка и общественной безопасности. Данный отказ ФИО2 считает незаконным, поскольку полагает, что указанная надбавка должна быть ему выплачена независимо от его участия в контртеррористических операциях и обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

Командир войсковой части № и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без участия своих представителей.

При этом в своём возражении врио командира войсковой части № требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении указав, что оснований для выплаты ФИО2 оспариваемой надбавки нет, поскольку его командирование на территорию Северо-Кавказского региона Российской Федерации не было связано с обеспечением правопорядка и общественной безопасности.

В своём возражении начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» указал, что данный филиал не начисляет денежное довольствие, в связи с чем он не имеет возможности произвести выплату в соответствии с требованиями административного истца. Кроме того, указанный административный ответчик обращает внимание на то, что административный истец направлялся в командировку в целях обучения, а не для участия в контртеррористических операциях и обеспечения правопорядка и общественной безопасности.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 6 сентября 2021 года №551 следует, что ФИО2 с указанной даты полагается убывшим в служебную командировку в учебный центр военной полиции ВС РФ г.Владикавказ Республики Северная Осетия – Алания для повышения квалификации. Из данного приказа видно, что основанием для его издания явилась телеграмма начальника управления кадров Северного флота №481/1855 от 1 сентября 2021 года.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от 13 сентября 2021 года №65ПС ФИО2 полагается прибывшим в служебную командировку в указанную воинскую часть и с 12 сентября 2021 года зачислен в списки личного состава.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 28 сентября 2021 года №70ПС следует, что ФИО2 с 3 октября 2021 года исключен из списков переменного личного состава воинской части и полагается убывшим в пункт постоянной дислокации.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от 8 октября 2021 года №635 ФИО2 с 7 октября 2021 года полагается прибывшим из служебной командировки из учебного центра военной полиции ВС РФ г.Владикавказ Республики Северная Осетия – Алания после повышения квалификации.

Нахождение административного истца в период с 12 сентября по 3 октября 2021 года в служебной командировке в войсковой части № (учебный центр военной полиции ВС РФ) подтверждается также командировочным удостоверением №41, выданным ФИО2 в войсковой части № 6 сентября 2021 года.

Согласно справке от 30 сентября 2021 года №881, выданной ФИО2 командиром войсковой части №, данная воинская часть дислоцируется на территории Республики Северная Осетия – Алания на постоянной основе.

Последнее обстоятельство подтверждается также ответом командира войсковой части № от 25 ноября 2021 года на запрос суда.

Исследованием копии рапорта ФИО2 от 20 октября 2021 года установлено, что он обратился к командиру войсковой части № с просьбой выплатить ему ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью с применением коэффициентов и процентных надбавок за военную службу в районах Крайнего Севера в связи с его нахождением в служебной командировке в г.Владикавказе Республики Северная Осетия - Алания в период с 12 сентября по 3 октября 2021 года.

Согласно сообщению врио командира войсковой части № от 13 ноября 2021 года, направленного в адрес ФИО2, административному истцу отказано в выплате указанной надбавки со ссылкой на то, что его нахождение в командировке на территории Северо-Кавказского региона РФ было связано с обучением, а не с участием в контртеррористических операциях и обеспечением правопорядка и общественной безопасности.

Оценив указанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.23 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых задач военнослужащим устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию, правила выплаты которых определяются Правительством РФ.

Пунктами 1 и 2 постановления Правительством РФ от 29 декабря 2011 года №1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» (далее – Постановление) предусмотрена выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ (далее - специальные силы), а также военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ (далее – силы Объединенной группировки), проходящим военную службу (службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики, а также командированным в эти воинские части, учреждения, подразделения и органы.

Пунктами 4 и 5 Постановления предусмотрена выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики, а также командированным в эти воинские части, учреждения, подразделения и органы.

Аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны РФ от 13 января 2010 года №10, в соответствии с которым военнослужащий имеет право на получение ежемесячной надбавки за период со дня прибытия в командировку в воинскую часть, дислоцированную на вышеперечисленных территориях, по день убытия из нее.

Таким образом, выплата оспариваемой надбавки предусмотрена не только военнослужащим, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность, но и командированным в воинские части, дислоцированные на постоянной основе на территории Северо-Кавказского региона РФ, для выполнения иных служебных задач. В связи с этим для последней категории военнослужащих предусмотрен иной размер ежемесячной надбавки – один месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что указанная надбавка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, командированным из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок за военную службу в соответствующих районах и местностях, установленных военнослужащим в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Частями 24 и 25 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок в размерах и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, установленном Правительством РФ.

Поскольку ФИО2 находился в служебной командировке в воинской части, дислоцированной на постоянной основе на территории Республики Северная Осетия-Алания, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в установлении к выплате административному истцу ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью с применением коэффициентов и процентных надбавок не соответствуют вышеприведенным нормативным правовым актам и нарушают права ФИО2, в связи с чем удовлетворяет его требование, заявленное к указанному административному ответчику.

Вместе с тем, требование ФИО2 о возложении обязанности на начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» выплатить административному истцу оспариваемую надбавку, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела решение об отказе в выплате ФИО2 указанной надбавки названным должностным лицом не принималось.

В соответствии со ст.227 КАС РФ суд восстанавливает лишь фактически нарушенное право административного истца, а оснований полагать о том, что его право будет нарушено в будущем, у суда не имеется.

Поскольку требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию в его пользу с войсковой части № через лицевой счет филиала ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО2 ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью с применением коэффициентов и процентных надбавок за военную службу в районах Крайнего Севера в связи с его нахождением в служебной командировке в воинской части, дислоцированной на постоянной основе на территории Республики Северная Осетия-Алания, в период с 12 сентября по 3 октября 2021 года.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ командиру войсковой части № необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении обязанности на начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» выплатить административному истцу ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью с применением коэффициентов и процентных надбавок за военную службу в районах Крайнего Севера в связи с его нахождением в служебной командировке в воинской части, дислоцированной на постоянной основе на территории Республики Северная Осетия-Алания, в период с 12 сентября по 3 октября 2021 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В.Мишин