Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мельникова В.В. к МВД по УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

В суд обратился административный истец Мельников В.В. с административным иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия, направленного на намеренное затягивание разрешения вопроса о предоставлении жилья, возложении обязанности обязать административного ответчика пересмотреть очередность административного истца в списке учета сотрудников центрального аппарата МВД по УР, учитывая обязательность улучшения жилищных условий при нахождении истца в списке первоочередников, возложении обязанности поставить истца первым в списке учета сотрудников центрального аппарата МВД по УР, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью, с последующим предоставлением жилого помещения в первоочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> г. (<данные изъяты> мес.) истец проработал в органах Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике. <дата> г. направил заявление в Жилищно-бытовую комиссию технического отдела МВД по УР на улучшение жилищных условий. На тот момент трудовой стаж истца составлял <дата> года, и он имел право состоять в списке первоочередников. <дата> г. истец, узнал, что находится в списке общей очереди, обратился с заявлением в Жилищно-бытовую комиссию технического отдела МВД по УР с просьбой перевести его в льготную очередь на получение жилья, которое также было оставлено без удовлетворения. С <дата> года истец неоднократно обращался в руководству МВД по УР с просьбой исправить ситуации, но безрезультатно. <дата> г. он вновь обратился с заявлением о пересмотре очередности на улучшение жилищных условий. Согласно выписке из протокола заседания ЦЖБК МВД по УР от <дата> г. рассмотрение вопроса возможно только после получения решения суда. Указанное длительное бездействие административный истец считает незаконным, направленным на намеренное затягивание разрешения вопроса о предоставлении жилья.

Истец Мельников В.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с ходатайством об отложении не обращался. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Ранее в судебном заседании <дата> г. Мельников В.В. пояснял, что присутствовал при заседании ЦЖБК МВД по УР <дата> г., где рассматривался вопрос по его заявлению, решение, принятое комиссией, было озвучено в тот же день. Выписку из протокола он получил позже – примерно в <дата> года. С указанного времени до даты обращения в суд на стационарном лечении в медицинских учреждениях не находился. Пояснить, почему не обратился в суд в течение трехмесячного срока – не смог.

В судебном заседании представитель административного ответчика Шабалин М.Б. требования административного иска не признал по доводам, изложенным в отзыве.

От административного ответчика поступили письменные возражения по существу заявленных требований. Таким образом, суд рассматривает административное дело по письменным доказательствам, представленным административным ответчиком.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, проверив его полномочия, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Мельников В.В. работал в МВД по Удмуртской Республике с <дата> г. на вольнонаемных должностях, уволен <дата> года приказом МВД по Удмуртской Республике от <данные изъяты> по п.5 си.77 Трудового кодекса РФ (в связи с переходом на выборную должность) с должности электроника 1 категории Центра сервисного обслуживания спецтехники и средств связи МВД по Удмуртской Республике.

<дата> г. Мельниковым В.В. на имя председателя ЖБК Техотдела МВД Удмуртской Республике было подано заявление о постановке в очередь на улучшение жилищных условий. Согласно справке <данные изъяты> года Мельников В.В. проживал в квартире, жилой площадью <номер> кв.м., по адресу: <адрес>, совместно с сыном -Мельниковым В.В., <дата> г.р., и снохой - Мельниковой С.Ю., <дата> г.р.

<дата> г. Мельниковым В.В. на имя председателя ЖБК Штаба МВД Удмуртской Республики было подано заявление с просьбой о переводе его в льготную очередь на получение жилья, с учетом стажа в МВД - <номер> лет.

Согласно списку индивидуального учета сотрудников Штаба МВД Удмуртской Республики, имеющих право на первоочередное улучшение жилищных условий (по состоянию на <дата> года), Мельников В.В. числился в данном списке под № <номер>.

В учетном жилищном деле Мельникова В.В. имеется справка ГЖУ г. Ижевска от <дата> года о составе его семьи, согласно которой Мельников В.В. проживает по тому же адресу, совместно с ним проживают 3 члена семьи.

<дата> г. Мельников В.В. обращался с заявлением на имя Министра внутренних дел по Удмуртской Республике генерал-майора милиции Сосновского В.В. с просьбой о заключении с ним контракта с дополнительным условием получения жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления Мельникову В.В. в этом было отказано, т.к. правовых оснований для заключения с ним указанного контракта, с учетом практической целесообразности и необходимости, не имелось.

С <дата> года действует Жилищный кодекс РФ, которым первоочередной порядок предоставления жилых помещений не предусмотрен. Указанный порядок применяется к отношениям, которые возникли как до, так и после его введения. Для лиц, которые ранее введения в действие Жилищного кодекса РФ были включены в льготные очереди (на первоочередное предоставление жилых помещений), прежний порядок не сохранен, т.к. действие ст.36 (Первоочередное предоставление жилых помещений) Жилищного кодекса РСФСР, в т.ч. п.7 указанной статьи - «в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства», прекращено. В связи с введением Жилищного кодекса РФ также отменены действовавшие Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от <данные изъяты>), Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Удмуртской АССР (были утверждены постановлением Совета Министров Удмуртской АССР и Удмуртского областного совета профсоюзов от <данные изъяты>), Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Удмуртской Республике (были утверждены постановлением Правительства УР от <данные изъяты>), которыми был предусмотрен порядок первоочередного предоставления жилых помещений.

В соответствии с п.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с п.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Таким образом, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ предоставление Мельникову В.В. жилого помещения возможно только в порядке очередности при наличии жилья, предоставляемого по договору социального найма.

В настоящее время, согласно представленным доказательствам, Мельников В.В, состоит в списке индивидуального учета сотрудников ЦИТСиЗИ тыла МВД по Удмуртской Республике, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью (по состоянию на <дата>.) под № <номер>.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных исковых требований административный истец суду не представил, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования истца являются не обоснованными.

Кроме того, основанием для отказа в удовлетворении требований является следующее:

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Между тем, административный истец Мельников В.В. обратился в суд с иском к ответчику с требованием о признании бездействия незаконным, о котором ему стало известно <дата> г. лишь <дата> г., то есть по истечении срока установленного п. 1 ст. 219 КАС РФ. При этом доказательств уважительности причин пропуска обращения в суд Мельников В.В. не предоставил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

При этом истец с заявлением о восстановлении срока обращения в суд не обращался.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Мельникова В.В. о признании незаконным бездействия МВД по УР, возложении обязанности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Мельникова В.В. к МВД по УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (через Октябрьский районный суд г. Ижевска).

Решение в окончательной форме принято судьей 11 апреля 2016 года.

Судья: М.А. Иванова