Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании незаконными действий по уклонению от государственной регистрации изменения описания жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 669 кв.м. Также на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу принадлежит на праве собственности расположенный на земельном участке жилой дом литер «А». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о повторной выдаче свидетельства о государственной регистрации на том основании, что в первоначальном свидетельстве было допущена техническая ошибка в указании этажности. Так в свидетельстве указано: «Этажность: 1. Подземная этажность: 1.», в то время как на самом деле количество этажей жилого дома — три, в том числе два надземных, один из которых мансарда и один подземный, что подтверждается кадастровым паспортом жилого дома, справкой кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом домовладения. Во-вторых, было осуществлено изменение площади жилого дома за счет сноса части здания. Так согласно свидетельству площадь жилого дома составляет 246 кв.м., в т.ч. жилой 118,2 кв.м., а на самом деле в настоящий момент — 199,9 кв.м, что подтверждается также кадастровым паспортом жилого дома и справкой кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ Снос части жилого дома был обусловлен тем, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство на земельном участке наряду с существующим жилым домом нового индивидуального одноквартирного трехэтажного жилого дома и для осуществления строительства нового жилого дома требовалось снести часть уже существующего жилого дома, что и было сделано. Несмотря на указанные обстоятельства и предоставленные административному ответчику документы административному истцу взамен свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ повторно было выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, полностью дублирующее содержание свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ и не содержащее изменений в описании площади и этажности жилого дома, которые необходимо было внести в ЕГРП. На основании изложенного просит признать незаконным уклонение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от государственной регистрации изменения описания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежаще, направил своего представителя ФИО2, который на удовлетворении требований настаивал, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Явившаяся в судебное заседание представитель административного ответчика УФРС по РО ФИО3 требования не признала, просила отказать на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена государственная регистрация права собственности на жилой дом с мансардой, площадью 246 кв.м., в т.ч. жилой 118,2 кв.м. Литер: А. Этажность: 1. Подземная этажность: 1, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратился ФИО1 с заявлением о выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, распложенный по вышеуказанному адресу в связи с изменением площади объекта на: 199,9 кв.м., уточнением этажности здания на: Этажность: 3. Подземная этажность: 1. При этом документов, из которых усматривается возникновение (наличие) права собственности на жилой дом площадью 199,9 кв.м., этажность: 3, а также подземных: 1 по адресу: <адрес>, либо документов (сведений), подтверждающих законность изменения площади и этажности жилого дома в Управление не представлено. С заявлением об исправлении технической ошибки ФИО1 не обращался.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных, не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав явившихся представителей, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 669 кв.м. Также на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу принадлежит на праве собственности расположенный на земельном участке жилой дом литер «А»

ДД.ММ.ГГГГ была проведена государственная регистрация права собственности на жилой дом с мансардой, площадью 246 кв.м., в том числе жилой 118,2 кв.м. Литер: А. Этажность: 1. Подземная этажность: 1, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов и проверке законности правоустанавливающих документов, государственным регистратором не было выявлено нарушений действующего законодательства.

Регистрация права собственности была произведена на основании представленных заявителем документов, в том числе технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, экспликации к поэтажному плану здания (строения), согласно которому жилой дом по данному адресу состоит из: подвала, 1 этажа и мансарды.

Статья 21 Закона о регистрации регулирует порядок и сроки исправления технических ошибок, допущенных при государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 21 Закона о регистрации технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению государственного регистратора после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.

По результатам произведенной регистрации права собственности ФИО1 в УФРС по РО об исправлении технической ошибки в порядке ст. 21 Закона о регистрации не обращался.

Исходя из представленной для осуществления регистрации документации, технической ошибки регистратором допущено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФРС по РО с заявлением о выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, распложенный по вышеуказанному адресу в связи с изменением площади объекта на: 199,9 кв.м., уточнением этажности здания на: Этажность: 3. Подземная этажность: 1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов. При этом, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В соответствии со статьей 33 Закона о регистрации, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на основании заявления правообладателя объекта недвижимого имущества или его представителя и кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

В качестве документа, содержащего техническое описание объекта недвижимости с кадастровым номером №, в порядке межведомственного взаимодействия получен кадастровый паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь жилого дома с мансардой составляет 199,9 кв.м., этажность 3, а также подземных - 1.

В качестве документа-основания в соответствии со ст. 17 Закона о регистрации заявителем были представлены: справка кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указано, что изменение площади объекта – жилого дома литер «А», произошло за счет сноса части здания; изменение этажности здания произошло в результате ошибки, допущенной при подсчете этажности при первичной регистрации указанного жилого дома.

Также представлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью И.О. главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, согласно которому ФИО1 сообщается о том, что действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на снос индивидуальных жилых домов, пристроек и объектов вспомогательного назначения, расположенных в индивидуальных домовладениях.

При этом, в соответствии с абз. 15 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

На основании п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 9 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с п.п. 4-6 ст. 51 ГрК РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

П. 17 ст.51 ГрК РФ установлены случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство.

Так, не требуется получения разрешения на строительство при изменении объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Вместе с тем, реконструкция объекта капитального строительства, повлекшая необходимость осуществления внесения изменений в сведения ЕГРП, должна соответствовать требованиям градостроительного законодательства.

Однако, документов, из которых будет усматриваться возникновение (наличие) права собственности на жилой дом площадью 199,9 кв.м., этажность: 3, а также подземных: 1 по адресу: <адрес>, либо документов (сведений), подтверждающих законность изменения площади и этажности жилого дома в Управление не представлено.

При этом, согласно письму администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес> возводится новый двухэтажный с мансардой жилой дом. Строительство капитального объекта проводится с отклонением от выданного разрешения на строительство. Одновременно сообщено, что администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону проводятся мероприятия по обращению в суд с исковым заявлением о приведении капитального объекта по указанному адресу в соответствии с выданным разрешением на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на 1 месяц по инициативе регистратора на основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, в соответствии с которым государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав с указанием на необходимость предоставления дополнительных доказательств наличия оснований для государственной регистрации прав.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии у государственного регистратора оснований для приостановления государственной регистрации, при этом исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления как незаконные.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании действий административного ответчика незаконным уклонением от государственной регистрации изменения описания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к административному ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании незаконными действий по уклонению от государственной регистрации изменения описания жилого дома, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2016 года.

Судья Лепетюх А.В.