Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Садоводческого потребительского кооператива «Сельский строитель» к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Садоводческий потребительский кооператив «Сельский строитель» обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определённые действия. Свои требования мотивирует, тем, что в январе 2016 г. СПК «Сельский строитель» обратился к Главе муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым - председателю Симферопольского городского совета ФИО3 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ№ о согласовании карты (плана) объекта землеустройства, расположенного по адресу: <адрес>, Каменский массив, СПК «Сельский строитель» с целью внесения сведений о границах СПК «Сельский строитель» в Государственный кадастр недвижимости в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, на основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О землеустройстве». В соответствии с письмом заместителя председателя Симферопольского городского совета ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ обращение председателя правления СПК «Сельский строитель» было передано для принятия решения в Администрацию <адрес>. Администрация <адрес> не представила ответа в законные сроки по факту согласования или вынесения решения в отказе согласования земельной документации – карта (плана) объекта землеустройства СПК «Сельский строитель» - части территории муниципального образования <адрес>, что является фактическим бездействием Администрации <адрес>. СПК «Сельский строитель» с указанным бездействием не согласен и считает, что оно совершено в нарушение норм действующего законодательства, нарушает права и законные интересы СПК «Сельский строитель». Проведение землеустроительных работ может осуществляться как органами власти и местного самоуправления, так и собственниками землепользователями и не ставится в зависимость друг друга. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации территории Каменского массива в отдельных границах площадью 340 га., в составе 92 садовых товариществ, в том числе и СПК «Сельский строитель». В соответствии с приказом президиума Верховной Рады УССР «О расширении границ <адрес>» №-х от ДД.ММ.ГГГГ территория Каменского Массива была включена в границу <адрес>. Таким образом, территория садоводческого товарищества является частью территории населенного пункта, а следовательно и объектом землеустройства. Садоводческое товарищество имеет право проводить работы по землеустройству без специальных разрешений как землепользователь. Кроме того, работы по землеустройству не зависят от проведения комплексных кадастровых работ, проводимых органами власти (местного самоуправления) в порядке главы 4.1 ФЗ № «О государственном кадастре недвижимости». Так, земельный участок площадью 5,49 га был выделен СПК «Сельский строитель» в постоянное пользование решением Исполкома Симферопольского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Сельский строитель» является пользователем части территории муниципального образования, данной территории присвоен кадастровый номер как ранее учтенному земельному участку (90:22:000000:797). Переоформление прав, указанных в частях 2-4 ст. 3 ЗРК № от ДД.ММ.ГГГГ должно быть завершено до ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка, выданного СПК «Сельский строитель» ДД.ММ.ГГГГ№, графа 15 «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства». Таким образом, необходимость составления карты (плана) объекта землеустройства обусловлена отсутствием в государственном кадастре сведений, предусмотренных п.3 ч.1 ст.7 ЗФ № «О государственном кадастре недвижимости», а именно: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости. Согласование карты (плана) объекта землеустройства и передача ее в государственный кадастр недвижимости позволит СПК «Сельский строитель» получить кадастровую выписку о земельном участке содержащую сведения о его границах и начать процедуру переоформления земельного участка. На основании изложенного истиц просит признать бездействие Администрации <адрес>, выразившиеся в отсутствии ответа по согласованию карты (плана) объекта землеустройства в установленные законом сроки – земельного участка СПК «Сельский строитель» незаконным; обязать Администрацию <адрес> согласовать и направить в государственный кадастр недвижимости карту (план) объекта землеустройства СПК «Сельский строитель» в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Допустить немедленное исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца подала заявление об уточнении исковых требований в котором просит обязать администрацию <адрес> направить в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым карту план объекта землеустройства СПК «Сельский строитель» для установления границ земельного участка.

Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по вышеуказанным основаниям, пояснила, что истец не получал ответ из Администрации <адрес>.

Представитель ответчика - ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражал, пояснил, что ответ был подготовлен и направлен истцу, однако доказательств получения истцом ответа не имеется. Также просил учесть, что Администрация <адрес> не может согласовать карту план поскольку территория садоводческого потребительского кооператива «Сельский строитель» не является объектом землеустройства, и карта (план) составлена без выполнения кадастровых работ в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что СПК «Сельский строитель» обратился к Главе муниципального образования городского округ Симферополь Республики Крым председателю Симферопольского городского совета ФИО3 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ№ о согласовании карты (плана) объекта землеустройства, расположенного: <адрес>, Каменский массив, СПК «Сельский строитель» с целью внесения сведений о границах СПК «Сельский строитель» в Государственный кадастр недвижимости в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, на основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О землеустройстве» с приложением схемы карты (плана).

В соответствии с письмом заместителя председателя Симферопольского городского совета ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ обращение председателя правления СПК «Сельский строитель» было передано для принятия решения в Администрацию <адрес>.

Согласно п.5.1.1.1 Инструкции по делопроизводству в Администрации <адрес> Республики Крым обращения граждан, предприятий, учреждений, организаций, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в управлении делопроизводства, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или законодательством Республики Крым.

В соответствии с п. 4 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ решение о согласовании или об отказе в согласовании землеустроительной документации принимается в течение 30 дней с даты представления всех необходимых материалов. Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме (в случае отказа в согласовании - с указанием причин). Если уведомление не направлено в указанный срок, землеустроительная документация считается согласованной.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> подготовила в адрес СПК «Сельский строитель» ответ на заявление за исходящим №. Доказательств получения истцом ответа Администрации <адрес> суду не представлено.

Таким образом, суд считает требования в части признания незаконным бездействия ответчика по не направлению ответа истцу обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования о понуждении ответчика направить в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым карту (план) объекта землеустройства СПК «Сельский строитель» для установления границ земельного участка удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В ответе на заявление истца Администрация <адрес> указала, что поскольку территория садоводческого потребительского кооператива «Сельский строитель» не является объектом землеустройства, и карта (план) составлена без выполнения кадастровых работ в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов земельных участков, направленная карта (план) не может быть согласована в установленном законом порядке.

Указанное решение не оспорено и не признано незаконным.

Таким образом, требования о понуждении ответчика направить в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым карту (план) объекта землеустройства СПК «Сельский строитель» для установления границ земельного участка удовлетворению не подлежат.

Суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку в судебном заседании не установлено особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск Садоводческого потребительского кооператива «Сельский строитель» к Администрации <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> по не направлению СПК «Сельский строитель» ответа по согласованию карты (плана) объекта землеустройства земельного участка.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.