Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу исполнителю Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, привлечения к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АФК» обратилось в суд с иском к судебному приставу исполнителю Отделу судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области о признании незаконным бездействие: судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве», возложении обязанности на начальника Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №8 Индустриального района г.Хабаровска о взыскании задолженности в размере 65276 рублей 67 копеек с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия данного постановления поступила в адрес ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения в суд с административным иском не истек. Считает, что указанное постановление вынесено преждевременно, без осуществления необходимых мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не осуществлён полный комплекс мер принудительного исполнения, в связи с установленными ограничениями ФЗ № от 20.07.2020г. Просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать начальника ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственности по ст. 2.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заменен старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 на старшего судебного пристава-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО5 не явился, уведомлен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв по заявленным административным требованиям, просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку полагает, что ею осуществлен полный комплекс мер по исполнению исполнительного документа: направлены соответствующие запросы в регистрационные органы и кредитные организации, на получение всех расчетных номеров, валютных и иных счетов в банках, на основании ответа запрошенная информация отсутствует; запрос в ГИБДД, на получение сведений информации о наличии автомототранспорта ( модель, госномер, год выпуска, цвета кузова, даты регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение) зарегистрированного за должником; согласно ответу из ГИБДД Хабаровского края, за должником на праве собственности транспортных средств не зарегистрировано; запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ) для получения информации о наличии у должника-физического лица, не являющегося ИП счетов в банках. Согласно ответа, сведений нет. Направлен запрос оператором связи об оформленных за должником ( или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставленные оператором, за два месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником. Согласно ответам сведений нет. Направлен запрос в ПФР на получение информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы за год должнику. Согласно ответам сведений нет. Денежные средства на дипозитный счет отдела не поступали. Направлены повторные запросы в региональные банки. Согласно ответам- на имя должника открыты р/с в региональных банках: ПАО Сбербанк «Дальневосточный», ООО «ХКФ БАНК». Вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства, в вышеперечисленных банках. Денежные средства на депозитный счет отдела не поступали. Направлен запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) для получения информации, в соответствии с п.8, 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно –ИНН; юридический и фактический( адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных и валютных и иных счетов в банках ( в таком случае указать наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера ( адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин ( в таком случае указать наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником. Согласно ответу сведений нет. Направлен запрос в ГУВМ МВД России (МВВ) информацию о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения. Согласно ответу- сведений нет. Вынесено «Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ Направлен запрос в Реестр к ЕГРП (МИИ). Согласно ответу, сведений о зарегистрированном имуществе на имя должника нет. Направлен повторный запрос в ПФР на получение информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы за год должнику. Согласно ответам- сведений нет. Направлены запросы в: негосударственные пенсионные фонды, бюро кредитных историй, военкоматы, в государственные и негосударственные страховые компании, является нецелесообразным, в связи с тем, что полученная информация не может быть использована для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст. 47, ст. 6, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве. Для признания действий ( бездействий) должностного лица службы судебных приставов-незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону и нарушение ими прав и законных интересов административного истца. Не ранее 6 месяцев взыскатель вправе повторно обратиться в ОСП с исполнительным документов для предъявления к исполнению, в связи с чем истребование исполнительного документа у взыскателя и отмена окончания исполнительного производства является нецелесообразным, так как срок предъявления исполнительного документа наступит ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, представитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие суду не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, причины не явки неизвестны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 ч.2 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст.64 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства, иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК» о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 65270 рублей 51 копейка и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно запросов судебного пристава исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономно области, были направлены запросы: 23.01.2020 г.: о должнике или его имуществе; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); к оператору сотовой связи (МВВ); в банк (МВВ); ГУВМ МВД России (МВВ); о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ); в ФНС к ЕГРН(МВВ); в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств (МВВ); ДД.ММ.ГГГГ:. в ЗАГС; ДД.ММ.ГГГГ в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП; ДД.ММ.ГГГГ: Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; уведомление об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ: к оператору связи (МВВ); ДД.ММ.ГГГГ: в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); ДД.ММ.ГГГГ: в ЗАГС; в Росреестр к ЕГРП(МВВ); ДД.ММ.ГГГГ: Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; уведомление об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ: уведомление об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ: акт ( произвольный); ДД.ММ.ГГГГ: к оператору связи (МВВ); ДД.ММ.ГГГГ: акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым ИД возвращается взыскателю; Постановления: об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства; о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации; уведомления об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ: в ПФР о СНИЛС (МВВ); уведомление об исполнении; ДД.ММ.ГГГГ в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); информация о должнике или его имуществе; ДД.ММ.ГГГГ к оператору связи (МВВ); ДД.ММ.ГГГГ Акт; Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю; Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и Еврейской автономно области ФИО1 допущены незаконные бездействия.

Представленными в суд материалами исполнительного производства установлено, что судебный пристав-исполнитель в пределах своих полномочий в соответствии с законом предпринимала необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа. Судебными приставами-исполнителями совершались предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на отыскание должника и его имущества для целей исполнения решения суда, решение суда не исполнено по причине отсутствия сведений о наличии у должника денежных средств и имущества, для обращения взыскания. Заявление на розыск должника и его имущества от взыскателя не поступало.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.

Взыскатель не лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ к исполнению.

При ведении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет исполнительные действия, которые ему необходимо совершить для правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доводы административного истца о том, что в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" судебный пристав-исполнитель не выполнил полный комплекс мер по исполнению исполнительного документа суд находит ошибочными, которые опровергаются представленными доказательствами.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.

Поскольку остальные требования административного истца являются производными от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу исполнителю Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области, о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, привлечения к административной ответственности – отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Телина

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2021 года.