Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что налогоплательщик - физическое лицо ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС №6 по Рязанской области по адресу места жительства, как налоговый резидент РФ. В п. 2 ст. 11 НК РФ определено, что для целей Налогового Кодекса РФ под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В отношении административного ответчика были выставлены требования №2868, №13693, №13277, №13276, в которых сообщалось о наличии задолженности. По требованию №2868 по состоянию на 24.06.2015. (Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) - штраф в размере <данные изъяты> руб. за 2014г.; по требованию №13693 по состоянию на 30.10.2018г. (Денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах) штраф в размере <данные изъяты> руб. за 2016г. ; по требованию №13277 по состоянию на 09.10.2018г. (Денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах) штраф в размере <данные изъяты> руб. за 2016г.; по требованию №13276 по состоянию на 09.10.2018г. (Денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах) штраф в размере <данные изъяты> руб. за 2016г. Указанные требования направлены в адрес налогоплательщика почтой. Налоговый орган обращался с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафов в общей сумме <данные изъяты> рублей. 13 мая 2019 года мировым судьей судебного участка №68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области вынесено определение об отмене судебного приказа.

Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1 штраф в размере <данные изъяты> руб. за 2014г., штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные ст. 116, 119.1, 119.2, п. 1 и2 ст. 120, ст. 125, 126, 126.1, 128, 129, 129.1, 129.4, 132, 133, 134, 135, 135.1, 135. 2 Налогового кодекса Российской Федерации в общей сумме <данные изъяты> рублей за 2016г.

Определением районного суда от 04 декабря 2019 года явка представителя административного истца - Межрайонной ИФНС №6 по Рязанской области признана обязательной.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС №6 по Рязанской области не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, ранее в судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и просит их удовлетворить, при этом пояснила, что все требования выставлены в соответствии с налоговым законодательством.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 пояснила, что признает требования по уплате штрафа в сумме <данные изъяты> рублей по требованию №2868 по состоянию на 24.06.2015г., также пояснила, что требования по уплате штрафов в общей сумме <данные изъяты> рублей не признает, поскольку считает, что основанием к вынесению требований №13276 от 09.10.2018г. и №13277 от 09.10.2018г. послужили решения №3396 от 29.08.2018г. и №3397 от 29.08.2018г., которые основаны на одних обстоятельствах, а именно поданной налоговой декларации по единому налогу за 2016г. на сумму 203 435 рублей, что свидетельствует о повторном взыскании штрафа в отношении одной и той же проверки. Также указывает, что решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение принято 19.09.2018г., вместе с тем камеральная проверка проводилась в июне 2017 года, акт по итогам проведенной камеральной проверки должен быть рассмотрен руководителем налогового органа и в течение 10 дней по нему должно быть принято решение. Однако решение принято спустя год. Кроме того, указывает, что не имела возможности ознакомиться с актами и решениями по проведенным камеральным проверкам и представить соответствующие возражения, а учитывая, что указанные решения и требования предусматривают уплату штрафа за несвоевременное предоставление пояснений в условиях отсутствия доказательств их направления в её адрес, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с 06.01.1998 года по 15.10.2018 года осуществляла предпринимательскую деятельность и была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.10.2019 года.

Также установлено, что в отношении ИП ФИО1 Межрайонной ИФНС №6 по Рязанской области был составлен акт №4271 от 06.07.2018г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, из которого следует, что в рамках проведения камеральной проверки налоговой декларации по единому налогу на совокупный доход за 2016 год в адрес ИП ФИО1 было направлено требование №15620 от 31.07.2017г. о предоставлении пояснений в связи с выявленными противоречиями и несоответствием сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, имеющимся у налогового органа, и полученными в ходе налогового контроля в срок до 15 августа 2017 года. Запрашиваемые пояснения или уточненная налоговая декларация в инспекцию не представлена.

Согласно решению №3396 от 29.08.2018г. о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 129.1 НК РФ, вынесенное заместителем начальника МИ ФНС России №6 по Рязанской области, ФИО1 назначен штраф в сумме <данные изъяты> рублей.

Установлено, что в отношении ИП ФИО1 Межрайонной ИФНС №6 по Рязанской области был составлен акт №4272 от 06.07.2018г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, из которого следует, что в рамках проведения камеральной проверки налоговой декларации по единому налогу на совокупный доход за 2016 год в адрес ИП ФИО1 было направлено требование №14340 от 15.06.2017г. о предоставлении пояснений в связи с выявленными противоречиями и несоответствием сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, имеющимся у налогового органа, и полученными в ходе налогового контроля в срок до 30 июня 2017 года. Запрашиваемые пояснения или уточненная налоговая декларация в инспекцию не представлена.

Согласно решению №3397 от 29.08.2018г. о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 129.1 НК РФ, вынесенное заместителем начальника МИ ФНС России №6 по Рязанской области, ФИО1 назначен штраф в сумме <данные изъяты> рублей.

Также в отношении ИП ФИО1 Межрайонной ИФНС №6 по Рязанской области был составлен акт №4917 от 23.07.2018г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, из которого следует, что в рамках проведения камеральной проверки уточненной налоговой декларации по единому налогу на совокупный доход за 2015 год в адрес ИП ФИО1 было направлено требование №14974 от 03.07.2017г. о предоставлении пояснений в связи с выявленными противоречиями и несоответствием сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, имеющимся у налогового органа, и полученными в ходе налогового контроля: расхождения в сумме дохода, заявленного в налоговой декларации по налогу и сумм доходов по выпискам по операциям на счете в кредитном учреждении, в срок не позднее 18 июля 2017 года. Запрашиваемые пояснения или уточненная налоговая декларация в инспекцию не представлена.

Согласно решению №3763 от 19.09.2018г. о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 129.1 НК РФ, вынесенное заместителем начальника МИ ФНС России №6 по Рязанской области, ФИО1 назначен штраф в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением заместителя МИФНС России №6 по Рязанской области от 06.05.2015 г. №12123 ФИО1 была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившееся в непредставлении декларации по НДФЛ, назначен штраф в размере 1000 рублей.

Также установлено, что 12.10.2018г. ФИО1 были направлены требования №13693 об уплате штрафа в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на 31.10.2018г., предоставлен срок для добровольного исполнения требования - до 12.11.2018г., № 13277 об уплате штрафа в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на 09.10.2018г., предоставлен срок для добровольного исполнения требования до 19.10.2018г., № 13276 об уплате штрафа в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на 09.10.2018г., предоставлен срок для добровольного исполнения до 19.10.2018г.; требование №2868 об уплате штрафа в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на 24.06.2015г., предоставлен срок для добровольного исполнения до 06.07.2015г., что подтверждается реестром об отправке (л.д.16).

В связи с тем, что требования №13693, №13277, №13276, №2868 административным ответчиком не исполнены, МИФНС России №6 по Рязанской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с указанным административным исковым заявлением.

В силу части 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (часть 3 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 названного Кодекса.

В соответствии с положениями п.1 ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Между тем, в судебном заседании установлено, что акт №4272 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ правонарушениях, составлен 06.07.2018г. по обстоятельствам, имевшим место в апреле 2017 года, решение №3397 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение принято 29.08.2018г.; акт №4271 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ правонарушениях, составлен 06.07.2018г. по обстоятельствам, имевшим место в апреле 2017 года, решение №3396 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение составлено 29.08.2018г.; акт №4917 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ правонарушениях, составлен 23.07.2018г. по обстоятельствам, имевшим место в апреле 2017г., решение №3763 о привлечении лица к ответственности на налоговое правонарушение составлено 19.09.2018г., то есть спустя свыше одного года.

При этом административным истцом сведений, из которых следовали бы объективные причины столь существенного нарушения срока, установленного НК РФ для составления акта, суду представлено не было.

Кроме того, административным ответчиком суду представлен «Состояние расчетов на 21.06.2018 года» №184485, выполненный Межрайонной ИФНС №6 по Рязанской области 25.06.2018 года в отношении плательщика ФИО1, в которых указаны виды налогов и суммы недоимок и переплат, из списка которых следует, что штрафы на общую сумму <данные изъяты> рублей в нем отсутствуют.

Таким образом, проверив порядок привлечения административного ответчика к ответственности за совершение налоговых правонарушений и наложения штрафа, суд приходит к выводу о том, что основания для их взыскания штрафов в общей сумме <данные изъяты> рублей в данном случае отсутствуют, поскольку решения о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности не соответствует требованиям, установленным НК РФ, так как в них допущены существенные противоречия относительно установления обстоятельств допущенного правонарушения.

Сумму штрафа в размере <данные изъяты> рублей за правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ, а именно не исполнение обязанности по своевременному представлению налоговой декларации, административный ответчик не оспаривает.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании штрафа подлежатчастичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз 2 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что при разрешении коллизий между ч.1 ст.114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Поскольку административный истец при подаче административного искового заявления освобожден от бремени по уплате государственной пошлины в соответствии с п.7 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета в силу п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, в соответствии со ст. 106, 111 КАС РФ с ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные административным истцом в сумме <данные изъяты> рубля 50 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании штрафа удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>), проживающей по адресу: <...> штраф за не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в размере <данные изъяты>) рублей

Взыскать с ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. 50 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Рязанской области (Межрайонная ИФНС России №6 по Рязанской области), ИНН <***>, КПП 623001001, код налогового органа 6215, БИК 046126001, расчетный счет №<***> в Отделение Рязань; ОКТМО 61627456, КБК 18210502010023000110 (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности).

Реквизиты для перечисления судебных расходов:

Получатель - УФК по Рязанской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 623401001, расчетный счет №<***> в БИК: 046126001 Банк получателя: Отделение Рязань; ОКТМО 61701000, КБК 32211302030016000130.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в размере 400 (четыреста) руб. 00 коп.

В остальной части иска - отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено 14 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья <данные изъяты> Соловов А.В.

<данные изъяты>