Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> Багинского <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении справки о сдаче жилого помещения,

установил:

Багинский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в учебной авиационной эскадрильи ВУНЦ ВВС «ВВА» и относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года. При этом, он состоял на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, после чего 1 февраля 2019 года заключил договор №01-54/014 найма жилого помещения маневренного фонда – квартиры, расположенной по адресу: Воронежская область, гор. Борисоглебск, <данные изъяты>. Затем он прибыл в домоуправление №4 для приема-передачи указанной квартиры и после ее осмотра обнаружил, что в ней отсутствовали противопожарная сигнализация, провод для подключения электрической плиты в розетку, бачок на унитазе, раковина на кухне, а также были отклеены обои, в связи с чем он возвратил ключи, подал заявление, в котором потребовал от домоуправления №4 устранить недостатки. В апреле-мае 2019 года он звонил в указанное домоуправление, где ему ответили, что при готовности квартиры ему будет сообщено. В декабре 2020 года он письменно обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела) и просил выдать ему справку о сдаче жилого помещения. Однако начальник отдела в своем ответе указал о том, чтобы он произвел оплату содержания квартиры с момента подписания указанного договора. При этом, административный истец полагает, что начальник отдела не выполнил условия договора и не передал ему квартиру в соответствующем противопожарном, санитарно-гигиеническом состоянии.

Полагая свои права нарушенными, Багинский просил суд: «признать незаконными действия начальника отдела, связанные с неисполнением обязанности, предусмотренной п.1 Договора найма жилого помещения маневренного фонда по передаче жилого помещения маневренного фонда в состоянии, отвечающем требованиям к жилым помещениям; признать договор найма жилого помещения маневренного фонда от 1 февраля 2019 года №01-54/014 не вступившим в действие в остальной его части и обязать начальника отдела выдать ему справку о сдаче жилья без заявленных им условий.

В судебном заседании Багинский, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что после заключения договора найма жилого помещения он в феврале 2019 года осмотрел указанную квартиру и обнаружил, что в ней отсутствовали противопожарная сигнализация, провод для подключения электрической плиты в розетку, бачок на унитазе, раковина на кухне, а также были отклеены обои, после чего он возвратил ключи от квартиры тому лицу, кто ему их выдавал и также написал ему письменное заявление об устранении недостатков. Он же пояснил, что с письменным заявлением в адрес домоуправления №4 об устранении указанных им недостатков он не обращался, а также не обращался к начальнику отдела с заявлением о расторжении договора найма жилого помещения. Помимо того, он пояснил, что проживает со своей семьей в гор. Борисоглебске Воронежской области в частном доме, собственником которого является мать его супруги.

Представитель административного истца Злобин, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник отдела, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в направленных суд возражениях просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении требований Багинского, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие сдачу жилого помещения, установленные Инструкцией «Об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года №1133. При этом, РУЖО, уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО» Крохмаль, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав административного истца Багинского, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления Багинского, адресованного начальнику отдела, следует, что он просил начальника отдела предоставить ему служебное жилое помещение. При этом, данное заявление зарегистрировано 24 января 2019 года.

Как следует из уведомления начальника отдела от 24 января 2019 года, Багинский включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы.

Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда от 1 февраля 2019 года №01-54/014, указанный договор заключен между нанимателем Багинским и наймодателем – начальником отдела, а также подписан ими 1 февраля 2019 года. Из этого же договора следует, что Багинскому предоставляется во владение и пользование жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. <данные изъяты>, для временного проживания. При этом, наниматель Багинский обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и данная обязанность возникает с момента заключения данного договора, а наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям. Помимо того, данный договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Из заявления Багинского от 11 февраля 2019 года, адресованного начальнику отдела, он просил исключить его из списков на предоставление служебного помещения в связи с обеспечением жилым помещением специализированного жилищного фонда, отнесенного к маневренному фонду. При этом, данное заявление было зарегистрировано во 2 отделе 12 февраля 2019 года.

Согласно решению начальника отдела от 27 февраля 2019 года №01-40/2/207, Багинский исключен из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

Как следует из заявления Багинского от 4 декабря 2020 года, адресованное начальнику отдела, он просил начальника отдела выдать справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: гор. Борисоглебск, ул. <данные изъяты>. При этом, Багинский указал о том, что в данном жилом помещении не проживал и лицевые счета не открывал.

Согласно справке домоуправления №4 ЖКС №7 от 3 декабря 2020 года, Багинский в квартиру, расположенную по адресу: Воронежская область, гор. Борисоглебск, ул. <данные изъяты>, не заселялся, лицевой счет не открывал и акт приема-передачи не подписывал.

Из ответа начальника отдела, адресованного Багинскому, от 7 декабря 2020 года следует, что согласно п.6 раздела 2 договора найма жилого помещения маневренного фонда №01-54/014 от 1 февраля 2019 года наниматель Багинский обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заключения настоящего договора. При этом, согласно п.11 раздела данного договора наниматель обязан при освобождении жилого помещения погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Порядок оформления справки о сдачи служебного жилого помещения регламентирован приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года №1133 «Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы». В связи с чем, для принятия решения об оформлении справки Багинскому необходимо направить следующие документы: акт приема-передачи жилого помещения, акт технического состояния жилого помещения, выписку из финансового лицевого счета и выписку из домовой книги.

Как следует из сообщения начальника домоуправления №4 (г. Борисоглебск) от 22 января 2021 года, жилое помещение, находящееся по адресу: г. Борисоглебск, ул. <данные изъяты> является пригодным для проживания, отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Дом, находящийся по данному адресу, сдан в эксплуатацию в 2019 году, в этой квартире никто не проживал, а жалоб на недостатки жилого помещения от Багинского не поступало. При этом, лицевой счет Багинский не открывал.

Из сообщения начальника 2 отдела от 27 января 2021 года следует, что в январе 2019 года жилые помещения, в том числе квартира <данные изъяты> в гор. Борисоглебске Воронежской области, были включены Департаментом жилищного обеспечения МО РФ в электронную базу для распределения военнослужащим. При этом, подразумевается, что все жилые помещения являлись пригодными для проживания. Указанная квартира была распределена военнослужащему Багинскому, он согласился с предоставлением этой квартиры и 1 февраля 2019 года был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Спустя два года после заключения договора найма – 4 декабря 2020 года Багинский обратился во 2 отдел с заявлением о выдаче ему справки о сдаче служебного жилого помещения и также представил сведения от ЖКС №7 о том, что в указанное жилое помещение не заселялся и лицевой счет не открывал. При этом, до 4 декабря 2020 года Багинский о непригодности жилого помещения для проживания во 2 отдел не сообщал и с заявлением о расторжении договора найма не обращался.

Согласно ст.ст. 92, 100 и 101 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Как следует из Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительством РФ от 26.01.2006 года №42, типовым договором найма жилого помещения маневренного фонда предусмотрена обязанность нанимателя вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и данная обязанность возникает с момента заключения настоящего Договора.

В соответствии с п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительством РФ от 21 июня 2006 года №25 в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан: своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения. При этом, наниматель обязан также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п.3 и п.5 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года №1133 (далее - Инструкция), оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции. Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в целях оформления справки: запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет; запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 1 февраля 2019 года Багинский заключил с начальником отдела договор найма жилого помещения маневренного фонда №01-54/014, согласно которому административному истцу была предоставлена квартира, расположенная по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, <данные изъяты>. Этим же договором было определено, что Багинский обязан с момента заключения данного договора своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Вместе с тем, Багинский не стал проживать в указанной квартире и не открывал финансово-лицевой счет, в связи с чем не производил оплату за указанное жилое помещение и коммунальные услуги. В начале декабря 2020 года Багинский обратился с заявлением к начальнику отдела и просил выдать ему справку о сдаче указанного жилого помещения. Однако в декабре 2020 года начальник отдела отказал Багинскому выдать указанную справку, в обоснование чего сослался на то, что согласно указанному договору найма жилого помещения маневренного фонда Багинский обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заключения настоящего договора. При этом, начальник отдела указал, что для принятия решения об оформлении справки Багинскому необходимо направить документы: акт приема-передачи жилого помещения, акт технического состояния жилого помещения, выписку из финансового лицевого счета и выписку из домовой книги.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду придти к выводу, что справка о сдаче жилого помещения выдается в случае предоставления документов, указанных в пункте 5 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года №1133, в том числе финансового лицевого счета, подтверждающего отсутствие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг. Этот же вывод суда вытекает из договора найма жилого помещения маневренного фонда, согласно которому обязанность нанимателя вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. При этом, данная обязанность нанимателя определена также пунктом 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительством РФ от 21 июня 2006 года №25.

С учетом приведенных обстоятельств и принимая во внимание, что Багинский 1 февраля 2019 года заключил указанный договор с возложением на него указанной обязанности, то суд приходит к выводу о том, что начальник отдела, сославшись на обязанность Багинского вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заключения указанного договора, правомерно отказал последнему выдать справку о сдаче жилого помещения и предложил ему представить соответствующие документы, а само по себе не проживание Багинского в указанном жилом помещении не освобождает его от обязанности, возложенной на него данным договором и приведенными выше Правилами пользования жилыми помещениями.

При этом, доводы Багинского и показания свидетеля Толкачева о том, что в феврале 2019 года в указанной квартире отсутствовали противопожарная сигнализация, провод для подключения электрической плиты в розетку, бачок на унитазе, раковина на кухне и были отклеены обои не свидетельствуют о том, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания и не отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, поскольку указанная квартира в только сдавшемся новом доме не была признана непригодной для проживания в установленном законом порядке. Эти же обстоятельства подтверждаются сообщением начальника домоуправления №4 (г. Борисоглебск), согласно которому жилое помещение, находящееся по адресу: г. Борисоглебск, ул. <данные изъяты>, является пригодным для проживания, отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, а дом, находящийся по данному адресу, сдан в эксплуатацию в 2019 году и жалоб на недостатки жилого помещения от Багинского не поступало.

Более того, суд также учитывает, что Багинский после заключения 1 февраля 2019 года упомянутого выше договора обратился 11 февраля 2019 года к начальнику отдела с заявлением и просил исключить его из списков на предоставление служебного помещения в связи с обеспечением жилым помещением специализированного жилищного фонда, отнесенного к маневренному фонду, и не ссылался на какие-либо недостатки жилого помещения.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что Багинский не обращался с заявлениями как в домоуправление №4, так и к начальнику отдела об устранении указанных им недостатков в жилом помещении, а также не обращался с заявлением о расторжении договора найма жилого помещения и не был лишен такой возможности.

При этом, не проживание Багинского в указанном жилом помещении, равно как и не обращение его в столь длительное время с заявлением в домоуправление №4 об устранении в жилом помещении указанных им недостатков в отсутствие на это каких-либо препятствий подлежит разрешению Багинским с точки зрения приемлемости лично для него и эти обстоятельства следует расценивать как его действительное волеизъявление проживать со своей семьей в частном доме, собственником которого, как он пояснил, является мать его супруги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик охраняемые законом права Багинского не нарушил, в связи с чем в удовлетворении всех приведенных выше требований административного истца надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления Багинского отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для присуждения в его пользу судебных расходов на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> Багинского <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении справки о сдаче жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия не вступившего в законную силу решения верна:

Председательствующий по делу К.А. Занин

<данные изъяты>

10 февраля 2021 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при помощнике судьи Прокудине В.А.,

с участием административного истца Багинского С.Л.,

установил:

решил:

Копия не вступившего в законную силу решения верна:

Председательствующий по делу К.А. Занин

<данные изъяты>

1версия для печатиДело № 2а-22/2021 ~ М-8/2021 (Решение)