Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Калининском районе г. Челябинска, начальнику Управления пенсионного фонда в Калининском районе г. Челябинска ФИО3 о не своевременном предоставлении ответа на его обращение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УПФР в Калининском районе г. Челябинска, начальнику УПФР в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным бездействия в ответ на требование от (дата) о возврате денежных средств в размере ***

В обоснование требования указано, что административный истец с (дата) по (дата) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, но дохода не имел. С него было ошибочно удержано *** в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования за указанный период. (дата) он обратился к начальнику УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о возврате ошибочных удержаний, но до (дата) ответа на своё обращение не получил.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.

Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ он по своему юридическому статусу и организационно-правовой форме является государственным учреждением со специальной правоспособностью, установленной Верховным Советом РФ. Отношения Пенсионного фонда РФ с работодателями и индивидуальными предпринимателями, обеспечивающие целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, направляемых на пенсионное обслуживание, носят административно-властный характер и являются для указанных лиц обязательными. Поскольку страховые платежи в Пенсионный фонд производятся юридическими и физическими лицами в обязательном порядке, постольку руководитель вправе осуществлять распорядительные и властные действия в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Следовательно, УПФР в Калининском районе г. Челябинска и начальник УПФР в Калининском районе г. Челябинска как должностное лицо являются надлежащими административными ответчиками по данному делу.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 2 ноября 2007 г. N 275п утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей в Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ и Ревизионной комиссии Пенсионного фонда РФ и Положение об организации приема граждан, застрахованных лиц, представителей организаций и страхователей в Пенсионном фонде Российской Федерации".

Указанной Инструкцией установлен единый порядок рассмотрения обращений граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей, относящихся к компетенции Пенсионного фонда РФ, в том числе и по вопросам обязательного пенсионного страхования. Установленный Инструкцией порядок обязателен для исполнения всеми работниками Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ и Ревизионной комиссии Пенсионного фонда РФ.

Данной Инструкцией установлено, что обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа, а также устных обращений граждан и их централизованного учета, методическое руководство организацией делопроизводства по работе с обращениями граждан в структурных подразделениях Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР, а также контроль за выполнением требований настоящей Инструкции осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции все поступающие письменные обращения граждан, а также обращения в электронной форме, централизованно регистрируются в Управлении по работе с обращениями граждан в течение трех дней с момента поступления. Информация о них вводится в специализированную информационную систему Управления по работе с обращениями граждан с распечаткой регистрационно-контрольных карточек установленного образца.

Обращение, поступившее в Пенсионный фонд РФ в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Должностные лица, рассматривающие обращения, заявления и жалобы граждан, обязаны внимательно разбираться в существе их содержания, в случае необходимости запрашивать нужные документы и материалы, направлять работников на места для проверки фактов, принимать другие меры для объективного решения поднимаемых в обращениях граждан вопросов.

О принятом по существу обращения решении орган Пенсионного фонда РФ обязан сообщать заявителю в письменной форме. В случае отклонения предложений, заявлений и жалоб указываются мотивы и разъясняется порядок обжалования принятого решения.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции, а также со ст.31 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" письменные обращения, жалобы, заявления граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, (дата)ФИО1 обратился в ГУ УПФ по Калининскому району г. Челябинска с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в размере ***, в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности в период с (дата) по (дата) (л.д.5, 36).

(дата) за исходящим номером № ГУ УПФ по Калининскому району г. Челябинска ФИО1 представлен ответ на его заявление от (дата), который был направлен заказной почтой (дата), что подтверждается квитанцией от (дата), списком заказной корреспонденции, а также отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.35, 37-39).

Таким образом, установленный законодательством 30-ти дневный срок, данный для рассмотрения обращений граждан, УПФР по Калининскому району г. Челябинска и начальником Управления пенсионного фонда в Калининском районе г. Челябинска нарушен не был.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в Калининском районе г. Челябинска, начальнику Управления пенсионного фонда в Калининском районе г. Челябинска ФИО3 о не своевременном предоставлении ответа на его обращение являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением административного дела, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано в полном объёме, то суд отказывает во взыскании суммы уплаченной государственной пошлины в размере *** с Управления пенсионного фонда в Калининском районе г. Челябинска в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 138 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в Калининском районе г. Челябинска, начальнику Управления пенсионного фонда России в Калининском районе г. Челябинска ФИО3 о не своевременном предоставлении ответа на его обращение о возврате денежных средств в размере 88 783 (восемьдесят восемь тысяч семьсот восемьдесят три) рубля 12 копеек, взыскании государственной пошлины – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий п/п А.И. Лысаков