Решение № 2А-2309/2023 от 12.10.2023 Новомосковского городского суда (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Журня Н.А.,

с участием

представителя административного истца помощника Тульского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Кравченко А.В.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по доверенности Рыжкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2309/2023 по административному иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки административного ответчика было установлено, что в ФКУ ИК-6 не в полной мере выполняется требование уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обеспечении осужденных вещевым довольствием: одеждой по сезону и постельными принадлежностями. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства, обязать административного ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении вещевым имуществом: куртка утепленная размер 48/4 - 10 штук, размер 48/5 – 15 штук, размер 50/4 - 15 штук, размер 50/5 - 15 штук, размер 52/4 - 15 штук, размер 52/5 - 10 штук, размер 54/4 - 15 штук, размер 54/5 - 10 штук; костюм х/б размер 48/4 - 20 штук, размер 48/5 – 15 штук, размер 50/4 - 10 штук, размер 50/5 - 15 штук, размер 52/4 - 15 штук, размер 52/5 - 10 штук, размер 54/4 - 15 штук, размер 54/5 – 10 штук; сорочка верхняя размер 48/4 - 20 штук, размер 48/5 - 15 штук, размер 50/4-15 штук, размер 50/5 - 15 штук, размер 52/4 - 15 штук, размер 54/4 - 15 штук, размер 54/5 - 15 штук; носки х/б размер 39-41 - 60 пар, размер 42-44 - 60 пар; ботинки комбинированные размер 39 - 15 пар, размер 40 - 15 пар, размер 41 - 20 пар, размер 42 - 30 пар, размер 43- 35 пар, размер 44 - 30 пар, размер 45 - 15 пар, размер 46 - 10 пар, размер 47 - 10 пар; полуботинки летние: размер 39 - 10 пар, размер 40 – 10 пар, размер 41 – 15 пар, размер 42 – 20 пар, размер 43 - 30 пар, размер 44 - 20 пар, размер 45 - 10 пар, размер 46 - 5 пар, размер 47 - 5 пар; пантолеты литьевые: размер 39 - 15 пар, размер 40 - 15 пар, размер 41 - 20 пар, размер 42 - 30 пар, размер 43 – 35 пар, размер 44 – 30 пар, размер 45 – 10 пар, размер 46 - 10 пар, размер 47 - 10 пар; одеяло полушерстяное - 45 штук, матрац - 100 штук, подушка - 60 штук.

В судебном заседании помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кравченко А.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности Рыжкина Ю.А. исковые требования признала, пояснила, что в соответствии с обеспеченностью вещевым имуществом осужденных по состоянию на октябрь 2023 года предписание Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выполнено на 80%.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.99 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, имеют право на материально - бытовое обеспечение. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года № «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказания в учреждениях, исполняющих наказания, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

В силу п.2 Приложения № к Приказу Минюста России №выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

Согласно Норме № вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях составляет:

Материалами дела установлено, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области 28 апреля 2023 года вынесено представление №П-27-223 «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства».

Из сообщения от 01 июня 2023 года Врио начальника УФСИН России по Тульской области следует, что указанное представление рассмотрено руководством исправительного учреждения при участии старшего помощника прокурора Тульской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кравченко А.И.

Согласно данному сообщению, в ходе выборочной проверки лицевых счетов осужденных было установлено, что предусмотренное требованиями закона вещевого довольствия осужденным не выдается. Нарушения закона выявлены в отношении 26 осужденных, которые с момента прибытия в учреждение в полном объеме различным вещевым довольствием не обеспечены. Кроме того, работнику прокуратуры не представлено сведений о выдаче осужденным, трудоустроенным в столовой специальной одежды. В настоящее время полностью обеспечить спецконтингент вещевым имуществом не представляется возможным, ввиду отсутствия подходящих размеров. По результатам рассмотрения представления проведена целенаправленная работа по устранению выявленных недостатков и предупреждению их возникновения вновь: за ненадлежащее исполнение п.47 должностной инструкции в части организации продовольственного и вещевого обеспечения личного состава и осужденных заместителю начальника учреждения публично объявить устный выговор.

Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области обеспеченность вещевым имуществом спецконтингента ФКУ № ИК-6 по состоянию на 01 сентября 2023 года хранится на складе и имеется потребность в вещевом имуществе:

- головной убор зимний - 90 шт., дополнительная потребность отсутствует;

- головной убор летний - 250 шт., дополнительная потребность отсутствует;

- куртка утепленная – 40 штук, потребность в размерах: 48/4 - 10 штук, размер 48/5 – 10 штук, размер 54/5 - 10 штук;

- костюм х/б – 43 шт., потребность в размерах: 48/4 - 20 штук, 48/5 – 15 штук, 50/4 - 10 штук, 50/5 - 15 штук, р 52/4 - 15 штук, 52/5 - 10 штук, размер 54/4 - 15 штук, 54/5 – 10 штук;

сорочка верхняя – 0 штук, потребность в размерах: 48/4 - 20 штук, 48/5 - 15 штук, 50/4-15 штук, 50/5 - 15 штук, 52/4 - 15 штук, 54/4 - 15 штук, 54/5 - 15 штук;

- белье нательное теплое – 150 штук, дополнительная потребность отсутствует;

- майка - 460 штук, дополнительная потребность отсутствует;

- трусы - 250 штук, дополнительная потребность отсутствует;

- носки х/б - 60 пар, потребность в размерах: 39-41 - 60 пар, 42-44 - 60 пар;

- носки п/ш – 300 пар, дополнительная потребность отсутствует;

- рукавицы утепленные – 400 пар, дополнительная потребность отсутствует;

- ботинки комбинированные – 0 пар, потребность в размерах: 39 - 15 пар, 40 - 15 пар, 41 - 20 пар, 42 - 30 пар, 43- 35 пар, 44 - 30 пар, 45 - 15 пар, 46 - 10 пар, 47 - 10 пар;

- сапоги комбинированные – 181 пара, дополнительная потребность отсутствует;

- полуботинки летние – 32 пары, потребность в размерах: 39 - 10 пар, 40 – 10 пар, 41 – 15 пар, 42 – 20 пар, 43 - 30 пар, 44 - 20 пар, 45 - 10 пар, 46 - 5 пар, 47 - 5 пар;

- пантолеты литьевые- 0 пар, потребность в размерах: 39 - 15 пар, 40 - 15 пар, 41 - 20 пар, 42 - 30 пар, 43 – 35 пар, 44 – 30 пар, 45 – 10 пар, 46 - 10 пар, 47 - 10 пар;

- одеяло полушерстяное – 55 штук, дополнительная потребность - 45 штук,

- матрац – 0 штук, дополнительная потребность 100 штук,

- подушка - -40 штук, дополнительная потребность в 60 штук,

- простыня- 300 штук, дополнительная потребность отсутствует,

- наволочка подушечная – 150 штук, дополнительная потребность отсутствует,

- полотенце типа А- 600 штук, дополнительная потребность отсутствует,

- полотенце тип Б - 300 штук, дополнительная потребность отсутствует.

Таким образом, в ходе контрольной проверки установлено, что нарушения в ФКУ ИК-6 не устранены в полном объеме.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не выполняются требования законодательства, направленные на реализацию прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, что не оспаривается административным ответчиком.

В силу ч.1 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, срок устранения нарушений.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить срок исполнения данной обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по невыполнению требований законодательства, направленных на материальное обеспечение осужденных.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, следующим вещевым имуществом: куртка утепленная размер 48/4 - 10 штук, размер 48/5 – 15 штук, размер 50/4 - 15 штук, размер 50/5 - 15 штук, размер 52/4 - 15 штук, размер 52/5 - 10 штук, размер 54/4 - 15 штук, размер 54/5 - 10 штук; костюм х/б размер 48/4 - 20 штук, размер 48/5 – 15 штук, размер 50/4 - 10 штук, размер 50/5 - 15 штук, размер 52/4 - 15 штук, размер 52/5 - 10 штук, размер 54/4 - 15 штук, размер 54/5 – 10 штук; сорочка верхняя размер 48/4 - 20 штук, размер 48/5 - 15 штук, размер 50/4-15 штук, размер 50/5 - 15 штук, размер 52/4 - 15 штук, размер 54/4 - 15 штук, размер 54/5 - 15 штук; носки х/б размер 39-41 - 60 пар, размер 42-44 - 60 пар; ботинки комбинированные размер 39 - 15 пар, размер 40 - 15 пар, размер 41 - 20 пар, размер 42 - 30 пар, размер 43- 35 пар, размер 44 - 30 пар, размер 45 - 15 пар, размер 46 - 10 пар, размер 47 - 10 пар; полуботинки летние: размер 39 - 10 пар, размер 40 – 10 пар, размер 41 – 15 пар, размер 42 – 20 пар, размер 43 - 30 пар, размер 44 - 20 пар, размер 45 - 10 пар, размер 46 - 5 пар, размер 47 - 5 пар; пантолеты литьевые: размер 39 - 15 пар, размер 40 - 15 пар, размер 41 - 20 пар, размер 42 - 30 пар, размер 43 – 35 пар, размер 44 – 30 пар, размер 45 – 10 пар, размер 46 - 10 пар, размер 47 - 10 пар; одеяло полушерстяное - 45 штук, матрац - 100 штук, подушка - 60 штук.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательно форме принято 12 октября 2023 года.

Председательствующий