Гражданский кодекс часть 1

03 сентября 2018 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району о признании решения незаконным, о восстановлении нарушенного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району о признании решения незаконным, о восстановлении нарушенного права, просила признать незаконным решение Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району о прекращении с 01 мая 2018 года выплаты ей ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. А так же просила обязать ответчика устранить нарушение её права.

Административный иск обоснован тем, что ответчик неправомерно прекратил с 01 мая 2018 года выплату ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Ивановской области от 29 июня 2012 года № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что ребенок имеет регистрацию в Ивановской области не по месту жительства, а по месту пребывания. Однако ФИО8 родился в г. Иваново и постоянно с момента рождения и по настоящее время проживает с ней на территории Ивановской области, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, справками детской поликлиники и детского сада.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержала, пояснила, что ребенок с рождения проживает вместе с ней. Она имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. По этому же адресу имеют регистрацию по месту пребывания и трое её детей. Фактически вся семья проживает по адресу: <адрес> съемной квартире. Третий ребенок ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ года в г. Иваново, с рождения проживает в <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, справками детской поликлиники и детского сада. Ответчик прекратил предоставлять ежемесячную денежную выплату, так как у ребенка нет регистрации по месту жительства в Ивановской области, однако не оспаривает, что ребенок живет в Ивановской области.

Представитель ответчика Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району ФИО2 пояснила, что решение о назначении ежемесячной денежной выплаты было принято ошибочно, поскольку ребенок зарегистрирован по месту пребывания, а в законе Ивановской области от 29 июня 2012 года № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» указано, что ребенок должен быть зарегистрирован по месту жительства в Ивановской области. В связи с этим выплата была прекращена с 01 мая 2018 года. При этом ТУСЗН не оспаривает, что ребенок фактически с рождения проживает в Ивановской области. Поэтому ФИО1 рекомендовали обратиться в суд и установить факт проживания ребенка в Ивановской области с матерью.

Представитель заинтересованного лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО4 пояснила, что иск удовлетворению не подлежит. Выплата ФИО1 прекращена правомерно.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

ФИО1 является матерью троих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении ( л.д. 8-10).

После рождения третьего ребенка ФИО3 в соответствии с законом Ивановской области от 29 июня 2012 № 48-03 «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» ФИО1 предоставлена ТУСЗН ежемесячная денежная выплата семьям на третьего и последующих детей (далее - ЕДВ) - дополнительная мера социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, предоставляемая за счет средств областного бюджета.

Право на ежемесячную выплату ФИО1 ежегодно подтверждала.

Предоставление ФИО1 указанной выплаты прекращено ответчиком с 01 мая 2018 года, что подтверждается уведомлением от 18.04.2018 года ( л.д. 6).

Из текста уведомления и объяснения представителя административного ответчика в суде следует, что ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей, по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Ивановской области ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение указанной выплаты - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, имеющего регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В соответствии с законом Ивановской области от 29 июня 2012 № 48-03 «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» ежемесячная денежная выплата семьям на третьего и последующих детей - дополнительная мера социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, предоставляемая за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных настоящим Законом.

Из ч.1 ст. 2 указанного закона следует, что право на ежемесячную денежную выплату имеют семьи граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Ивановской области. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается матери при рождении (усыновлении) после 31.12.2012 третьего и (или) последующих детей.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона основанием для отказа в получении выплаты является, наряду с иными причинами, отсутствие у заявителя и ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого поступило обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты, места жительства на территории Ивановской области.

На основании п. 7 Правил обращения за ежемесячной денежной выплатой семьям на третьего и последующих детей, ее назначения, выплаты и организации доставки в Ивановской области, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 22 января 2013 г. N 8-п «Об утверждении Правил обращения за ежемесячной денежной выплатой семьям на третьего и последующих детей, ее назначения, выплаты и организации доставки в Ивановской области, Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей, и Порядка предоставления, расходования и учета средств, поступающих из областного бюджета на осуществление ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей» к документам, необходимым для назначения ежемесячной денежной выплаты, относится, в том числе, документ, подтверждающий регистрацию заявителя и ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого поступило обращение за ежемесячной денежной выплатой, по месту жительства на территории Ивановской области».

В соответствии с ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Причем регистрация гражданина подтверждается (фиксируется) в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства или месте пребывания гражданина Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом и поквартирной карточкой ( л.д.14).

В соответствии с ст. 20 ГК РФ

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Местом жительства детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является место жительства их матери. Все дети зарегистрированы по месту пребывания с матерью ФИО1 по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания и поквартирной карточкой ( л.д. 11-13, 14 ).

Фактически вся семья М-вых проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения ( л.д. 63-64).

Факт проживания ФИО9 с рождения по настоящее время на территории Ивановской области вместе с матерью подтверждается свидетельством о рождении, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, поквартирной карточкой, справкой МБОУ «Новоталицкая средняя школа», договором об образовании между ФИО1 и МБОУ «Новоталицкая средняя школа», справкой поликлиники, справкой МО МВД России «Ивановский» ( л.д. 10, 13, 14, 22-23, 25, 58).

Более того, факт постоянного проживания ФИО9 с матерью ФИО1 с рождения и по настоящее время на территории Ивановской области не оспаривается и признан в суде административным ответчиком.

При таких обстоятельствах решение о прекращении предоставления ФИО1 ежемесячной денежной выплаты является незаконным, поскольку принято ответчиком по формальным основаниям.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым обязать Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району возобновить с 01 мая 2018 года выплату ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Ивановской области от 29 июня 2012 года № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно с момента рождения и по настоящее время проживающего вместе с матерью ФИО1 на территории Ивановской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 -180 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить административный иск ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району о признании решения незаконным, о восстановлении нарушенного права.

Признать незаконным решение Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району о прекращении с 01 мая 2018 года выплаты ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Кохма и Ивановскому муниципальному району возобновить с 01 мая 2018 года выплату ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Ивановской области от 29 июня 2012 года № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно с момента рождения и по настоящее время проживающего вместе с матерью ФИО1 на территории Ивановской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2018 года.