Гражданский кодекс часть 1

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре Багун П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грасса Александра Викторовича к руководителю Управления Роскомнадзора по Омской области С.В.Обметкину, Управлению Роскомнадзора по Омской области о признании предупреждения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2019 Грасс А.В. обратился в суд с административным иском к руководителю Управления Роскомнадзора по Омской области С.В.Обметкину, в обоснование которого указал, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес редакции средства массовой информации «Информационное агентство Александра Грасса» и учредителя СМИ «Информационное агентство Александра Грасса» Грасса А.В. руководителем Управления Роскомнадзора по Омской области вынесено письменное предупреждение о недопущении использования СМИ для распространения материалов, содержащих нецензурную брань, в связи с установлением размещения СМИ «Информационное агентство Александра Грасса» материала «Осадчий – Трещеткину: «Эрлих сказала …….. маршрутчику))»!» от 04.03.2019, содержащего нецензурную брань в сети Интернет по адресу http://omsk-pravo.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2933:-l- r&catid=185:astashkin. Грасс А.В. полагает, что предупреждение вынесено в отношении ненадлежащего адресата, указанная публикация не имеет никакого отношения к СМИ «Информационное агентство Александра Грасса», так как информационный ресурс, размещенный в сети Интернет под названиями «Омский правовой портал», «Первая юридическая газета «Твое право», «Омск-право.ру» не является официально зарегистрированным средством массовой информации; доменное имя второго уровня, размещенное на хостинге omsk-pravo.ru, принадлежит физическому лицу; информационное агентство как средство массовой информации занимается не производством публикаций, новостей, статей, а только их распространением, то есть не несет ответственность за чужие публикации, если в них нет специального указания или ссылки, цитирования авторства информационного агентства; никаких выходных или иных достаточных данных, которые бы свидетельствовали о том, что к распространению или размещению спорной публикации имеет отношение СМИ «ИА Александра Грасса» в письменном предупреждении не содержится, специальная пометка «СМИ «ИА Александра Грасса» под данным текстом также отсутствует; в настоящее время мировым судьей рассматривается административное дело № 5- 224/2019 от 23.03.2019 в отношении СМИ «ИА Александра Грасса» и учредителя СМИ А.В.Грасса, наличие по одному и тому же факту совершения возможных противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого уже ведется производство по делу об административном правонарушении, нескольких наказаний, в том числе упреждающих друг друга, противоречит духу и сути закона.

Учредитель СМИ «Информационное агентство Александра Грасса» Грасс А.В. просит отменить письменное предупреждение Управления Роскомнадзора по Омской области, признав его либо преждевременным, либо незаконным.

Определением суда от 22.04.2019 административный иск оставлен без движения до 06.05.2019 года.

30.04.2019 Грасс А.В. представил суду документ об уплате госпошлины, копию обжалуемого предупреждения.

Определением суда от 07.05.2019 административный иск принят к производству суда, к участию в деле в качестве соответчика по инициативе суда привлечено Управление Роскомнадзора по Омской области, по делу назначено предварительное судебное заседание на 24.05.2019 года.

23.05.2019 Управление Роскомнадзора по Омской области представило суду письменные возражения на иск, в которых указало, что Управление осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; имеет право в случаях, установленных законодательством РФ, применять в установленной сфере деятельности меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими, физическими лицами и редакциями средств массовой информации обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений; наделено правом выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации учредителями и редакциями (главными редакторами) средств массовой информации, зарегистрированным территориальным органом; согласно статье 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» к одному из видов злоупотребления свободой массовой информации относится использование средства массовой информации для распространения материалов, содержащих нецензурную брань; Управлением установлен факт распространения 04.03.2019 в сети Интернет информационной продукции, содержащей нецензурную брань, статья подписана журналистом Александром Грассом, являющимся учредителем и главным редактором информационного агентства «Информационное агентство Александра Грасса», размещенный внизу сайта баннер содержит выходные данные средства массовой информации - информационного агентства «Информационное агентство Александра Грасса», журналистом является лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию, Грасс А.В. имеет единственное зарегистрированное средство массовой информации - информационное агентство «Информационное агентство Александра Грасса», одновременно является владельцем домена omsk- pravo.ru, в регистрационном деле СМИ имеются сведения, полученные от Грасса А.В. 13.10.2017, согласно которым новости, подготовленные редакцией информационного агентства, размещаются, в том числе на сайте Омского правового портала (www.omsk-pravo.ru), пометка «специально для ИА «Александра Грасса» указывается при написании новостей сторонними авторами и может не указываться, когда автором является сам редактор СМИ журналист Александр Грасс.

В предварительном судебном заседании Грасс А.В. заявленное требование поддержал, представил суду свидетельство о регистрации СМИ «Избиратель», учредителем которого он является, диплом о том, что он окончил полный курс Омского государственного университета по специальности Русский язык и литература, ему присвоена квалификация филогог. журналист; сослался на преюдициальное значение решения Центрального районного суда г.Омска от 12.09.2014 года по делу № 12-369/2014, суду пояснил, что спорная публикация была распространена в сети Интернет в его в личном блоге, не являющемся СМИ, не имеет отношения к СМИ «ИА Александра Грасса», понятие «журналистская свобода» позволяет прибегать к некоторому преувеличению и провокативности, обжалуемое предупреждение нарушает права учредителя СМИ «Информационное агентство Александра Грасса», так как повторно предупреждение может явиться основанием для прекращения деятельности СМИ, в письменных возражениях против доводов Управления Роскомнадзора по Омской области указал, что наличие в указанной публикации нецензурной лексики не доказано (л.д.157), затем устно заявил, что спорная публикация содержит нецензурную брань, сослался на малозначительность нарушения, в связи с которым Роскомнадзор мог ограничиться устным замечанием (л.д.170).

В судебном заседании Грасс А.В. поддержал иск, пояснил, что является учредителем действующих в настоящее время СМИ «Информационное агентство Александра Грасса», СМИ «Избиратель», согласился с наличием в спорной публикации нецензурной брани, обратил внимание суда на то, что публикации на принадлежащем ему сайте omsk-pravo.ru принадлежали СМИ «Омская региональная юридическая газета «Твое право», СМИ «Информационное агентство Александра Грасса» до 2012 года, о чем свидетельствует CopyRight 2004-2011, соответственно, спорная публикация, подписанная им как независимым журналистом Александром Грассом, не имеет отношения к СМИ «Информационное агентство Александра Грасса».

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Омской области по доверенности Грузденко В.П. заявленное требование не признала, просили отказать в его удовлетворении, поддержала письменные возражения на иск, представила регистрационное дело СМИ «Избиратель», согласно которому по решению его учредителя Грасса А.В. 07.11.2018 в Реестр зарегистрированных СМИ внесены сведения о прекращении деятельности СМИ «Избиратель», копию заочного решения Центрального районного суда г. Омска от 17.01.2014 года по гражданскому делу № 2-275/2014 о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ – газеты «Твое право», что свидетельствует о том, что в настоящее время Грасс А.В. является учредителем единственного СМИ – «Информационное агентство Александра Грасса», которое размещает новости, подготовленные силами его редакции, на сайте omsk-pravo.ru, что подтверждается уведомлением, полученным от Грасса А.В., подписавшим его в качестве редактора ОРЮГ «Твое право», редактора ОРОПГ «Избиратель», редактора СМИ «ИА Александра Грасса», учредителя Интернет-сайта «Омский правовой портал» на www. omsk-pravo.ru, независимого журналиста.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО9., показавшего суду, что 12.10.2018 он заключил договор на информационное и консультационно-правовое обслуживание с индивидуальным предпринимателем Грасс А.В., изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в СМИ, принятой 12 февраля 2004 года на 872-м заседании Комитета Министров Совета Европы, государственные должностные лица могут быть подвергнуты критике в СМИ в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается, в том числе периодическое печатное издание, сетевое издание, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации; под сетевым изданием понимается сайт в сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с этим Законом; под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.

Статьи 1228, 1229, 1255, 1257, 1259, 1301 ГК РФ устанавливают право правообладателя по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности.

В соответствии со ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» журналист имеет право искать, запрашивать, получать и распространять информацию; копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 этого Закона, согласно которой редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность; излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью; отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям; снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 этого Закона; распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Согласно статье 49 Закона РФ «О средствах массовой информации» журналист обязан соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях; проверять достоверность сообщаемой им информации; удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые; сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника; получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей; при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки; ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала; отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона; предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста; иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Статья 144 Уголовного кодекса РФ устанавливает уголовную ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.

Судом установлено, из материалов дела следует, что Управление Роскомнадзора по Омской области создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории; осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; имеет право в случаях, установленных законодательством РФ, применять в установленной сфере деятельности меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими, физическими лицами и редакциями средств массовой информации обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений; наделено правом выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации учредителями и редакциями (главными редакторами) средств массовой информации, зарегистрированным территориальным органом.

Газета «Избиратель» была зарегистрирована в качестве средства массовой информации, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации от 08.04.1998 № Г-01500, согласно которому учредителем СМИ является Грасс Александр Викторович.

На основании решения учредителя СМИ – Грасс А.В. от 06.11.2018 года 07.11.2018 в Реестр зарегистрированных СМИ внесены сведения о прекращении деятельности СМИ «Избиратель».

Из пояснений Грасса А.В. в судебном заседании следует, что решение о закрытии газеты «Избиратель» принято им под влиянием заблуждения со стороны Управления Роскомнадзора по Омской области.

К данному утверждению административного истца суд относится критически, так как в заявлении о прекращении деятельности СМИ – газеты «Избиратель» Грасс А.В. указал в качестве причины прекращения деятельности СМИ невозможность выполнения финансовых обязательств перед редакцией, что согласуется с его объяснениями о том, что газета длительное время не издавалась.

Информационное агентство «Информационное агентство Александра Грасса» зарегистрировано в качестве средства массовой информации, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации от 02.11.2009 ИА № ТУ55-00149, выданным Управлением Роскомнадзора по Омской области, согласно которому учредителем СМИ является гражданин РФ Грасс Александр Викторович.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором), может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

В регистрационном деле СМИ «Информационное агентство Александра Грасса» имеются сведения, полученные Управлением Роскомнадзора по Омской области от Грасса А.В. 13.10.2017, согласно которым новости, подготовленные редакцией информационного агентства, размещаются, в том числе на сайте Омского правового портала (www.omsk-pravo.ru), пометка «специально для ИА «Александра Грасса» указывается при написании новостей сторонними авторами и может не указываться, когда автором является сам редактор СМИ журналист Александр Грасс.

Доменное имя второго уровня, размещенное на хостинге omsk-pravo.ru, принадлежит физическому лицу – Грасс А.В., что подтверждается ответом АО «РСИЦ».

В судебном заседании Грасс А.В. пояснил, что уведомление от 12.10.2017 года было предоставлено им Управлению Роскомнадзора по Омской области под влиянием заблуждения, СМИ «Информационное агентство Александра Грасса» имеет отношение только к тем публикациям на его сайте, не являющемся средством массовой информации, в которых указано «специально для СМИ «ИА Александра Грасса», в подтверждение чего представил тексты публикаций с указанием авторства.

Указанное уведомление предоставлено Управлению Роскомнадзора по Омской области в ответ на устное распоряжение о предоставлении информации о деятельности СМИ «Информационное агентство Александра Грасса» от имени редактора ОРЮГ «Твое право», редактора ОРОПГ «Избиратель», редактора СМИ «ИА Александра Грасса», учредителя Интернет-сайта «Омский правовой портал» на www.omsk-pravo.ru, независимого журналиста Грасса А.В., выполнено на бланке со следующим текстом: «СМИ «Информационное агентство ФИО2» авторский блок «Твоё право» - Омский правовой портал на www.omsk-pravo.ru Россия, <адрес><адрес>. Свидетельство о регистрации СМИ ИА № ТУ 55-00149 от 02.11.2009г. выдано Управлением службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области».

Из материалов дела следует, что адресом редакции СМИ «Информационное агентство Александра Грасса» является <адрес>.

Местом жительства Грасса А.В. является <адрес>.

Заочным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано недействительным свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации средства массовой информации – газеты «Твое право», учредителем которого являлось ООО «ИА Новости 7/7», располагавшееся по адресу <адрес>, директором которого являлся Грасс А.В.

Анализируя данные сведения, суд принял во внимание, что на аналогичном указанному бланке А.В.Грасс направил ДД.ММ.ГГГГ обращение в ВККС РФ, которое подписал как редактор ОРЮГ «Твое право», редактор ИА «Информационное агентство Александра Грасса», учредитель Интернет-сайта «Омский правовой портал» на www.omsk-pravo.ru, независимый журналист, а также направил ДД.ММ.ГГГГ обращение в УМВД России по Омской области, которое подписал как редактор и учредитель Интернет-сайта «Омский правовой портал» на www.omsk-pravo.ru, независимый журналист.

В статье 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» сказано, что основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 Закона о СМИ, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору); предупреждение является ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость.

Порядок исполнения Управлением Роскомнадзора по Омской области функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации определен Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 13.08.2012 № 196, в соответствии с п. 62 которого в случае выявления в продукции средства массовой информации признаков злоупотребления свободой массовой информации надзорный орган или его территориальный орган выносит учредителю и (или) редакции (главному редактору) средства массовой информации предупреждение о недопустимости нарушения законодательства о средствах массовой информации.

11.03.2019 Управлением Роскомнадзора по Омской области в ходе мониторинга и анализа материалов СМИ - информационного агентства «Информационное агентство Александра Грасса» установлено, что 04.03.2019 в сети Интернет по адресу http://omsk-pravo.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2933:-l- r&catid=185:astashkin размещен информационный материал «Осадчий - Трещеткину: «Эрлих сказала …….. маршрутчику))»!», содержащий слова, подвергшиеся маскировке (замена некоторых букв точками), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ редакции информационного агентства «Информационное агентство Александра Грасса», учредителю информационного агентства «Информационное агентство Александра Грасса» А.В.Грассу вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства РФ.

Проанализировав содержание указанного информационного материала, с учётом пояснений административного истца в судебном заседании, признавшего факт наличия в указанной публикации нецензурной брани, доводов административного ответчика, суд пришёл к выводу о том, что слова, подвергшиеся в тексте спорной публикации маскировке путем пропусков букв, в контексте статьи не имеют иных лексических вариантов слов без нарушений смысловой нагрузки фраз, кроме нецензурных.

Суд также обратил внимание на следующую часть спорной публикации: «редакционная почта Омск-право.ру за последний месяц буквально завалена жалобами от участников ЖТП, которые поясняют, что «в 4-ом отделе Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Омской области творится что-то странное», из которой следует, что у сайта Омск-право.ру есть редакция.

Согласно статье 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих нецензурную брань.

Правовой статус главного редактора СМИ, закрепленный в статье 19 Закона РФ «О средствах массовой информации», предусматривает, что именно главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде, несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 если возникшие правоотношения связаны с производством и выпуском средства массовой информации (в том числе с содержанием распространенных сообщений и материалов), то к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации, в случае, когда редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, к участию в деле может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор.

Соответственно, доводы административного ответчика по делу направлены на опровержение позиции административного истца – редактора СМИ «Информационное агентство Александра Грасса», согласно которой данное СМИ не имеет отношения к спорной публикации, подписанной Александром Грассом – независимым журналистом, размещенной на домене второго уровня omsk-pravo.ru, администратором которого, а также услуги хостинга с идентификатором OMSK-PRAVO является Грасс Александр Викторович.

При рассмотрении данного спора суд исходит из того, что в законодательном определении понятия журналист присутствуют функциональный признак реализации полномочий по редактированию, созданию, сбору или подготовке сообщений, материалов для редакции средства массовой информации, формальный признак исполнения указанных функций в редакции средства массовой информации, зарегистрированного в соответствии с этим законом, организационно-правовой признак наличия у журналиста трудовых, иных договорных отношений с редакцией либо полномочий, установленных редакцией.

Приняв во внимание, что А.В.Грасс подписал указанный информационный материал, опубликованный 04.03.2019 на принадлежащем ему сайте omsk-pravo.ru, как журналист, являясь при этом учредителем и главным редактором единственного учрежденного им СМИ - информационного агентства «Информационное агентство Александра Грасса», согласно уведомлению которого от 12.10.2017 года принадлежность публикации СМИ – «Информационное агентство Александра Грасса» может не указываться, когда автором является сам редактор СМИ - журналист Александр Грасс, размещенный на сайте omsk-pravo.ru баннер содержит выходные данные средства массовой информации - информационного агентства «Информационное агентство Александра Грасса», а также указание на бланках обращений А.В.Грасса к государственным и иным органам на принадлежность информационному агентству «Информационное агентство Александра Грасса» «Омского правового портала» на www.omsk-pravo.ru, суд полагает обоснованным согласиться с доводами административного ответчика о том, что публикация «Осадчий - Трещеткину: «Эрлих сказала ……..маршрутчику))»!», содержащая нецензурную брань, размещенная 04.03.2019 в сети Интернет на сайте http://omsk-pravo.ru/, принадлежит информационному агентству «Информационное агентство Александра Грасса».

Довод административного истца о том, что решение Центрального районного суда г.Омска от 12.09.2014 года по делу № 12-369/2014 носит преюдициальный характер, основан на неправильном толковании административным истцом процессуального законодательства, так как преюдициальный характер носят фактические обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, а не оценка судом доказательств и толкование судом действующего законодательства.

Довод административного истца о том, что отсутствие в спорной публикации ссылки на информационное агентство «Информационное агентство Александра Грасса» свидетельствует о её принадлежности лицу, поставившему под ней свою подпись – независимому журналисту Александру Грассу, на которого не распространяются требования Закона РФ «О средствах массовой информации», судом проанализирован и отклонен, так как он основан на неправильном толковании действующего законодательства, согласно которому журналист осуществляет редактирование, создание, сбор, подготовку сообщений, материалов для редакции средства массовой информации, зарегистрированного в соответствии с этим законом, на основании трудовых, иных договорных отношений с редакцией либо полномочий, установленных редакцией средства массовой информации, согласно ст. 23 этого закона ссылка на информационное агентство является обязательной при распространении его сообщений и материалов другим средством массовой информации.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что при вынесении обжалуемого предупреждения Управление Роскомнадзора по Омской области действовало в пределах предоставленных полномочий, отнесенных действующим законодательством к его компетенции, с соблюдением порядка вынесения предупреждения, обусловленного выявлением факта злоупотребления свободой массовой информации в форме распространения материалов, содержащих нецензурную брань, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Грасса Александра Викторовича к руководителю Управления Роскомнадзора по Омской области С.В.Обметкину, Управлению Роскомнадзора по Омской области о признании предупреждения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 06.06.2019 года.